各位代表：
现在，我代表常信乡人民政府，向大会作报告。请予审议，并请各位列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神的关键之年，也是实现“十四五”规划目标的攻坚之年。我们全面贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，锚定“稻渔文旅节水常信”发展目标，全力抓好经济建设、乡村振兴、生态环保等重点工作，产业结构持续优化、内生动力显著增强、高质量发展扎实推进。完成固定资产投资2.17亿元，超额实现全年目标任务。全乡村集体经济收入达到1230.52万元，较2023年增幅13.67%，“百万村”突破6个，60万元以上村实现全覆盖。农村人均可支配收入预计达到23973元，同比增长8%。
一年来，我们全力以赴抓项目、兴产业，经济建设基础不断巩固。
聚焦“六新六特六优”产业，全年谋划实施项目16个，争取各类项目9个，争取各类资金4622万元。适水产业发展势头强劲。持续优化“1+2+N”适水产业布局，充分发挥“闽宁协作”桥梁作用，实施蓝湾渔业深加工生产园区、苗种繁育大棚项目，推广应用“海鱼陆养”创新模式。中国水产研究院东海研究所贺兰科研基地建设项目正式落户谭渠村，成功纳入贺兰“十五五”规划重点项目。科海生物5300平方米的养殖工厂年产值达到300万元，虹鳟、鲟龙、罗氏沼虾等名优特新品种超过10种。天荣“清银兰”南美白对虾高密度工厂化养殖亩产突破3000斤。引进三丁湖盐碱地综合利用万亩河蟹养殖园区项目，打响“宁夏河湖蟹”金字招牌。广银米业等4家企业联合实施绿色高效稻渔综合种养标准化生产示范、盐碱地虾类新品种养殖等技术攻关研究，成功认定自治区水稻立体综合种养（贺兰）农业园区。蔬菜产业质效双增。推动冷凉蔬菜产业发展和冷链物流基地建设，建成桂南村蔬菜冷库及分拣中心、丁义村乡村振兴基地、丁义村冷棚，其中，丁义村冷棚项目首次实现当年建设、当年投产、当年收益，单茬蔬菜销售额达36万元。招引好联手专用淀粉及三粉食品加工项目，打造宁夏首家无矾粉条加工品牌。乡村文旅亮点纷呈。成功承办2024年“和美乡村‘村钓’邀请赛”，打响贺兰农民体育品牌赛事活动第一枪。加快实施金水生态园服务中心、桂文集散中心、正鋆田园静心民宿及运动基地项目，“农旅+体旅”模式初具雏形。塞上渔乡生态观光园入选国家2A级景区，天荣民俗生态园、丰植源花卉产业园被评为三星级乡村旅游示范点。村集体经济蓬勃发展。四十里店村盘活低效库房打造无动力乐园，开发“一分地”亲子农场，打造中小学研学实践基地，“土鸡银行”项目累计带动200余户村民养殖土鸡超万只，增收15万元以上。张亮村“五彩鸡蛋”做强产业实力，成功申报为银川市产业振兴特色村。于祥村为本村及周边村提供“订单式”有偿农机服务，实现便民增收双受益。
一年来，我们凝心聚力固根基、促衔接，乡村全面振兴有力有效。
牢牢守住国家粮食生产安全底线。全年种植玉米大豆带状复合2190亩、小麦12259亩，水稻2万亩，超额完成县委、县政府下达的粮油作物种植任务。严格落实“长牙齿”的耕地保护任务，拆除整治违法占用耕地图斑18起，恢复耕地81余亩。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化防返贫动态监测预警，新纳入监测户23户68人，风险消除21户53人。精准落实帮扶措施，新增公益性岗位28个，发放各类种养殖和务工奖励22.2万元，乡村振兴项目实现收益分红41.768万元。2024年全乡脱贫户人均纯收入为21223.97元，较2023年增长5.7%，监测对象人均纯收入为19895.39元，较2023年增长11.16%。加快构建城乡融合发展新格局。持续推动北方清洁能源配套项目实施改造，全年安装空气源热泵1828户，改造窗户1070户。争取财政专项资金2000余万元，对11个村进行道路硬化、渠道砌护、沟道整治等基础设施改造。争取3580万元对丁义、旭光、谭渠等6个村2.52万亩农田实施2024年秋季农田建设项目。举办后备干部、产业带头人各类培训班4期，培育“新农人”、适水产业人才30余人。
一年来，我们齐抓共管强治理、优生态，宜居乡村环境更加美丽。
坚持规划引领乡村建设行动。全力推进村庄规划编制工作，按照区位优势、特色产业、土地资源三大板块，对全乡8个村进行村庄规划修编，确定村民小组集聚提升类46个，城郊融合类2个，整治改善类61个，搬迁撤并类56个。坚持综合整治打造环境宜居美丽乡村。全年清理农村生活垃圾5200余吨、道路1560余公里、渠道1163公里。高效推进“厕所革命”，完成新建卫生厕所89个。切实加强农业面源污染治理及农残膜回收工作，完成农用残膜回收率89%以上。坚持从严执法筑牢生态保护防线。坚决打好黄河“几字弯”攻坚战，积极创建国家级“绿水青山就是金山银山”创新实践基地，实施第三排水沟渔业养殖尾水治理项目，全面改善三排水沟水质。严格落实河湖长工作机制，清理沟道160余公里。借助“林长+禁牧封育”工作机制，整改森林草原火灾隐患4处，制止违法放牧行为55起，查处焚烧秸秆案件23起。
