常信乡2021年工作总结暨2022年工作计划
中共常信乡委员会 常信乡人民政府
（2021年12月7日）
今年以来，常信乡在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记来宁视察重要讲话精神，全面贯彻县第十五次党代会精神，紧紧围绕“稻渔文旅节水小镇”建设目标，抓党建、引项目、促发展、优环境、重治理、保民生，较好地完成全年各项任务目标，为实现第二个百年奋斗目标、开启社会主义现代化新征程奠定了坚实的基础。
一、工作完成情况
（一）夯基固本，党的建设不断加强。
一是“加减乘除”法开展党史学习教育。创新党史学习教育“学习氛围做加法，急难愁盼做减法，学习创新做乘法，庸政懒政做除法”的“加减乘除”学习教育模式，全乡5支宣讲小分队开展宣讲500余次，覆盖人数达7000余人次。征集我为群众办实事311件，已办结288件，有效化解张亮村土地流转费40余万元等群众上访多、意见大的问题。结合巡察整改、组织生活会以及民主生活会查摆问题整改工作，修订完善各类制度5项，整改问题309条，乡村两级干部作风建设不断加强。二是党建引领中心工作高质量发展。成立61个党小组，探索党员“1+N”网格化联户带动模式，党员联系群众6238户，党组织战斗堡垒作用及党员先锋模范作用不断增强。全乡16个基层党组织240名党员积极投身疫情防控工作，累计完成核酸检测11307人。全年共走访慰问困难党员146人次，发放党内关爱资金29人36500元，发放“光荣在党50年纪念章”71枚。三是导师帮带有成效。确定导师22名，帮带对象29名。试点四十里店村四星级党支部带动王田村软弱涣散党支部的支部联动帮带机制，王田村软弱涣散党组织整顿顺利通过县委组织部验收。依托全乡农业产业发展优势及企业技术资源，打造“稻渔空间”导师帮带工作室。四是乡村两级换届任务圆满完成。严肃换届纪律，签订严肃换届纪律承诺书69份，谈话30人，组织观看换届警示专题片2次80人，培训485人11次，营造风清气正换届环境。乡党委及村“两委”换届选举工作圆满完成，各村“两委”班子成员学历和年龄均实现“一升一降”。
（二）创新发展，综合实力显著增强。
新建项目稳步推进。全年实施农业产业项目18个，累计完成固定资产入库1.33亿元，招商引资到位资金2.3亿元。产业质量提升明显。深入落实“以水定产”奋斗目标，实施稻渔空间智慧农业项目，实现园区稻渔综合种养模式节水45%以上。新增于祥、新华、丁义等稻渔、鱼菜综合种养5000余亩，完善尾水循环、新开沟渠、平田整地等基础配套，促进产业提质扩面。加工、物流等产业优势凸显，产业利益纵向延伸。伊永真粮食加工厂、兴耘驿站农产品集采集配中心、悦海农牧高质量协同创新中心、科海种质资源场等项目，提升了农产品加工业、物流配送、渔业生产线和品种技术革新增色提亮，为明年经济产能提供了先决条件。争取资金促进基础配套。争取渔业公园基础配套设施项目奖补资金270万元用于扶持园区产业发展、基础完善，争取农业公园2021年美丽宜居村庄建设奖补资金200万元用于提升四十里店村村庄环境；四批农村公益事业资金累计990万元用于新民村等10个村庄人居环境整治及便民服务等；争取三产融合资金510万元用于扶持奖励蓝湾、广银、红日及兴耘田企业发展，完善产业基础，激励企业干事创业热情。融合发展注入新动力。促成宁旅集团与广银米业合作，实施现代农业，持续推动四十里店乡村旅游业发展，完善提升《稻渔空间提升规划方案》，按照整体发展规划，继续以稻、渔产业为基础，提档升级稻渔空间产业融合，优化内部功能。规划稻渔小镇农业全产业链科技示范园区项目，结合天荣公司现有南美白对虾养殖和农产品加工基础，主打科技引领示范，带动农产品全产业链协同发展。
（三）规划先行，乡村面貌焕然一新。
坚持“规划先行”，编制四十里店村、团结村等7个村“多规合一”村庄实用性规划。围绕“五清一绿一改”及贺兰县人居环境整治“十大专项行动”，拆除清理危旧房屋140余户，拆除残垣断壁及废弃圈舍60余处，清理乱堆乱放8000余处，完成水冲式农厕改造661户，增加绿化面积400余亩。争取农村公益事业、人大议案等资金1338万元，实施新民村等10个村环境整治工程，新增小广场1处。充分发挥新时代文明实践活动作用，评选“美丽庭院”2201户，发动志愿者5300余人次参与农村人居环境整治，奖励兑换积分9.5万分，全乡居民爱卫护卫、爱绿护绿意识明显提高，农村人居环境整治成效明显增强。
