2023年，洪广镇党委、镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《贺兰县委全面依法治县委员会2023年工作要点》要求，镇党委、镇政府主要负责人充分履行推进法治建设第一责任人职责,深入推进法治政府建设，不断提升乡村治理水平，为洪广镇经济社会发展提供坚强法治保障。现将工作开展情况报告如下:
一、主要举措和成效
（一）贯彻落实党的二十大精神，深入推进习近平法治思想
一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，利用党委会会前学习、晨会、干部素质提升学习班，组织镇领导及干部深入学习党的二十大精神。同时结合各村（社区）“三进”和党员冬季轮训、党员大会等活动，协调驻村律师在各村（社区）开展党的二十大精神宣传活动。
二是深入推进习近平法治思想学习宣传。充分运用镇机关、各村（社区）的普法阵地和平台作用，深入推进习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进网络、进宗教场所，不断满足群众的法治需求。
（二）加强依法行政，推进法治政府建设
一是坚持学法制度。领导干部开展会前学法，主要学习了《民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国立法法》等内容。2023年领导干部开展会前学法24次，组织全镇执法人员开展行政执法专题培训4场次。开展“法律明白人”及“普法骨干”培育工程,举办“法律明白人”及“普法骨干”培训4场次。
二是积极开展首批“全国守法普法示范市（县、区）”创建活动，我镇以“法治乡村建设项目”参加单项创建活动。
三是规范执法事前、事中公示。通过洪广镇门户网站和行政执法监督平台等途径，按要求、按标准公开公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。今年以来，我镇累计公开行政执法信息88件，公开率达100%；实施严格的执法全过程记录，2023年共形成执法案卷9卷，其中2卷上报县司法局参与优秀案卷评审。
（三）开展法治宣传教育，提高群众法律意识
一是抓实法治宣传工作。发挥村（社区）法律顾问服务中心工作作用，借助特殊时段和节点，开展重点突出、针对性强的集中法治宣传活动。2023年，驻村律师到村开展法治讲座77次，法律咨询及服务184次，开展法治宣传27次，解答群众法律咨询613次，服务群众4043人次。
二是深入开展法治宣传“五进”活动。开展法治进机关3场次、进宗教场所3场次、进校园1场次、进集市宣传活动15场次、进企业2场次，派发宣传资料3600余份，普法宣传品1200余份，服务群众1570余人。
三是突出法律顾问关键作用。12名村（社区）法律顾问，对镇村（社区）涉及的法律问题提供咨询或指导，协助草拟、审查出具的法律文书，参与重要合同合法性审查工作，全程参与重大事项的决策和谈判工作。2023年，法律顾问协助审查合同14份，参与矛盾纠纷调解3件，接待群众来访咨询120余人次。
四是严格落实“谁执法谁普法”责任制度。各办（中心）结合工作职责，利用“五进”活动开展《安全生产法》《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》《消费者权益保护法》《禁毒法》等相关法律法规宣传。
（四）坚持协同发展，提升乡村治理成效
一是发挥乡村治理中心信息化平台作用，指导各村（社区）利用乡村治理中心信息化平台做好矛盾纠纷、治安管理、校园治理、环境整治、乡风文明、宗教治理、安全生产、政策宣传8类共37项事件信息上报，做到分流、督办、问效一站式办理。
二是开展“线上+线下”调解模式，将人民调解与基层社会治理相结合，切实将矛盾发现在基层、化解在一线。发挥乡村治理信息化平台作用，实现矛盾纠纷上传、分流、督办、问效一站式办理。镇村（社区）调委会共排查出矛盾纠纷85件，成功化解纠纷85件。
三是在洪广镇广荣村建立“同心圆公共法律服务工作室”，开展法治宣传和“法治体检”，及时受理调解、化解辖区村民之间的生产生活矛盾纠纷。
四是强化一站式矛盾纠纷多元调解中心的作用，加强与派出所、法庭、综治中心及法律顾问的联动联调，聚合力量多元化解。通过矛盾纠纷化解关口前移，构筑基层矛盾纠纷化解“前哨站”，推动群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
