各村、各办（中心）：
现将《常信乡森林草原防灭火工作百日专项整治行动实施方案》印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。
常信乡人民政府
2023年2月1日
（此件公开发布）
常信乡森林草原防灭火工作百日专项整治行动实施方案
为深入贯彻落实全国森林草原防灭火工作电视电话会议精神，进一步加强2023年春季森林草原防灭火工作，按照贺兰县森林草原防灭火指挥部关于印发《贺兰县森林草原防灭火工作百日专项整治行动实施方案》的通知要求，乡人民政府决定即日起至4月25日组织开展常信乡森林草原防灭火工作百日专项整治行动，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区、市、县党委、政府关于森林草原防灭火工作的系列部署，坚持“人民至上、生命至上”理念，坚持“防未、防危、防违”“打早、打小、打了”全链条管理，紧紧围绕“防风险、保安全”主线，全力推进森林草原火灾隐患排查整治，有效防范化解森林草原火灾风险，确保我乡森林草原防灭火工作形势平稳。
二、总体目标
通过开展森林草原防灭火工作百日专项整治行动，科学分析森林草原火灾风险因素，全面排查并积极消除森林草原各类火灾隐患，着力解决我乡森林草原防灭火工作中存在的突出问题，尽快补齐短板弱项、堵塞防控漏洞，建立健全火灾隐患自查自纠长效机制，有效减少森林草原火灾发生，切实保护林草资源建设成果，全力维护我乡人民群众生命财产安全、生态安全和社会稳定。
三、重点任务
(一)森林草原火灾隐患排查整治。各村根据本实施方案，按照责任落实、火源管理(含火情早期处理)、防范措施、队伍建设、应急处置、宣传教育、设施设备等方面对隐患进行梳理归类，明确责任、时限和整改目标，全面开展森林草原火灾隐患排查整治，建立隐患排查整治台账。在全面排查治理的基础上，因地制宜、突出重点，特别是加强对广源街、典农河等干线河流、输配电线路等重要设施、重点部位的火灾风险隐患排查整治，确保整治到位。
牵头单位:乡应急办
配合单位:乡农业综合服务中心、各行政村
(二)输配电线路火灾隐患排查整治。重点围绕贯穿我乡东西方向输电线路下穿越林带的高大乔木等敏感区域开展排查，建立隐患台账，配合协调用电单位消除隐患。
牵头单位:乡应急办
配合单位:乡民生服务中心、各行政村
(三)野外违规用火行为查处。重点解决对违规生产性用火监管缺位，落实法规制度不到位，用火审批不严格，对违规用火管理“宽松软”等问题。依法查处违规农事用火，高火险天气在林缘、林内和草原焚烧田埂、杂草、秸秆等行为。治理智力障碍、精神病患者和未成年人监护责任落实不到位，玩火弄火等引发森林草原火灾问题。治理祭祀用火，在林缘、林内焚烧纸钱、上香点烛、燃放花炮、焚香祭祀等行为。森林防火期内，在林草区、野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等，以及有关规定禁止的其他违规用火行为。
牵头单位:乡应急办
配合单位:常信派出所、乡综治中心、乡民生服务中心、乡农业综合服务中心、各行政村
(四)森林草原防火督察问题整改。查找是否存在防火责任压得不实、应急预案未依法编制、野外火源管控不严格、隐患排查整治不彻底、森林草原扑火队伍建设不到位、防火基础设施建设不标准、火情早期处理不规范，未及时填报或更新责任落实、工作部署、宣传培训、火源管理、督导整改等问题。各村和各办（中心）针对通报问题举一反三、补齐短板，进一步明晰隐患台账，严格实行挂账销号制，及时报告反馈整改情况。
牵头单位:乡应急办
配合单位:乡农业综合服务中心、乡民生服务中心、各行政村
四、组织机构
成立常信乡森林草原防灭火工作百日专项整治行动领导小组，成员如下:
组 长:杨勇 乡武装部部长
副组长:桂华 政府副乡长
李 瑞 常信派出所所长
成 员:各村负责人、各办（中心）主任
专项整治行动领导小组负责研究部署森林草原防灭火工作百日专项整治行动。领导小组办公室设在乡应急办，马学忠兼任办公室主任，杨银林兼任办公室副主任，负责指导协调、督导检查百日专项整治行动。
五、实施步骤
(一)梳理排查阶段(即日起至2月10日)。乡应急办牵头，各村按照“点面结合、突出重点”和“边排查、边整改”原则，对照专项整治行动方案确定的重点任务，与正在开展的春节元宵节期间安全防范工作有机结合，全面梳理本乡重点区域、重点部位、重点时段火灾风险隐患，建立“问题清单、任务清单、责任清单”。
(二)全面推进阶段(2月至3月)。各村要坚持边查边改，闭环管理，对能够立即整改的即查即改、立查立改;对暂不能整改的，采取“五定措施”:定责任单位、定负责人、定完成时限、定成果绩效、定评估主体，跟进督促落实整改。做到措施不到位不放过、问题不解决不放过、责任不落实不放过。
(三)督查评估阶段(2月下旬至4月中旬)。各村认真开展专项整治行动，对重大隐患和突出问题整改落实情况开展“回头看”，确保重大隐患整改彻底、突出问题解决到位、长效监管机制建立健全。同时，乡应急办联合乡农业综合服务中心进行督查，采取重点督查、随机抽查等方式。对村专项整治行动开展情况进行全面督查检查，指导督促各村从严落实责任，从严落实措施。
(四)总结提高阶段(4月中旬至4月25日)。各村对专项整治行动进行认真总结，总结好的经验做法和短板弱项，对反复出现、长期存在的一些隐患问题进行上报，切实把专项整治过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞的过程，进一步巩固提升整治成果，推广经验做法，建立健全森林草原防火工作长效机制。
六、工作要求
(一)提高政治站位。各村要切实把思想和行动统一到习近平总书记对森林草原防火重要指示精神和区、市、县党委、政府决策部署上来，提高政治站位，始终保持“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉性，抓紧抓实抓细安全防范工作，召开会议传达学习、工作部署，在全面排查整治基础上，聚焦重点区域、重点单位、重点人员，扎实推进森林草原防灭火工作百日专项整治行动。
(二)加强组织领导。各村要严格落实属地责任，以“林长制”为抓手，及时掌握排查进度和整改情况，做到领导跟踪督导，限期整改到位，强化监督问责。要上下联动、压实责任，一级抓一级，层层抓落实，坚决杜绝专项整治行动走形式、走过场。要对隐患问题、工作漏洞紧盯不放，能当即整改解决的绝不拖延，对风险大、一时难以解决的隐患问题要周密部署。协同推进，形成合力，确保及时整改到位。
(三)加强宣传动员。各村要加强森林草原防火宣传教育，教育引导广大群众积极参与森林草原防灭火工作百日专项整治行动，主动举报野外违规用火等行为。为切实发挥“查处一起、震慑一批、教育一片”的警示作用。
(四)把握特点规律。各村要全面理清火情、火源、火种等森林草原火灾风险情况，坚决破解火源管控难题。要注重标本兼治，不断健全预防机制，实施依法治火、依法管火。要注重长短结合，探索建立隐患问题自查自纠长效机制，持续推进、常抓不懈。
(五)及时报送信息。请各村每月16日前将当月《百日专项整治行动情况统计表》《森林草原火灾隐患排查整治台账》(见附件)报送至乡农业综合服务中心。