（四）疏堵结合，生态环境不断优化。
深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，打好“蓝天碧水净土”保卫战。守护“银川蓝”。成立四个乡级秸秆禁烧巡防组，构建乡级巡防组包抓片区、村“两委”干部包抓到社、网格员包抓到田间地头的网格化禁烧巡防网格化管理体系，训诫、处罚焚烧秸秆当事人34人次，罚款9000元。整治“散乱污”。联合生态环境、综合执法等部门，清理“散乱污”企业、小作坊50余家，督促整改30余家。落实“河长制”。全年巡河4600余次，开展沟道清淤、河道清理，湖面整治100余次。
（五）保障民生，民生福祉明显提升。
救助力度不断加大。围绕困难群众帮扶，新增低保66户75人，新增特困供养人员1人，办理临时救助209户524人，发放救助资金49.65万元，审核发放残疾人护理补贴514人62万余元。社会保障持续完善。办理城乡居民养老保险213人、医疗保险缴费22992人，死亡丧葬费办理464人、养老认证6380人、“4050”灵活就业人员社会补贴审核393人；累计完成劳动力转移就业5500人以上，实现劳务收入6021.95万元以上；铁杆庄稼保收缴工作，在全县率先超额完成目标任务，参保人数5500人。文卫健康形式多样。乡村图书室共累计开放1000次，借阅图书600人次；联合常信中心小学举办“红色经典诵读会”，成功举办诵读红色经典暨诗歌朗诵比赛；组织开展常信乡“文化惠民，送戏下乡”党史学习教育文艺巡演活动，在全乡各村共进行30场巡演活动。疫情防控常抓不懈。常态化开展新冠肺炎疫情防控工作，持续推进新冠疫苗接种人群摸排，对受种人群进行全面摸排，全乡公共卫生服务人口27000人累计接种疫苗27312人，其中一针剂接种15186人，占全乡目标人群（27000）的56.2% ， 二针剂接种12126人，占44.9%。退役军人服务保障到位。办理困难退伍军人临时救助14人26500元，开展对辖区内复员军人、残疾军人、60周岁农村籍退役士兵等七大类149名退役军人优抚对象的核查工作和体检工作。
（六）共建共享，治理能力日益增强。
信访维稳全面统筹。坚持加快“塞上枫桥”基层治理体系建设，完善重大决策社会稳定风险评估机制，构建多元化纠纷解决体系，及时解决群众关心的热点、难点问题。全年共摸排调处各类矛盾纠纷112起，成功调处110起，调处率100％，成功率98.2％。接收网络信访诉求46件，办结45件，办结率97.8%。社会管理安定有序。深入开展扫黑除恶、治爆缉枪、禁毒扫黄等专项行动，创新立体化社会治安防控体系，确保了建党100周年、“中秋”“国庆”双节、国家、区市县两会等重大活动安全顺利进行。法治宣传深入人心。扎实开展国家安全宣传活动，组织乡村干部观看国安宣传公益片，张贴海报50余张，发放宣传材料2000余份，制作法治宣传栏8期；开展法治宣传27场次，组织律师进村社开展普法讲座23场，受教育800余人次；提供法律咨询600余人次。安全生产警钟长鸣。全年共开展安全生产大检查19次，排查事故隐患70余处，下发整改通知书25份并开展常态化督导“回头看”。开展应急救援、消防安全培训3场，应急演练1次。开展消防、安全生产法律法规宣传教育活动2次。
二、存在的问题
一是在基层组织建设方面，抓党建亮点工作欠缺，壮大村集体经济思路不宽、办法不多，各村收入不均衡，总量较小。二是发展不足的问题仍然突出，产业层次较低，产业转型升级成效不明显，基础设施建设滞后，农业公园、渔业公园建设速度较预期存在一定差距。三是乡村布局“星罗棋布”，小城镇建设相对滞后，农村人居环境整治任务极为艰巨。四是矛盾纠纷排查调处工作的联动作用发挥不到位，对排查出来的土地承包、农民工工资、水产养殖等政策性、法律性较强的矛盾纠纷，多部门不能做到同时联动，不能得到及时有效调处。
三、2022年工作计划
2022年，常信乡将牢牢把握习近平总书记亲临四十里店稻渔空间视察工作重大历史机遇，深入学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，紧紧围绕乡村振兴战略重点工作任务，补齐短板、精准发力、培育优势，以“稻渔文旅节水小镇”建设为目标，深入落实县第十五次党代会精神，高质量完成县委、县政府下达的各项目标任务，将常信作为实现“五个示范县”的主战场，用“六个坚持”为“五个示范县”创建贡献常信力量。
