2018年上半年，洪广镇全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和全国“两会”精神，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，大力实施乡村振兴战略，持续推动重大决策部署落实、重大项目提速、民生服务提升、干部素质提高，对全镇基层党组织建设、精准扶贫、美丽乡村建设等重点工作制定推进清单，倒排工期，深化落实，努力完成县委、县政府确定的各项目标任务，全力建设经济持续快速发展、社会和谐稳定的幸福洪广。
一、上半年工作总结
经预测，上半年实现农民人均可支配收入5200元，全镇村集体收入44.9万元。完成固定资产投资3792万元，占全年任务数的7.6%；完成招商引资7900万元，占全年任务数的19.8%。上半年荣获银川市脱贫攻坚先进集体、银川市“平安乡镇（街道）”、银川市“平安铁路示范乡镇（街道）”、银川市首届农民篮球争霸赛优胜奖、贺兰县脱贫攻坚工作先进集体、贺兰县农田水利基本建设二等奖、贺兰山首届农民篮球争霸赛第二名、贺兰县卫生和计划生育工作二等奖、贺兰县促进农民增收三等奖。
（一）夯实党的基层组织，党的建设得到新加强
抓教育，强素质，力促基层组织“强筋壮骨”。以着力塑造高素质党员队伍为目标，打造“多彩课堂”，共开展专题学习、专题党课、实践教育、观摩学习等21场次，参学人数达1050人；以丰富党员教育形式为抓手，组织党员近100人观看电影《厉害了，我的国》，引领党员“不忘初心、牢记使命”；以破除机关党建“灯下黑”、形成常态化教育机制为目标，在机关支部率先开展“一刻钟微党课”活动，围绕党性教育、党务知识、专业技术知识等方面举办专题党课，上半年共开展“一刻钟微党课”3次，参与人数79人，开启了机关支部党员学习教育新模式。
抓班子，带队伍，确保干部管理“张弛有度”。以2017年度党风廉政建设及科级领导班子科级干部考核为契机，严格落实“三措施”，认真做好科级干部“年终考”；以“双述双评双考核”制度为抓手，切实落实好党支部书记“年终考”；以推进“学、查、改”干部作风整治活动向纵深发展为抓手，认真开展2017年度站所述职评议考核工作，以述促改；充分发挥致富带头人“头雁作用”，在全镇范围内选聘3名具有影响力的企业、专业合作社负责人担任科技村主任，带领群众共同致富；通过“学、查、改”干部作风整治活动，建立学习教育长效机制，规范化制度化干部管理工作，问责3人，通报批评27人，工作纪律不严明、推进成效差、作风不严谨等问题得到了有效改善。
抓宣传，振精神，助推意识形态领域“守土尽责”。通过组织集中宣讲、知识竞赛、全民阅读等活动，大力宣传社会主义核心价值观；结合各村文化特色，制作群众喜闻乐见的漫画、简笔画、对联等张贴230幅（张），宣传党和国家的有关政策，宣传移风易俗的新气象；深入开展“好媳妇”“好婆婆”“和谐家庭”评选活动，评选“十星级文明户”364户。
（二）培育优势特色产业，农业现代化建设取得新成就
重点项目建设稳步推进。2018年洪广镇谋划重点项目11个，概算总投资5.3亿元，涉及休闲农业、特色小镇、扶贫产业等多个方面。截至目前，已开工项目8个，已入库项目4个，完成固定资产投资3792万元。其中：田园怡景扶贫产业园项目完成水系工程；万灵生态现代农业项目完成100亩瓜蒌种植、绿化工程和特色养殖；金山园林林木种植和经济作物种植项目完成800亩苗木种植和200亩沙棘种植；田园牧歌特色种植项目完成2000亩黑燕麦种植；圣地农业综合开发项目完成5080亩盐碱地改良、种植和林带绿化工程；宁林苑现代农业项目完成各类蔬菜种植1100亩；朝阳锦鲤改造提升项目完成绿化工程和大棚技改工程。
