各办（中心）、各村：
现将《常信乡2023年禁毒工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。
常信乡人民政府
2023年4月28日
（此件公开发布）
常信乡2023年禁毒工作实施方案
为深入贯彻落实贺兰县禁毒委印发的《2023年贺兰县禁毒工作要点》文件精神，全面加强和改进禁毒工作，最大限度地预防和减少毒品违法犯罪活动，紧扣市级禁毒示范乡镇和“无毒村居”巩固工作考核要求，结合我乡实际，特制定2023年常信乡禁毒工作实施方案。
一、指导思想
贯彻落实中央、区、市、县关于加强禁毒工作的文件和会议精神，以完善基层治理体系，提高基层治理能力为主线，建立完善乡、村“二级书记抓禁毒”机制，严格落实禁毒示范创建“八责机制”和禁毒工作领导责任追究制度。突出抓好组织建设、宣传发动、帮教服务、机制完善等工作，全面夯实戒毒康复工作基础，坚决遏制毒品蔓延势头，不断增强人民群众的安全感和满意度，切实形成齐抓共管、社会共治的工作格局，深入持久开展禁毒人民战争，为全力推进平安常信建设营造和谐稳定的社会环境。
二、组织领导
为确保禁毒工作顺利开展，成立常信乡社区戒毒（康复）工作领导小组，具体成员如下：
组 长：宋 瑞 乡人民政府乡长
副组长：金 波 乡党委副书记、政法委员
李 瑞 乡党委副书记、派出所所长
成 员：刘伟国 乡派出所教导员
韩 冬 综治中心主任
张 立 四十里店村党支部书记
王丽萍 张亮村党支部书记
杨洪敏 旭光村党支部书记
李 浩 丁义村党支部书记
段金国 丁北村党支部书记
黎建军 新民村党支部书记
王万江 新华村党支部书记
蒋占胜 桂文村党支部书记
王 健 桂南村党支部书记
杨兴胜 团结村党支部书记
邢国荣 五渠村党支部书记
吴永志 谭渠村党支部书记
王明广 王田村党支部书记
周新社 于祥村党支部书记
陈 静 禁毒专干
王 武 禁毒专干
金少林 禁毒专干
季 祥 禁毒专干
王正君 乡派出所民警
李卫东 乡派出所民警
二、工作目标
通过“5+4+4”精准帮扶模式，即“5步走”：调查摸底、建档立册、制定计划、成立专组、开展帮扶；“4+4‘四心’对应‘四色’分级分类帮扶”：用耐心开导“红色”人员、用热心转化“黄色”人员、用真心融化“蓝色”人员、用诚心关注“绿色”人员，开展禁毒攻坚工作，逐步完善毒品防控体系，建立健全禁毒工作长效机制，逐步落实无吸毒、无贩毒、无制毒的重点目标，最大限度减少毒品的社会危害。
（一）严格落实管控措施,减少毒品危害,集中力量针对全乡在册吸毒人员进行再排查,切实做到吸毒人员“零”脱失,实现登记在册吸毒人员信息准确率达到100%,核查见面、知晓率达到100%,社区戒毒康复执行率达到100%,戒断三年巩固率达到90%的目标。（由金少林负责，工作站其他工作人员及常信派出所配合）
（二）禁毒预防宣传教育工作得到进一步加强，辖区禁毒预防宣传教育做到全覆盖。号召全乡干部群众共同宣传、举报、打击毒品犯罪，干部群众参与率明显提高。（由金少林负责，工作站其他工作人员配合）
（三）实现农村禁毒教育面均达到97%以上。其中，学校达到100%，流动人口等高危人群达到90%以上，娱乐场所业主及从业人员达到100%，强制隔离戒毒达到100%。（由陈静负责，工作站其他工作人员配合）
（四）加强对重点区域的整治，特别是对谭渠、四十里店村进行重点排查，精确摸排、掌握吸毒人员情况，对潜在涉毒人员进行教育，全力以赴把涉毒苗头扼杀在萌芽阶段，力争实现“零涉毒”。 （谭渠村由陈静、金少林负责，四十里店村由季祥负责。）
（五）我乡毒品犯罪突出问题得到有效解决，外地案件线索指向及群众举报警情明显减少，娱乐场所及其他公共服务场所无重大吸贩毒活动。
（六）2023年禁毒铲毒工作的总体目标是确保“零产量”。一是加强禁种铲毒工作宣传，确保禁毒宣传教育知晓率、覆盖面达到100%，努力提高人民群众禁毒知识。二是在罂粟抽苗、开花、结果季节，对辖区内可能种植罂粟的地方开展拉网式、地毯式的踏查，努力做到“种子不让落地，落地不让开花，开花不让结果，结果不让收割”。三是采取有力措施，始终保持对非法种植毒品原植物违法犯罪行为的严打高压态势，依法严厉打击非法种植，买卖、运输、携带和持有未经灭活的毒品原植物种子或幼苗的违法犯罪行为，提高执法实效。（由陈静负责，工作站其他工作人员及常信派出所配合）