（一）坚持项目带动，增强发展后劲。紧盯自治区黄河流域生态保护和高质量发展项目扶持，围绕打造寇家湖渔业公园大型路基生态渔场水循环利用、蓝湾生态乡村休闲观光示范园区等项目，加快推进循环农业产业园落地；提档升级农业公园“乡村振兴学院”、“特色主题村落打造”等项目，继续深入推动稻渔种养产业化、品牌化。着力做到“干着今年、备战明年、看着后年”，提高谋划项目储备的重要性和紧迫性，积极争取区市县更大更多资金支持。以村庄“多规合一”实用性规划编制和“四权改革”为契机，把握“全国农村宅基地改革试点县”机遇，整合村庄建设用地资源，积极招引好项目、大项目，以经济建设推动常信各项事业蓬勃发展。
（二）坚持融合发展，优化产业结构。加快农业产业转型升级，实现以水定产、三产融合，持续调优产业结构，不断提高农业综合效益和竞争力。加快渔业公园游客服务中心建设，补齐渔业公园乡村休闲旅游业短板，规划建设休闲观光渔业区、黄河鱼文化展示及科普教育示范区、垂钓区等基础设施，实现现代渔业与观光旅游完美结合。围绕农业公园强弱项、补短板，扩大稻渔立体生态种养面积，推广优质品种、种子包衣、适时早播、配方施肥、适期早收及全程机械化作业等技术，稳步提升稻渔产量，力促稻渔空间乡村振兴学院、游客中心等基础设施建成运营，打造闻名全国的乡村旅游示范点。
（三）坚持环境治理，建设宜居乡村。持续推进农村人居环境综合整治，坚持规划先行，加大拆违拆危整治力度，巩固农村生活垃圾“四分四定”运管机制。运用“积分超市”、美丽庭院评比、“红黑榜”等载体充分发动群众，发挥妇女“半边天”作用，建立健全环境整治长效机制。严格落实乡村社三级巡河制度，确保重点入黄河沟道水质稳定达标。加大巡查、处罚力度，全面压实秸秆禁烧工作责任。严查流动式“散乱污”小企业、小作坊及散煤销售，坚决执行“两断三清”。严格落实“一控两减三基本”目标任务，大力推广实施水肥一体化、绿色防控、测土配方施肥及有机肥替代化肥技术。进一步加大蔬菜基地农药包装废弃物及废旧农膜、菜穴回收力度。
（四）坚持共建共治，维护和谐稳定。加强平安乡村创建。学习深化“枫桥经验”，依托“塞上枫桥”综治警务一体化建设，发挥好“三干五员”作用，夯实基层治理基础，解决好群众关心、社会热点、历史遗留问题，营造良好社会环境。加强安全生产整治。严格落实安全生产三年专项整治行动。压实安全生产责任，突出企业、加油站、蔬菜基地、道路交通等重点场所，加强执法检查力度，提高安全生产防范水平，切实消除事故隐患。加强民族宗教治理。严格落实宗教事务条例，依法管理宗教事务、管好场所、人员、活动。纵深推进“五进”宗教场所活动。
（五）坚持为民惠民，增进人民福祉。大力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，建立脱贫监测户、边缘户及因其他原因收入骤减、因病支出骤增户返贫风险监测制度，加大对因病、因灾等困难人群的临时救助。结合新时代文明实践站建设和文明村镇创建，大力开展红白理事会、道德“红黑榜”、好家规好家训、道德讲堂等创建活动，着力推进先进人物事迹宣讲，发挥模范示范作用，营造文明乡风民风。加强妇女权益保护和未成年人保护工作，促进妇女儿童工作全面发展。高标准规划实施农田水利建设，积极争取项目资金实施改水改厕、道路硬化、渠道砌护等民生工程，解决一批事关群众出行、排灌的问题，补齐乡村基础设施和基本公共服务短板。大力推进疫情常态化防控，根据境外和全国疫情防控形势变化，及时通报各项疫情动态，精准抓好责任落实，明确应急对策，着力提高全乡群众自我防护意识和能力，坚决打赢疫情防控阻击战。
（六）坚持自身建设，优化服务能力。坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。坚持把党领导一切贯穿于工作全过程，以实际行动坚决贯彻县委、县政府各项工作部署。加强学习型机关建设，巩固党史学习教育成果，增强科学发展、改革发展、狠抓落实、驾驭风险的能力和水平。严格执行中央八项规定，切实履行党风廉政建设“一岗双责”。厉行勤俭节约，大力倡导“深、严、细、实”工作作风，发扬“钉钉子”、“马上办”的精神，营造干事创业、风清气正的良好政治生态。