“三农”工作持续推进。完成2018年农田水利建设规划，规划总建设面积16300亩，分高荣、洪广、北庙三大片区进行建设；完成春小麦春耕春播工作；完成新栽树木875.2亩，补植600亩，栽植林地全部完成二次浇水，树木成活率达到85%；上半年各类禽畜累计免疫密度达到100%，上市牲畜、畜禽检疫率达100%。
（三）推进“一镇一品”建设，特色小镇初显成效
环境整治工作强力推进。以形成保洁长效机制为目标，定期组织保洁员对主干道路、环庄道路、沟渠两侧、垃圾死角进行彻底清理，对街道内私搭乱建、乱堆乱放、摆摊占道等行为进行全面整治，规范店铺33家，清运垃圾40余吨；对洪西村棚户区改造拆迁庄点进行集中整治，共清理建筑垃圾24万方,平整出可利用土地420余亩，用于绿化和复垦种植；对镇域内仍未淘汰的20蒸吨以下燃煤锅炉进行全面排查，有效治理大气污染；开展“第二次全国污染源”普查工作，走访摸排个体经营76家户，排查符合“国家生活污染源”普查标准个体经营户2家；对欣荣村7座公共卫生厕所进行提升改造，做到物尽其用；定期开展“爱国卫生日”活动，通过悬挂横幅、发放洁净宣传资料、设立环保知识咨询台等方式进行环境保护知识宣传；打造金沙环境整治样板村，对死角区域积存垃圾、房前屋后垃圾进行集中清运,生活垃圾做到日产日清，确保村容村貌整洁有序。
河长制工作扎实开展。根据洪广镇河道具体情况，完善河长制工作机制，聘请9位社会责任感强、思想觉悟高的党员担任河长制工作社会监督员，实现“河长监督”全覆盖；开展“清河专项行动”，全面整治河道“八乱”现象，投入人工1000余人次、各类机械车辆30余台（辆），清理河道20余公里，封堵污水直排口2处；对典农河立暖公路桥头农家乐、三二支沟银汝路桥头彩钢房等违章建筑及侵占河岸现象全面摸排并下发完善手续通知书；坚持在宣传河长制工作上下功夫，通过电子屏、宣传栏、横幅等载体，营造浓厚的宣传氛围，增强全民参与保护水环境的意识，截至目前，共悬挂宣传横幅30余条，印发《致河长的一份信》《河长制倡议书》1800份，发放《洪广镇“清河专项行动”致村民的一封信》500余份；坚持做好河道巡查工作，镇、村两级配结合秸秆禁烧巡查工作对全镇河道开展24小时轮班巡查。
秸秆禁烧工作治理有效。按照“标本兼治、疏堵并举、源头控制”的原则，及时召开动员会，成立领导小组，建立巡查小队，设立巡查台账，安排专人分时间、分路段、分片区24小时巡查，确保了白天没有烟、晚上不见火。通过发送短信、发布公告、发放宣传材料、悬挂横幅、入户劝导等方式，宣传秸秆焚烧治安处罚规定和相关法律法规。
洪鑫苑遗留问题强力化解。组织宁夏土木基业房地产开发有限公司、宁夏晟广源建筑工程有限公司及洪鑫苑、劳务移民工程各项目部，对2012年10月至今的工程款支付情况进行全面核算；联合县公安局、劳动监察大队及土木基业房地产开发有限公司、建昌建筑实业有限公司对拖欠农民工工资进行发放，确保工程款支付到拖欠工人手中；对接审计局、审计公司及建设单位推进洪鑫苑及劳务移民工程审计工作；向代建方及建设单位下发《工程催告通知书》，要求各项目部做好开工建设工作，同时协调安置户用水、用电、窗纱安装、太阳能安装等问题，促进工程交付使用；全力做好2012年165户拆迁户及2017年423户拆迁户面积转让手续、入住手续办理等工作；安置洪西村、北庙村、洪广村2017年棚户区改造拆迁户423户，安置房屋708套。