（五）推进执法规范化，规范公正文明执法
一是严格按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的总要求，认真落实普法责任制“四清单一办法”。加强对安全生产、“三禁”、土地等方面的行政执法管理工作，确保行政执法决定程序合法、事实清楚、证据充分、处罚公正。
二是健全行政执法人员岗位培训制度，开展专题法治讲座，制定年度法治讲座计划并认真实施，积极组织在岗在编领导干部进行行政执法证件考试，提升行政执法人员持证率。目前洪广镇具备执法资格人员40人，确保所有行政执法人员“持证上岗”。
三是开展重大行政执法决定法制审核。充分发挥法律顾问的作用，在行政执法、工程合同、协议签订、行政诉讼、民事诉讼等过程中进行法制审核，必要时由法律顾问出具法律意见书，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。今年以来，法律顾问已完成审核15件重大项目合同文本。
二、持续抓好行政应诉工作，推进行政应诉能力提升
一是严格按照《贺兰县行政机关负责人出庭应诉工作规定》（贺政办发〔2022〕95号），认真履行出庭应诉的职责。今年以来，我镇严格按照行政机关负责人出庭应诉要求，履行行政应诉职责，对涉及我镇的案件，单位负责人积极出庭应诉，负责人出庭应诉比例达到100%。2023年，洪广镇未发生行政诉讼案件和行政复议案件。
二是配合做好开庭审理工作。我镇接到法院传票后，迅速确定出庭应诉人员，并充分做好庭前准备工作，了解案件事实和证据，自觉接受法庭调查，配合人民法院查清案情，严格遵守法庭自律，积极参与法庭质证，辩论，陈述等庭审活动。
三是加强与人民法院的沟通、交流，积极做好预防和化解行政争议工作，自觉履行人民法院的生效判决和裁定。
四是组织全镇领导干部开展网络旁听庭审活动，组织辖区内人民调解员27人次旁听庭审现场。2023年，洪广镇收到民事诉讼案件15件，其中合同纠纷12件，土地承包纠纷1件、房屋买卖纠纷1件、劳动仲裁1件。
三、存在的问题
一是法律明白人及普法骨干培训内容单一，不能满足实际工作的需求。
二是重大行政执法决定法制审核方面不严谨，审核人员法律专业知识不强，缺乏相应培训，需要提高法律素养和业务能力。
三是“八五”普法工作开展以来，各村（社区）缺少工作经验借鉴，工作信息闭塞，在宣传方式和方法上存在局限性，形式单一，限制了普法宣传教育工作多方位开展。
四、2024年工作思路
（一）推进多层次多领域依法治理。深入开展“八五”普法，做好法治宣传教育，增强全民法治观念，欣荣村争创全国民主法治示范村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访工作，有效发挥乡村治理中心作用，强化社会矛盾纠纷源头治理。
（二）抓实法治宣传教育。深入开展领导干部带头学法用法，将习近平法治思想和相关法律法规纳入党委理论学习中心组学习计划，突出深学深悟。坚持领导干部及工作人员学法制度，定期进行法律知识学习培训，提高领导干部、执法人员的法治思维，加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的条件，利用灵活多样的宣传形式，推进法治政府建设。
（三）推动重点工作责任落实。全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，强化对乡村振兴、安全生产、行政执法等重点工作监督检查。促进各类监督力量整合。认真履行协助职责和监督责任。积极协助镇党委研究、部署、协调、督促检查反腐败各项工作，围绕小微权力规范运行、村集体“三资”管理等情况，加大监督检查力度。
（四）提升依法行政的能力和水平。进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。
（五）完善镇、村（社区）民主法治制度。以创建民主法治示范镇、民主法治示范村（社区）为目标，进一步健全完善镇、村（社区）依法行政规章制度。有计划、有步骤地完善法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的镇村（社区）法治管理体制。
贺兰县洪广镇人民政府
2024年1月23日
（此件公开发布）