一年来，我们践行初心解民忧、惠民生，社会公共服务稳步发展。
公共服务日趋完善。持续完善线上、线下相结合的便民服务体系，累计办理民生服务事项845件，发放粮食补贴1035万元。张亮村“五彩鸡蛋”品牌和四十里店村“土鸡银行”项目为老年人和监测户免费提供技术支持和鸡苗培育，切实做到为困难群众兜底。社会保障坚强有力。全面落实最低生活保障等兜底性保障措施，审核发放低保金483.12万元，发放80岁以上高龄津贴235万元，发放残疾人“两项补贴”119万元。全乡累计转移农村劳动力外出务工5435人，办理高校毕业生、退役军人、残疾人等就业创业证129人。文化风尚持续升华。积极开展高额彩礼专项治理行动，挖掘段金国零彩礼嫁女、张永莉及女儿两代人零彩礼等榜样典型4人。评选表彰“美丽庭院”等典型代表28名。开展“我们的节日”系列活动30场次，举办“同心筑梦”文艺汇演，常信乡首届农民运动会成功填补贺兰县农民运动会空白。
一年来，我们多措并举防风险、护稳定，社会治理体系日益完善。安全防范更有力度。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”安全生产责任制，排查各类经营主体、重点场所180家次，整改问题隐患320余条，整改自治区、贺兰县“四防”反馈问题90条，整改率100%。平安建设更有深度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，化解矛盾纠纷322件，办理12345平台投诉件410件。建立派出所、司法所、律师事务所“三所”联动机制，开展法律明白人等培训讲座13场次。在四十里店村实施贺兰县数字化乡村治理及乡风文明示范点项目，实现区县、乡、村社及村民四级人员数智化治理。守牢意识形态阵地，妥善处理网络舆情29条。民族宗教更加和顺。组织开展“铸牢中华民族共同体意识”主题各类培训学习30余次，办好“民族团结进步月”系列活动。完成张亮村、新民村铸牢中华民族共同体意识主题阵地建设，持续打造铸牢中华民族共同体意识示范街区。
一年来，我们持之以恒转作风、优服务，政府建设成效明显提升。
强化政治引领。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展群众身边不正之风及腐败问题专项整治,整改问题6项，查办案件4件，给予党纪处分2人。聚焦农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动，整改问题37个。开展乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理，整改问题32个，解决了一批群众急难愁盼的热点难点问题。严格依法行政。严格执行“三重一大”事项集体决策和重大事项请示报告制度。自觉接受人大、政协和其他各方面监督，7件人大代表议案和1件政协委员提案全部办复。抓好政务公开，及时公开党务政务信息，努力提升为民服务水平。加强作风建设。坚决落实全面从严治党“一岗双责”，全力推进党风廉政建设。认真落实中央八项规定及实施细则精神，全力纠治“四风”，力促党员干部职工作风大转变、效能大提升。严控“三公”经费，让过“紧日子”成为政府工作常态。
与此同时，民兵武装、双拥共建、应急救援等工作不断强化，工会、卫生、教育、妇女儿童、青年老龄等事业有了新发展，统计、文化等工作取得新成绩。
各位代表！过去的一年，我们积极应对挑战，用行动诠释担当，以实干笃定前行，取得了来之不易的成绩。这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，也是乡人大、政协有效监督的结果，更是全乡人民团结奋斗、真抓实干的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众、各位人大代表和关心支持常信建设发展的社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我乡经济社会发展还存在一些问题和不足：重点产业项目发展劲头不足，农产品精深加工水平不高，部分村联农带农措施不多，公共基础设施还需进一步完善，农村人居环境整治和和美乡村建设还存在诸多短板，干部拼抢意识、创新能力和工作作风还需加强，服务群众的能力和水平仍需不断提高。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真予以解决。
二、2025年目标要求和重点工作