国土资源严格管理。联合城管、国土、公安等部门40余人，动用大型车辆4台，对北庙村三社崔刚家养猪场进行强制拆除及复垦工作，清理、转运垃圾500方；协调国土局、农牧局办理审批田园怡景项目设施农用地994.87亩；签订京藏高速扩线洪广段协议131份。
（四）重视保障和改善民生，全镇社会事业取得新进展
精准扶贫持续发力。谋划部署2018年扶贫工作，制定《洪广镇2018年脱贫攻坚工作实施方案》和《洪广镇2018-2020年滚动脱贫三年计划》；对移民村村民进行全面摸底识别，重点核查低保户、残疾户、单双老户，初步拟定2018年新增建档立卡户人员名单；调整国办系统错误数据420条，对全镇1162户建档立卡户区办照片数据及养殖、种植产业信息、大病医保情况进行摸底采集，补充完善数据；组织开展保安、电焊、家政、手工制作等技能培训550人；对未脱贫404户建档立卡户进行全面摸底，对就业、教育、培训、产业意向进行统计调查，精准施策，按照农户意向进行帮扶；制定《洪广镇2017年双到资金实施方案》《洪广镇2016-2017年结余扶贫专项资金使用计划》；发放雨露计划131人19.65万元，驾照补贴245人54.8万元；加大金融政策扶贫宣传，大力引导金融资金投入脱贫攻坚，发放扶贫小额贷款465户2639万元。
惠民政策全面落实。严格按照县民政局文件精神取消不符合低保人员176人；发放冬春困难救助、临时救助22900元；申报村级公益事业“一事一议”财政奖补项目7个，预计工程总额484.7072万元，辐射5个行政村；认真做好全镇农村妇女小额贴息贷款工作，截至目前，共推荐上报妇女小额贴息创业贷款34户220万元；通过开辟健康教育宣传栏、组织慢性病预防知识讲座、联合卫生院进行健康体检等多种形式开展慢性病知识宣传工作；制定村规民约、红白理事会章程，通过宣传栏、宣传单等形式，宣传婚事新办、丧事简办、移风易俗的积极意义，引导村民树立新风尚；通过实施文化信息资源共享工程、农家书屋工程等一批重大文化惠民工程，初步形成了覆盖全镇的公共文化服务体系。
劳务输出力度稳步增强。联合就业局与德胜园区、暖泉园区多家企业在生态移民村举办人力资源专场招聘会4场，为生态移民与企业搭建就业用工平台，全镇共转移输出劳动力3123人，实现劳务收入2343万元；举办技能培训4期200人，举办创业培训（SYB）30人；进一步以创业带动就业，新增创业小老板28户，带动就业人数86人。
（五）加强和创新社会管理，美丽洪广呈现新变化
综治工作扎实推进。在各村（居）建立完善综治信息员队伍；联合各村做好工作，进一步落实人员动态，做好特殊时期重点人员管护工作；全力化解矛盾纠纷，及时全面掌握重要领域、重点人群、突出矛盾、安全隐患等动态；筑牢信访工作防线，制定元旦、春节及全国“两会”等重要时间节点期间的工作方案，实行重点人员“六包一”责任制。
扫黑除恶工作全面开展。对辖区社会治安形势进行认真分析研究，制订切实可行的《洪广镇扫黑除恶专项斗争工作方案》，利用微信、QQ等宣传方式深入宣传，在镇村主要街道和出入口，悬挂横幅50条，并公布举报电话；成立了以镇党委书记为组长的扫黑除恶专项行动领导小组，切实加强对行动工作的领导，确保专项行动扎实有效的开展。
司法工作有序推进。采取以会代培的方式每半月召开一次各村治保主任例会，每月召开一次各村调委会主任例会，进一步加强调解员队伍管理，提高人民调解员素质；采取“四个加强”，调解机制提高调解水平；上半年，镇调委会共受理各类纠纷31件，调处成功28件，调处率达100%；利用集市、党员大会、“3.15”消费者权益日等时机，加强对《宪法》《婚姻法》《农村土地承包法》等法律法规的宣传，上半年共进行各类普法宣传21次、举办法制讲座5场次、发放各类普法宣传书籍6000余册；加强对辖区中小学生法律知识普及，上半年共举办“法制进校园活动”3次，发放青少年法律知识读本1200余册。
