各位代表：
现在，我代表常信乡人民政府，向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2025年工作回顾
2025年是全面贯彻落实党的二十大精神、深入实施“十四五”规划的关键之年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下、在乡人大的监督支持下，常信乡人民政府团结带领全乡广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，紧扣县委、县政府各项决策部署，全力抓好经济建设、乡村振兴、民生保障等重点工作，全力推动常信乡经济社会高质量发展。2025年，谋划实施项目17个，总投资3.63亿元，成功争取各类项目资金3200万元，到位资金总量居各乡镇首位。固定资产投资入库2.13亿元，超额完成年度目标。预计农村居民人均可支配收入达25248元，同比增长7%。
这一年，我们坚持以示范强引领，产业发展提质增效
粮食安全任务全面完成。全年种植小麦1.1万亩、水稻2.3万亩、玉米5.6万亩，超额完成大豆玉米复合种植等任务。蔬菜面积稳定在5.9万亩，产量达11.5万吨。丁义村“冰淇淋西瓜”特色种植带动就业增收效果显著，丁北村“粮菜轮作”模式提升土地利用效率，丰植源、天荣草莓等品牌实现优质高产，示范引领作用持续增强。特色渔业持续创优赋能。全乡围绕县委“145”高质量发展思路，成功争取各类资金1400万元建成蓝湾苗种繁育大棚5栋，落地南美白对虾种苗项目，共推贺兰县渔业高质量发展品牌影响力。科海渔业创新探索“稻鳖+稻蟹”综合种养模式，实现了甲鱼养殖、稻蟹共生与水稻种植“一田三用”，农田综合效益显著提升，成为现代生态农业发展的新亮点。江苏淮安红膏蟹养殖项目顺利落地，产品畅销江浙沪等沿海城市；顺盈农牧创立“塞上鲜”河蟹品牌，斩获上海国际蟹产业博览会及“王宝和杯”全国河蟹大赛“最佳口感奖”与“金蟹奖”。海永苗种繁育项目在泥鳅、斑点叉尾鮰等名特优品种繁育上做出更大示范效益。乡村文旅亮点纷呈。成功承办2025年“和美乡村‘村钓’”全国邀请赛，全国300名参赛选手及农民朋友共同参与渔事体验、农业摄影展、农产品品鉴等特色“村味”活动。喜宝马术俱乐部成功承办“海澜之家”中国马术场地障碍青少年冠军杯赛，实现了宁夏在国家级马术赛事承办上“零的突破”。科海塞上渔乡推出冬季室内钓蟹、鲜切鲟龙鱼火锅等特色体验，稻渔空间新增稻田咖啡屋、室内葡萄采摘及“哪吒”稻田画，大幅提升乡村旅游吸引力。村集体经济蓬勃发展。整合资金690万元建成冷链仓储、粮食烘干等项目，延伸产业链条。张亮村养殖孵化基地带动村民发展“庭院经济”，增收16.6万元。四十里店村通过村企合作、土地流转及“保底+分红”机制，有效盘活闲置土地近2000亩，全村实现分红超19万元，村集体经济活力显著增强，农民收入稳步提升。丁义村建设冷棚15栋，规模化种植芹菜、小番茄等高附加值作物，有效带动农户24人就近务工，总收益达36万元，实现集体经济与农民增收双赢。
这一年，我们坚持补短板强弱项，乡村振兴取得扎实成效
健全帮扶机制，守牢防返贫底线。健全完善常态化监测帮扶机制，通过多源信息比对、定期走访排查、平台动态监测等方式，实现风险对象早发现、早干预、早帮扶。全年新增的监测对象均已开展精准帮扶，2025年新纳入监测户12户40人，累计风险消除率达82.85%，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。完善联农带农机制，拓宽增收渠道。充分发挥产业和就业帮扶带动作用，全年兑付脱贫户、监测对象种养殖补助资金154户37.91万元，发放务工补贴59人15.3万元。新建项目带动务工120余人，村集体租金等收益显著增长。张亮村养殖孵化基地等项目成功运营，有效带动700户农户发展庭院经济，联农带农机制成效明显，农民收入稳步提升。补齐基础设施短板，夯实乡村建设基础。统筹整合各类资金，大力实施和美乡村建设。集中打造团结村、谭渠村等示范点，完成道路硬化、渠道砌护、路灯安装、管网改造等一批基础设施项目。持续实施北方清洁能源取暖项目、高标准农田建设和国土整治项目，乡村生产生活条件得到系统性改善，宜居宜业水平明显提高。
这一年，我们坚持治污染优环境，生态建设迈出坚实步伐