2025年是“十四五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神和党中央、区市县党委、政府和乡党委的各项工作安排部署，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设目标，始终坚持以人民为中心的发展思想，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓实产业发展、环境保护、基层治理等重点工作，精耕细作、精准发力、求真务实、苦干实干，为谱写常信乡高质量发展新篇章而团结奋斗。
2025年全乡经济社会发展的预期目标是：力争农业生产总值增长6.5％左右，水产品年产量达到4.2万吨，名特优新产量突破1400吨，同比增长16%以上。完成固定资产投资2亿元以上，招商引资2亿元左右，农村居民人均可支配收入增长8％以上。全乡村级集体经济收入达到1300万元，百万村达到7个。
围绕上述目标，重点做好以下几个方面的工作：
（一）强基础、兴产业，让经济发展积蓄新动能。
以稻渔空间为核心，在稻渔产业小镇融合发展上攻坚突破。以“四水四定”为牵引，将稻渔空间乡村生态园高效节水示范农业做大做强，进一步做优深度节水控水，坚持适水种植、量水生产，大力推广绿色节水种养，实现“稳粮增效、稻渔双赢”。继续优化科海、天荣设施农业“陆基生态”、“鱼菜共生”等种养模式，持续发挥资源节约、环境友好、生态循环的特色优势和质量可控、集约智能、产出高效的技术优势，实现“一地两用、一地双收”。全面提升农产品精加工水平，引入数字化管理系统和仓库低温智能化控制改造，提高大米加工生产效率，提升数字化和智能化加工水平。
以适水产业为关键，在构建现代特色产业体系上攻坚突破。按照县委“145”产业发展思路，优结构、强产业、扩投资、增实力，谋划2025年项目12个，概算总投资3.7亿元。加速“1+2+N”适水产业体系构建，做活“陆产海鲜”养殖，推动建元金河湾三文鱼（年产500吨）、绿能中药材海马养殖、海永黄骨鱼设施温棚改造和玉米压片饲料加工车间建设等项目落地实施，促进渔业产业链三产深度融合，实现名优新产品养殖面积达到5000亩，工厂化养殖面积突破4万平方米的目标。发展鲈鱼、虹鳟、鲟鱼、螃蟹、南美白对虾精深加工产业，打造虾蟹物流集散中心，将螃蟹暂养、虾蟹包装分拣、休闲观光等一二三产业深度融合，不断延长产业链条，提高农产品附加值，促进特色农产品从田间到餐桌、从产品到名品、从种养到养生链式发展。
以特色旅游为重点，在打造常信旅游热点门户上攻坚突破。做强“农业+旅游”板块，坚持推动“一产接二连三”，依托塞上渔乡生态观光园和稻鱼空间生态观光园区两大星级景区，培育发展夜间经济等新兴消费形态。加大四十里店村1社、18社民宿招引力度，鼓励农户开门经营自家农产品和餐饮等行业，不断增添乡村烟火气。做优“体育+旅游”板块，实施正鋆运动基地三期项目，力争国家、全区级别马术体育赛事稳定落户正鋆喜宝马术运动基地。办好和美乡村“村钓”“村跑”等系列赛事、中国农民丰收节、农业嘉年华、乡村文化旅游节、冰雪旅游节等活动，持续擦亮乡村旅游品牌。做好“文化+旅游”板块，实施一山科技“职与未来”研学基地、金龙湾文旅农庄提升、丰植源农业产业园项目建设，进一步扩大常信文旅产业集群效益，力争乡村新消费新体验感持续升温。结合各村自身区位优势及文化特点，借助正源街、109国道等便捷交通条件，积极发展城市“周边游”“周末游”“微度假”，使当地农民在旅游消费活动中获得更多收益。
（二）优环境、强治理，让美丽乡村呈现新形象。
学习运用“千万工程”经验，深化“六权改革”，深入推动黄河流域生态保护和高质量发展。扛稳粮食安全政治责任。坚决保障粮食安全生产任务全面达标，落实好粮食生产扶持政策,推进高标准农田建设，强力推进违法图斑整改工作，坚决遏制非农化违法用地、乱占耕地建房蔓延势头，确保违法占用耕地一寸不让。推动城乡融合发展。强化规划引领，优化产业布局，推动土地资源盘活增值。实施农村道路、污水管网、高标准农田等改造提升工程，加速城乡基础设施一体化建设。完善困难群众救助帮扶机制，加大强农惠农富农支持力度，抓好农村劳动力转移就业工作，推进农村转移人口市民化。积极创建美丽乡村。坚持以日常集中整治为主，普及宣传为辅，深入推进农村垃圾、污水、厕所整治“三大革命”，力促生活垃圾处理率达到95%。建立健全环境整治长效机制，有效运用“积分超市”、美丽庭院评比、“红黑榜”等载体充分发动群众，不断提升农村人居环境整治水平。持续优化生态环境。牢固树立和践行“两山”理念，全力打好黄河“几字湾”攻坚战，认真落实大气污染防治各项工作任务，坚决执行河湖长制“六项制度”。示范推广“三池两坝”尾水处理模式，实现节水增效与降污减排“双丰收”，树立农业面源污染低成本生态治理标杆。积极推进秸秆资源化利用和废旧农膜回收处置工作，推广绿色新型农业模式，促进资源节约、环境保护和农业可持续发展。
（三）增福祉、惠民生，让人民生活迈出新步伐。