二、存在问题
上半年全镇各项工作有序开展，但与县委、县政府总体要求相比，与兄弟乡镇工作步伐相比，还存在一定差距。主要表现在：
一是农业基础设施薄弱、特色小镇特色不够；二是移民村规模化集群化产业带动效应有限，移民群众增收致富渠道不够多、不够宽；三是项目资金争取情况一般 ，项目储备不足，缺乏好项目、大项目；四是受征地拆迁、移民政策落实等遗留问题影响，社会稳定依然形势严峻。
三、下半年工作思路
下半年洪广镇将继续紧紧围绕“产镇融合、经济强镇”总目标，通过重点项目建设，不断完善小城镇功能，加速推进产镇融合；通过“双招双引”，打破产业发展“瓶颈”，积极推动建设经济强镇。
大力夯实党建基础，打好组织活力提升战。强化“堡垒工程”，夯实活动阵地建设。进一步完善党建经费保障机制，为基层党组织阵地建设、组织活动、教育培训提供保障。结合第十二个“党建月”，规范村级组织活动阵地功能作用、标识牌配置。深化“先锋工程”，提升干部队伍素质。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展好“三会一课”、党员教育管理、党员议事等基础工作。在党建工作季度例会中引入业务培训这一“规定动作”，加大对党员干部的培训力度，着力打造一批高素质党员干部队伍。细化“提升工程”，激活党组织动能。依托广荣、欣荣扶贫产业园建设，强化产业带动力，加速村集体增收。充分发挥第一书记、驻村工作队作用，进一步帮助贫困村理清发展思路。依托季度创意组织生活，组织开展“不忘初心深化信念，政治生日凝聚力量”主题活动，丰富党内政治生活。
大力推进农业现代化，打好和谐乡村全民战。实施生态农业工程，进一步推进乡村振兴。加快编制洪广镇乡村振兴规划，按照沿山旅游服务区、集镇产城融合区、现代农业产业区三大片区制定具体规划；进一步整合农村闲置资源，在高荣小学闲置校舍投资1500万元，实施循环农业科研生产和教育推广示范项目，改造建设农业废弃物利用研发中心、检测中心、培训教育中心、处理中试车间等设施，推进循环农业落地生根。实施扶贫产业园扩张工程，进一步推进特色种养植（殖）产业。改善提升产业园区农田水利基础配套设施，整合产粮大县、国土占补平衡、“一事一议”等项目，依托食用菌、中医药产业、肉兔、肉鸽、肉羊、奶牛等特色种养植（殖），加快发展现代设施农业，持续为扶贫产业园发展注入内生动力。实施特色农产品构建工程，进一步推进品牌农业。建立健全促进农产品品牌发展的体制机制，大力推进标准化生产、产业化经营、市场化运作，培育“金山西瓜”“金山羊肉”等一批具有较大影响力的区域品牌，发展“欣荣肉鸽、肉兔”“力农肉羊”等一批具有较强带动力的产品品牌，整合做大做强“高荣葡萄”“金沙芦笋”等一批具有发展潜力的农产品品牌，全面提升洪广镇现代农业核心竞争力。
大力实施“五个工程”，打好生态保护持久战。大力实施蓝天工程。结合中央第八环保督察组“回头看”，联合暖泉工业区，加大医药、化工企业废气排放监管，建立健全惩戒机制。加强工地、道路、砂石厂、裸露空地扬尘治理。推广秸秆还田技术，建立秸秆禁烧管理机制，提升群众禁烧垃圾、杂草、树叶意识，从源头减少空气污染。大力实施碧水工程。积极争取县河长办工作经费，对洪广镇三二支沟、典农河河道周边违章建筑、侵占河道现象进行整治，加强河道岸线巡查管理工作；全面摸排河道周边养殖情况；提升改进镇、村两级河长开展河长制工作方式，加大河道巡查力度，指导村级河长、巡河员正确使用巡河通进行巡河；加强河长制宣传工作，让河长制工作深入到群众生活中，使群众对河长制工作有全面深入的了解。