（七）要深刻领会遏制毒品社会危害对于服务保障经济社会大局持续稳定的重要意义，要高度重视，统一思想，将开展创建示范工作作为检验全乡禁毒人民战争成效的重要手段，治理与巩固并重，发挥示范典型效应，深入推进毒品问题治理。一是抓重点人员。加强对复吸人员的管理和涉毒违法犯罪活动的打击力度。二是抓重点场所。要抓好娱乐场所、餐饮场所、美容美发场所和其他易滋生毒品违法犯罪案件场所的管理，特别是对新型毒品违法犯罪案件的管理。并定期在这些场所巡逻，张贴长期性的禁毒宣传标语及有关毒品违法犯罪(刑法)知识。（由王武、陈静负责，工作站其他工作人员配合）
（八）加强对物流寄递行业的规范管理，以现场展示仿真毒品的方式向寄递从业人员讲解毒品的种类与危害，并要求从业人员要严格遵守寄递行业禁毒相关规定，积极举报可疑物品寄递的渠道，从源头上堵截毒品的外流。一是全面排查阶段（3月15日-7月15日）。根据实际情况和当前存在的突出问题，部署专项整治具体措施，重点对辖区内从事寄递物流行业的企业开展拉网式排查。二是全面治理阶段（7月16日-11月30日）。坚持堵源与截流并举，管理与打击并重的原则。对前期排查发现的各类问题隐患，明确整改时限，彻底消除隐患；三是巩固完善阶段（12月1日-12月31日）。全面梳理开展清理整顿的情况，认真总结行之有效的做法经验，特别是认真开展好“回头看”行动，剖析存在的问题不足，进一步完善工作机制。（由金少林负责，工作站其他工作人员配合）
（九）形成毒品预防宣传教育工作新常态，以乡党委、乡政府各项宣传活动为载体，全面渗透禁毒宣传。加强对外来人口、青少年、无业人员等重点对象的禁毒宣传教育，要以新型毒品的危害性为重点内容，把禁毒宣传教育工作贯穿于重点整治工作全过程，积极发动和依靠群众，提高宣传工作的针对性，实现毒品预防宣传工作常态化，真正起到教育群众、震慑犯罪的作用。（由金少林负责，工作站其他工作人员配合）
（十）严厉打击制毒物品犯罪活动，防止易制毒窝点的滋生，切实做好地下制毒窝点的排查工作，确保辖区内不发生制造毒品案件。重点针对辖区各生产工厂、废弃厂房、养殖场等场所开展检查、逐一登记周边的外来暂住人员，对卫生院精麻药品使用台账与库存进行核对检查，结合排查工作宣传毒品的危害以及如何发现和识别制毒工厂等相关知识。（由王武负责 ，工作站其他工作人员配合）
（十一）通过2021年“平安关爱”行动的开展，帮教救助工作已取得初步成效，在2023年的工作中，我乡将加强对吸毒人员的管控帮扶救助工作，按照《全区吸毒人员“平安关爱”行动工作方案》文件精神，真抓实干，做好吸毒人员关爱帮扶工作。一是通过与派出所、包村干部、村干部及吸毒人员家属的紧密配合，实时了解吸毒人员的行动去向，生活状况，通过家访、电话联系定期做好信息更新。二是要加强宣传，开展线上新媒体宣传，发挥“中国禁毒”、“宁夏禁毒”、“银川禁毒”等微信公众号的作用，推进线下“六进”活动，营造浓厚禁吸氛围。鼓励群众举报涉毒线索，促进社会风气持续好转。三是社区戒毒（康复）工作站将按照“平安关爱”行动要求，继续加大对吸毒人员的摸排走访，全面加强吸毒人员管控帮扶救助工作，确保“平安关爱”行动取得实效。（由陈静负责，工作站其他工作人员配合）
三、工作措施
（一）全面排查登记吸毒人员，切实掌握底数和现状。今年在全乡范围内深入开展吸毒人员“大清查、大收戒、大管控”专项行动。一是认真做好吸毒人员信息登记工作。各村配合派出所及时将排查出的吸毒人员最新现状信息更新到吸毒人员动态管控数据库。二是全面排查登记在册吸毒人员。充分发挥派出所民警、禁毒社工、各村干部、禁毒志愿者的职能，采取与吸毒人员本人、亲属或知情人见面等方法，对已经登记在册的吸毒人员逐一进行排查。对已经外出的登记在册吸毒人员，要跟踪核查其在流入地的生活、工作和戒毒等现实情况，切实做到底数清、情况明、信息准。三是深入排查发现隐性吸毒人员。组织力量切实加大对娱乐场所从业人员、社会无业人员等吸毒高危人群的排查，最大限度地发现隐性吸毒人员，不得以任何理由漏登、漏管。