持续深化农村人居环境整治。以“清脏、治乱、增绿”为重点，扎实推进村内生活垃圾日产日清、沟渠定期清淤、乱堆乱放常态化治理。累计清理各类积存垃圾6500余吨，整治乱堆乱放45处，村容村貌得到整体提升，人居环境质量明显改善。扎实推进污染协同治理。聚焦大气、水、土污染防治重点领域，精准发力，紧盯秸秆焚烧、扬尘等污染源，强化重点区域巡查管控，加大对露天焚烧、建筑垃圾违规倾倒等行为的查处力度。全年累计制止并查处相关违规行为36起，区域空气质量持续向好。严格落实河湖长制，全年组织各类机械及清淤船只作业50余次，清淤疏浚沟渠150余公里，整改完成中央生态环保督察反馈问题5件。国土绿化建设纵深推进。全年完成植树造林126亩，重点实施黄河“几字弯”高标准农田防护林建设，新增林木近2万株。建立常态化管护机制，落实管护面积1200亩，林木成活率显著提高，生态屏障功能持续增强。
这一年，我们坚持守底线促保障，民生福祉不断提升
坚实有力保障基本民生。聚焦“一老一小”、困难群体等重点对象，健全主动发现、精准识别、动态管理的救助机制。全年新增低保49户57人，累计发放低保、临时救助等各类救助资金近900万元，惠及群众超2500余人次。推动教育资源优化配置，常信小学、幼儿园学生全部就近到县城就读，享受更加优质的教育资源。着力改善村民生活条件，安装空气源热泵467户，完成农户外立面及门窗改造80户，切实兜牢兜实基本民生保障网。持续优化基层医疗服务。着力提升基层医疗卫生服务能力，加强村医队伍建设与管理，常态化开展家庭医生签约服务和医保政策宣传。扎实推进基本医疗保险、养老保险参保扩面工作，全年新增参保655人，重点困难人群实现应保尽保。落实医疗救助政策，为群众看病就医减轻负担，全民健康屏障更加牢固。多措并举促进城乡劳动力就业。坚持就业优先导向，全年开发安置公益性岗位68个，重点帮扶就业困难人员。积极落实创业扶持政策，发放妇女创业贴息贷款902万元。扎实开展职业技能培训和就业服务，全年实现农村劳动力转移就业5138人，有效拓宽就业渠道，就业形势保持总体稳定，群众收入水平稳步提升。
这一年，我们坚持防风险保稳定，乡村治理成效明显
安全生产基础持续夯实。全面落实安全生产责任制，聚焦三类重点场所、燃气、自建房、防溺水、道路交通等重点领域，常态化开展安全生产检查，累计排查整治隐患170余条。健全应急管理体系，圆满完成年度防汛任务，高效处置各类突发情况。全年未发生较大及以上安全生产事故，安全生产形势保持稳定向好。基层治理效能稳步提升。坚持发展新时代“枫桥经验”，深化“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，全年成功调解各类矛盾纠纷564件，高效办理12345平台投诉件504件，妥善处置网络舆情29条。以综治中心规范化建设为抓手，健全基层治保委力量，推动矛盾纠纷“全闭环”化解，让群众办事“只跑一趟路、只进一扇门”。建成四十里店村数字化乡村治理示范点，提升基层数智化治理水平。常态化开展法治宣传和反电诈预警防范，群众法治素养和安全防范意识明显增强，平安建设根基更加牢固。文明乡风建设扎实推进。深入开展移风易俗专项行动，扎实治理高额彩礼，宣传推广“低彩礼”示范户7户。将文明新风培育全面纳入村规民约，组织开展文艺演出、主题宣讲等文明实践活动380余次，惠及群众1490余人次，文明新风尚日益深入人心。
这一年，我们坚持转作风重实干，工作质效全面提升
思想政治建设持续深化。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻党的创新理论，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。全面落实新时代党的建设总要求，教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。依法行政能力稳步提高。严格执行重大事项集体决策和请示报告制度，确保行政权力规范运行。加强行政人员执法能力培训，提升依法行政水平。坚持落实行政机关负责人出庭应诉制度，全乡领导干部出庭应诉率达100%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，按时高质量办结人大代表议案和政协委员提案。全面推进政务公开，及时准确发布政府信息，以公开促规范、促落实、促服务。工作作风效能切实转变。坚决落实全面从严治党“一岗双责”，全力推进党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化基层减负增效，编制履职事项清单，推动日常管理规范化、标准化。聚焦农村集体“三资”监管突出问题，开展集中专项整治行动，高质量整改问题191个。牢固树立“过紧日子”思想，从严控制“三公”经费，加强预算绩效管理，政府运行成本有效降低，进一步彰显务实高效的作风。