坚持把改善人民生活、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，持续抓好社会事业，保障改善基本民生。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好动态监测和防返贫帮扶排查，强化谭渠村粮食储存项目、新华村饲料车间建设项目等乡村振兴项目的带动作用，坚决守住不发生规模性返贫底线。积极建设民生实事项目。多渠道多领域争项目争资金，谋划一批整村推进、和美村庄、农村生活垃圾及污水处理、高标准农田建设等改善群众生产生活条件的好项目。深入开展“银龄行动”，加快建设老年人日间照料中心，不断提升村级老饭桌养老助餐服务。健全农村基本公共服务。严格落实各项惠民惠农政策，加大低保、特困供养、残疾人和孤儿基本生活保障力度，应保尽保。落实好就业创业各项政策措施，做好退役军人等返乡人员就业保障。提升政务服务水平，完善线上+线下便民服务体系，不断提高服务群众能力。充分发挥新时代文明实践站作用，组织开展形式多样的文化活动，弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化，丰富群众精神文化生活。
（四）守底线、保稳定，让平安常信展现新局面。
严格落实安全生产责任。坚决守牢安全发展底线，不断深化道路交通、建筑施工、燃气、自建房、食品安全等重点领域隐患排查治理，加大安全检查巡查力度，依法严厉打击各类生产经营建设违法违规行为。加强应急救援队伍建设，增强应急资源储备力量，强化应急演练，提高全民安全防范意识和应急自救能力。推进信访工作法治化。深入学习贯彻新时代“枫桥经验”和“新时代六尺巷工作法”，积极推进“塞上枫桥”基层法治工作机制与“新疆经验”融合试点，压实各村矛盾纠纷排查化解责任，切实做到“小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交”，加大信访积案的化解力度，努力建设更高水平的法治常信。民族团结全面进步。坚持以铸牢中华民族共同体意识工作为主线，压实三级民族宗教工作责任制，密切关注宗教场所规范化建设和各类宗教活动的正常开展，确保宗教场所安全和谐，各类宗教活动规范有序，维护民族和睦、宗教和顺、社会和谐良好局面。
三、加强政府自身建设
各位代表!发展的重任、竞争的态势、人民的期盼,对政府自身建设提出新的更高要求。我们将全面深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,牢记“三个务必”，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风,加快推进政府治理体系和治理能力现代化。
旗帜鲜明讲政治,始终做到忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚决拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”,把党的全面领导落实到政府治理各领域、全过程,确保上级决策部署不折不扣落实到位。抓实抓牢意识形态工作,严肃党内政治生活,带头执行民主集中制,严格执行重大事项请示报告制度,持续抓好巡察整改“后半篇文章”。
履职尽责践使命,始终做到依法行政。深学笃行习近平法治思想,全面加强法治政府建设,全面完成乡镇履行职责事项清单,用法治思维、法治方式化解矛盾、维护稳定、推动发展。践行全过程人民民主,自觉接受人大、纪检监察、社会舆论等广泛监督，认真办理好人大代表议案意见建议。加大政务信息公开力度,用好12345平台,不断提高政府公信力和执行力。
改进作风抓落实,始终做到实干勤政。大力弘扬“马上就办”“真抓实干”“埋头苦干”的精神和作风，以钉钉子精神狠抓落实，坚决纠正工作中的形式主义、官僚主义。坚持人民至上,践行为民宗旨,把群众关切的小事当作政府工作的大事,真心实意为群众办实事、解难题,以看得见的变化回应群众期盼。
强化监督严管理,始终做到廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面,巩固拓展党纪学习教育成果，提升政府全面从严治党水平，切实履行“一岗双责”。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，以“零容忍”态度严查严管。坚持厉行节约,严控“三公”经费和一般性支出,把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。
各位代表！志不求易者成，事不避难者进。使命重在担当、实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以时不我待的干劲、静水流深的稳劲、久久为功的韧劲，为推进“稻渔文旅节水常信”建设继续勇毅前行，奋力谱写新时代常信高质量发展新篇章！