（二）依法落实戒毒治疗和社区戒毒（康复）措施。一是切实加强正在执行社区戒毒和社区康复人员及新增人员的管理。对新增社区戒毒（康复）人员，禁毒工作站和派出所要加强与拘留所、看守所和强戒所等单位的沟通，做好接茬工作。对正在执行社区戒毒（康复）的人员按照“一人一档”建立工作档案，充实“五位一体”帮教小组，制定计划，对戒毒人员定期尿检、家访，有针对性地进行禁毒教育，严防戒毒人员脱失、脱控。二是加强对超期未报到、严重违反社区戒毒（康复）协议人员的取证排查工作。要加强对超期未报到、严重违反社区戒毒（康复）协议吸毒人员的排查，对于超期未报到和严重违反协议的戒毒人员，应当做好告知工作，制作相关材料，对于无正当理由超期未报到和严重违反社区戒毒协议的人员依法予以强制隔离戒毒。三是对社区戒毒（康复）期满人员，按规定填写《解除社区戒毒/康复》呈批表并上报，对辖区符合解除条件的要及时在系统中录入相关信息。四是切实提高药物维持治疗人员的在治率，对吸食阿片类毒品吸毒人员的户籍地进行分片，落实管控责任。
（三）完善管控机制，切实提高吸毒人员管控水平。一是切实加大对流动吸毒人员的查控力度。派出所要切实加强对娱乐场所、出租屋等吸毒活动重点场所的控制，提高对社会面流动吸毒人员的发现和控制能力。二是对于严重违反社区戒毒社区康复规定、有贩毒前科、强制隔离戒毒变更为社区戒毒、脱管失控、吸毒引发精神障碍、病残吸毒人员等六种重点吸毒人员，要尽快查清情况，严格落实管控措施，最大限度消除因涉毒而肇事肇祸的隐患。三是派出所要结合对吸毒人员的排查工作，更多地获取案件线索，进一步加大打击毒品违法犯罪的力度，遏制毒情蔓延势头。
（四）进一步深化禁毒宣传教育工作。一是切实加大宣传教育工作力度。坚持“个性化、靶向式”宣传方式，针对不同人群开展多元化、常态化的宣传教育，着力增强广大群众拒毒防毒意识和能力。广泛开展深入学校、深入农村、深入企业、深入易涉毒娱乐场所的“四深入”禁毒宣传教育活动，确保重点人群禁毒知识知晓率达到100%。进一步推进学校毒品预防教育管理工作，确保在校学生“零涉毒”。与乡各办（中心）通力合作，不断扩大宣传教育的覆盖面和影响面。年底前，要力争使全乡广大人民群众的禁毒知识随机抽查总体知晓率达90%以上。二是积极开展群众性的禁毒活动。一方面，要把群众发动起来。采取贴近生活、贴近实际、贴近群众的宣传方式，宣传毒品的严重危害，宣传党委、政府关于禁毒工作的方针、政策，使人民群众充分认识加强禁毒工作的重大意义，增强全民参与禁毒斗争的积极性。另一方面，要把群众组织起来。乡各办（中心）要发挥专业优势和职能优势，大力发展禁毒协会、禁毒志愿者等群众性禁毒自治组织，积极组织开展切合我乡实际的、形式多样的群众性禁毒行动。要大力发展禁毒志愿者队伍，开展禁毒志愿者骨干培训班，充分发挥他们的桥梁纽带作用，不断把全乡禁毒人民战争引向深入。
四、工作要求
（一）加强领导。将禁毒工作作为一项重要而紧迫的工作任务，各村和各办（中心）、要高度重视，真抓实干，把整治工作摆到重要议事日程，全力配合乡党委、乡政府和派出所开展禁毒工作。
（二）责任落实。各办（中心）要充分发挥各自在打击毒品犯罪、禁毒管理、戒毒康复、禁毒宣传等方面的职能作用，通力合作、密切配合，积极参与各项禁毒工作。排查工作要将责任落实到派出所民警、禁毒专干、村干部，根据户籍落实分片责任。派出所、司法、卫生等部门要加强管理，防堵毒品犯罪源头。各村、学校应调动基础宣传力量，强化群防群治队伍建设，形成全民禁毒、拒毒的社会防控体系。
（三）督导问责。乡纪委、禁毒办组成督查工作组，不定期对各村禁毒工作开展督导检查，特别要加强对“无毒村居”巩固工作的督导，将禁毒工作纳入各村“两委”班子负责人考核内容，对责任履行不到位、工作落实不力、影响整体成效的，将按照有关规定严肃问责，追究责任。