与此同时，民兵武装、双拥共建等工作不断强化，工会、妇女儿童等事业有了新发展，统计、文化等工作取得新成绩。
各位代表，目标催人奋进，使命呼唤担当。2025年取得的各项成绩，来之不易，应倍加珍惜。我们深知，这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果，是县委、县政府和乡党委统揽全局、科学决策的结果，是在乡人大监督支持下，全乡干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表常信乡人民政府，向全乡广大干部群众，向各位人大代表，列席会议的县属驻乡部门负责人，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
站高望远，居安思危。在总结经验肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我乡经济社会发展还存在不少困难和问题：产业升级转型缓慢是亟待突破的瓶颈，经营主体培育是必须补齐的短板，乡村发展建设是亟待夯实的弱项，思想观念与工作作风是亟需破解的深层制约。对于以上存在的问题和困难，在2026年工作中，乡人民政府将采取有力举措，综合施策，切实加以解决。
2026年目标要求
各位代表！2026年是“十五五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大、至关重要。我们必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，确保“十五五”发展开好局、起好步。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，坚决执行党中央决策部署、区市县党委和乡党委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局，紧紧围绕产业发展、乡村建设、乡村治理等核心环节，在做优稻渔产业和休闲文旅等“渔乐经济”上做文章，以钉钉子精神狠抓落实，确保各项目标任务高标准推进、高质量完成，全力开创“稻渔文旅节水常信”建设新局面。
2026年全乡经济社会发展主要预期目标是：全年完成固定资产投资2亿元，完成招商引资1亿元，争取项目资金4000万元以上。全乡农村居民人均可支配收入增长7%左右，村集体收入增长10%以上，确保完成粮食安全目标任务。
围绕上述目标要求，2026年重点抓好以下五个方面工作：
一、协同发力兴产业、促融合，推动经济持续增长
坚持把发展着力点放在经济增长上，围绕“稻渔文旅节水常信”发展定位，以适水产业为核心突破口，加快构建特色鲜明、竞争力强的现代化产业体系。在项目建设上下功夫。紧扣县委“145”高质量发展思路，立足常信资源禀赋，加大项目谋划力度，积极争取专项债、中央预算内资金项目。全年谋划实施重点项目17个。实行重点项目“领导包抓、专班推进、全程服务”机制，确保14个新建项目上半年全部开工，3个续建项目按期投产达效。在优化营商环境上出实招。持续为企业纾困解难，建立“精准对接、快速响应、全程督办”长效机制，推行“一企一联络员”制度，动态收集并解决企业用工、融资、用地等诉求，持续优化营商环境。推进悦海农牧饲料生产线、蓝湾渔产品深加工车间顺利投产，精准服务鑫塬物流、天卓仓储、海永种苗研发等重点项目建设运营。在做强适水产业上寻突破。深化“陆产海鲜”养殖模式，持续推出“塞上鲜”“银川鲤鱼”“清银兰”等区域品牌。紧抓万亩零碳现代渔业科技产业园建设机遇，加快蓝湾南美白对虾种苗基地建设进度，助推海永生态智能化养殖车间项目实施，争创国家级种质资源场，扩大名特优新水产品养殖规模。借助中国水产研究院东海研究所科研优势，打造盐碱地渔业养殖技术标准体系，提升适水产业示范效益。在促进农文旅融合上求质效。坚持以“一产接二连三”发展路径，构建特色鲜明、业态丰富的乡村产业体系。打造正源街、典农河15分钟休闲农文旅经济带，推动嘉沐康养小镇、路桥康养项目按期开工建设，创新探索“医养+康养”AI服务模式，依托智慧技术提升服务品质，建设高水平康养中心，打造独具特色的田园康养旅居目的地，实现农文旅与康养产业的深度融合。以场景创新为抓手，持续举办稻渔空间“暖冬情”体验、冰雪运动会等活动，创新“冰雪+渔乐”融合模式，营造地域特色消费氛围，释放乡村消费新动能。