大力实施青山工程。加大贺兰山环境整治力度，对1150等高线以上可能造成生态破坏的所有建筑物、构筑物全部拆除。实施酒庄、景区、废旧矿场综合整治，加大贺兰山生态修复力度，还贺兰山以美丽宁静。大力实施净土工程。严把设施农用地审核关口，不符合用地标准的一律不予审批。对镇域范围内违章建筑全面摸底排查，做到违章建筑应拆尽拆。推广畜禽粪污集中处理、利用技术，切实防控农业面源污染。加快推进危房危窑改造、棚户区改造，盘活农村集体建设用地。大力实施美化工程。将美丽乡村、主干道路沿线庄点整治作为提升城镇名片的重中之重，坚持以线带面，点线面结合，分层次整体推进的原则，实施欣荣村美丽乡村建设，提升村庄绿化、美化、亮化品质。建立“爱国卫生日”长效机制，彻底解决重点景观沿线、标志性区域脏、乱、差的问题，切实改善人居环境。
大力坚持共享发展，打好平安洪广推进战。大力加强和谐社会建设。加大宣传、严密摸排、形成声势，扎实开展一场扫黑除恶的正义行动，在全镇范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，加大群众监督举报力度，并实行“周报告”，加强与各部门联动，实现资源共享；密切配合县政法委，推动综治中心建设、规范综治中心运转，建立综治中心日常管理制度，统筹各职能站所规范各自领域制度，形成完整的社会治安治理制度体系，实现各站所各司其职、统筹管理的规范运转，切实做到对社会治安的综合治；不断加大矛盾纠纷排查调处力度，进一步做好综治稳定及信息录入工作；进一步加大对特殊人群、重点人群的管理工作。落实和完善相关制度，强化管理措施，切实加强规范管理工作。大力发展劳务产业。加大培训力度，结合市场需求进行培训，同时与如意集团、北方乳业、中地公司、金盾保安公司等用工企业举办订单式培训，使移民群众掌握一技之长以促进就业。利用暖泉园区优势，多方联系企业，搜集发布招工信息、举办专场招聘会与企业搭建用工平台，使群众稳定就业。
大力深化经济生态，打好脱贫富民攻坚战。强化精准识别。坚持“综合考量、民主评议、群众认可、实事求是”的识别原则，严格执行农民人均纯收入标准，统筹考虑“两不愁三保障”因素，规范识别方法、识别程序，找出真正的贫困户，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，为扶贫开发瞄准对象提供科学依据。加快扶贫产业园建设。做大做强食用菌产业，建设欣荣村精准扶贫食用菌菌棒加工、生产配套项目，带动建档立卡户从事食用菌种植，帮助移民实现稳定就业；盘活村头资源，引入劳动密集型企业，促进农户在家门口就业；发展培育特色种养殖产业，培育肉羊养殖户、肉兔产业托管户，带动周边群众增收致富；加快广荣村田园怡景扶贫产业园建设，构建“公司+园区+贫困户”产业扶贫平台，采取“六联动五保障”的运营机制，打造集食用菌、食用玫瑰花种植加工、设施农业、水产养殖、农业示范推广、观光旅游六大板块为一体的田园综合体；在现有广荣村巾帼扶贫手工车间基础上，扩大生产规模，打造“线上销售、线下配送”营销模式，拓宽销售渠道；采取“党支部+妇女协会+农户”的发展模式，通过企业订单和设立销售点的营销方式，开展手工编织、纸艺制作、刺绣等手工艺术品制作销售，开启增收新模式。规范资金管理。坚持阳光扶贫，对扶贫项目资金分配、项目实施等重要环节公示公开，规范扶贫资金的发放和监管，加快推进“多代多人”“双到”资金拨付进度。
洪广镇人民政府
2018年6月8日
（此件公开发布）