二、凝心聚力促发展、提质效，推动乡村全面振兴
坚持乡村振兴与文明建设同步推进，着力打造具有常信特色的宜居宜业和美乡村。巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴有效衔接。严格落实“五个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，优化帮扶措施，实现早发现、早干预、早帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。创新“以工代赈”模式，实施农田水利、道路硬化等基础设施项目，吸纳本地劳动力200人以上，实现“建设+增收”双赢。规范乡村公益性岗位开发管理，建立岗位动态调整和绩效评估机制，确保岗位托底安置作用有效发挥。保障粮食安全，做强蔬菜特色产业。严守耕地保护红线，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，推进五渠村、四十里店村6442亩高标准农田建设，坚决扛稳粮食安全责任。壮大特色产业集群，发展设施果蔬、生态养殖等优势产业，延伸农产品加工产业链。全力保障蔬菜稳产保供，大力发展设施农业，推广“露地+设施冷棚+冬季暖棚”种植模式，推动西芹、草莓、香瓜等特色产品提质增效。深化移风易俗，助力乡风文明提质增效。发挥村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会等自治作用，将低价彩礼标准纳入村规民约推动落地见效。注重发挥榜样带动作用，开展“文明家庭”“身边好人”等先进典型评选活动。用好“红黑榜”公示机制，依托新时代文明实践所（站），推行“积分超市”、积分制管理等做法，激发群众参与热情，推动文明新风真正内化于心、外化于行，为乡村全面振兴注入强大的精神动力。锚定绿色发展，夯实乡村生态根基。严格落实河（湖）长制、林长制，加强第三排水沟及周边沟道巡查管护，实现问题发现与整治闭环管理。强化农业面源污染治理，推广稻渔综合种养、节水灌溉等生态模式，完善长效监管机制。推动农残膜回收率提升至90%以上。构建“专班+网格”责任体系，深入推进农村厕所革命，高质量完成户厕改造及问题厕所整改任务，完善生活垃圾“撤桶并点、上门收集”机制、生活污水治理体系，卫生厕所普及率显著提升，生活垃圾和污水处理能力大幅增强，农村人居环境从“脏乱差”向“洁净美”转变。
三、全力以赴惠民生、增福祉，拓宽增收致富路径
始终坚持以人民为中心的发展思想，锚定群众急难愁盼问题，推动发展成果更多更公平惠及全乡人民。提升政务服务水平。深化“互联网+政务服务”改革，优化政务服务平台功能，简化审批环节，推动社保、医保、准生证办理等80%以上的高频事项“一网通办、全程网办”。完善线下服务大厅功能，设置自助服务区与帮办引导岗，推行“线上预约、线下速办”模式，打通线上线下服务壁垒。创新“窗口+网格员”服务模式，依托网格化管理体系，将14个村网格员培育为“政务代办员”，针对老弱病残等特殊群体，推出“全程帮办、跑腿代办”服务，确保群众办事“小事不出村、大事不出乡”，全力推进“保姆式服务”落地。优化医疗保障服务。推进村卫生室标准化建设，实现全乡行政村卫生室标准化建设全覆盖。联合乡卫生院组织开展常见病、慢性病诊疗等活动。优化家庭医生签约服务，丰富签约套餐内容，确保签约服务覆盖率稳定在98%以上。持续推进妇幼健康保障工程，实现适龄妇女“两癌”筛查全覆盖，逐步扩大“三癌”筛查范围，提高早诊早治率。完善基层心理健康服务网络，积极引入专业社工机构为特定群体提供心理疏导与健康管理服务。强化就业创业支撑。精准对接本地企业、项目和惠民工程用工需求，建立动态收集机制，及时发布、更新岗位信息，每年至少开展2场专场招聘活动，年服务群众不少于300人次。优化职业技能培训，围绕市场需求和群众就业意愿，构建“订单式+定向式+菜单式”培训体系，每年开设技能培训班不少于4期，重点培训电工、焊工、农产品加工等热门工种。健全就业困难人员、脱贫人口等重点群体就业帮扶台账，实行“一人一策”精准援助，每村帮助不少于20名重点群体实现就业，营造支持创业、促进就业的良好社会环境。
四、持之以恒保安全、守底线，维护社会大局稳定
坚持统筹发展和安全，完善社会治理体系，提升风险防控能力，建设更高水平的平安常信、法治常信。全面提升安全生产水平。严格落实安全生产责任制，紧盯道路交通、建筑施工、燃气、自建房、食品安全等重点领域，持续开展安全生产风险隐患大排查，坚决防范重特大安全事故发生。加强应急救援队伍建设，增强应急资源储备力量，强化应急演练，提高全民安全防范意识和应急自救能力。推进信访工作法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”“新时代六尺巷工作法”，推进“塞上枫桥”基层法治工作机制深度融合，以“源头预防、排查化解、长效治理”为核心，聚焦邻里纠纷、土地流转等高频矛盾，构建“乡综治中心+村调委会+网格调解员+村民代表”四级排查网，实行“每周定期、节点专项、时期重点”机制，严格落实“三清三结”工作要求，建立矛盾纠纷台账，做到底数清、情况明、早介入。搭建线上调解平台，提升矛盾纠纷调处专业化水平，推动纠纷化解率和群众满意度均达98%以上，努力建设更高水平的法治常信。促进民族团结全面进步。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，压实三级民族宗教工作责任制，持续推进“七进”活动，促进各民族交往交流交融。坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，确保宗教场所安全和谐，各类宗教活动规范有序，维护民族和睦、宗教和顺、社会和谐良好局面。
五、驰而不息固根基、激活力，彰显服务新担当
坚持以建设人民满意的服务型政府为目标，统筹推进法治政府、创新政府、廉洁政府建设，全面提升政府治理体系和治理能力。筑牢政治引领根基，以过硬作风把准服务方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚决拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”,把党的全面领导落实到政府工作各领域、全过程,确保上级决策部署不折不扣落实到位。抓实抓牢意识形态工作,严肃党内政治生活,带头执行民主集中制,严格执行重大事项请示报告制度,为全乡经济社会高质量发展提供有力支撑。坚持依法行政准则，以规范作风约束服务行为。深入贯彻习近平法治思想，将依法履职作为干部作风建设的重要标尺。严格执行“法定职责必须为、法无授权不可为”，自觉接受人大依法监督、社会舆论监督，严格公开财政收支、惠民政策，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。主动收集企业与群众诉求，对人大议案和政协提案实行“承办人、分管领导、主要领导”三级督办，以规范严谨的作风提升政府服务水平。深化廉政教育建设，以清廉作风净化服务生态。坚决贯彻全面从严治党要求，深化廉政教育与作风建设融合。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，系统推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决纠治损害群众利益的不正之风，以“零容忍”态度严查严管。坚持厉行节约,严控“三公”经费和一般性支出,把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。教育干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，形成人人知责、担责、尽责的良好氛围。
各位代表！蓝图已经绘就，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠和带领全乡人民坚定信心、开拓进取，埋头苦干、勇毅前行，奋力开创“十五五”时期常信乡经济社会高质量发展新局面。
