2019年上半年，洪广镇扫黑办重点围绕中央、区、市、县各级党委、扫黑办对专项斗争工作的安排部署及督导检查，进行系列推进和整改工作。集中从政治站位、组织领导、组织建设、线索摸排核查、综合治理、宣传发动等方面细化落实整改任务，确保镇村扫黑除恶专项斗争工作持续规范化、常态化、有序开展。
一、工作开展情况
（一）“聚合力”：提高政治站位，加强组织领导。
2019年上半年，镇党委会议听取汇报并安排部署专项斗争工作9次，制定出台《洪广镇2019年扫黑除恶专项斗争工作安排》等方案、计划6项。组织召开由全体镇村干部参会的扫黑除恶专项斗争工作推进大会6次，综治及扫黑除恶专项斗争工作例会3次。镇党委与各村签订《2019年扫黑除恶专项斗争工作责任书》，压实工作职责，切实树立工作纪律，确保各项工作扎实有效的开展。
（二）“聚共识”：深入宣传发动，强化氛围营造。
一是出台系列宣传方案。围绕宣传工作的核心目标是落实动员到人，制定下发《洪广镇2019年扫黑除恶专项斗争宣传工作实施方案》，坚持入户宣传为主，及时了解和掌握各村（居）实际，将扫黑除恶专项斗争工作与移风易俗、普法、主题党日、扶贫等工作结合起来。二是强化氛围营造。截至目前，共悬挂宣传横幅600余条，永久宣传栏200余组，宣传标语大型喷绘200余张，灯杆道旗1200余面，易拉宝40余个。三是普及应知应会知识。在村民聚居区、人流密集区全面张贴覆盖100余张应知应会知识及涉黑涉恶十一类线索喷绘，自主印发40000余份扫黑除恶专项斗争宣传彩页和应知应会知识彩页，进村入户进行宣传，微信公众号、政府网站、微信工作群推送各类宣传信息250余篇。四是开展系列宣讲考试。镇村广泛开展扫黑除恶专项斗争培训宣讲35次，内容广泛涉及典型案例宣讲以案释法、辖区治安分析、隐患排查业务培训等。开展应知应会知识以考促学18次，组织开展扫黑除恶专项斗争知识竞赛1次，主题演讲比赛1次。五是启动系列宣传活动。持续推进扫黑除恶专项斗争进集市、进机关、进村（居）、进农家、进企业、进商户、进宗教活动场所、进田间地头的“八进”活动。进集市：镇扫黑办联合安监站、禁毒办在暖泉集市开展了6次扫黑除恶专项斗争宣传活动，向群众发放宣传彩页10000余张、印制宣传标语的手袋、扇子、水杯、围裙等1000余份，宣传手册100余册。进机关：开展扫黑除恶专项斗争培训会3次，发放扫黑除恶专项斗争应知应会手册70册，保证干部人人皆知扫黑除恶、参与扫黑除恶。进村居：结合党员冬季轮训和农民讲习所、各村（居）村民会议等契机，开展扫黑除恶专题宣讲15场次。联合县文广局，在欣荣村、广荣村等开展扫黑除恶主题文艺演出3场。进农家：充分发挥各村（居）进第一书记、驻村工作队、志愿服务队、网格员作用，结合乡镇业务工作入户开展宣传摸排工作，2019年以来累计入户8000余户。进企业：结合禁毒、普法、安全生产隐患排查等工作，与暖泉派出所联合，深入辖区内20余家企业开展宣传宣讲活动及线索摸排。进商户：洪广社区网格员，志愿服务队逐商户发放宣传资料张贴宣传画，确保宣传工作覆盖镇域内所有商户。进宗教活动场所：在辖区21所宗教活动场所张贴扫黑除恶专项斗争宣传画120余张，信教群众活动频繁的6所宗教场所发放宣传彩页200余份，悬挂标语喷绘12条。
（三）“聚焦点”：坚持依法严惩，深化线索排查。
一是开展线索摸排大起底。按照“镇不漏村、村不漏户、户不漏人和不漏行业场所”的要求，对辖区村（居）、商户、企业进行深入排摸，每月实行线索“零报告”制度。截至目前，共上报线索12条，其中群众举报线索5条，各站所、各村（居）自排线索7条，县扫黑办移回办理5条，全部办结。办结县扫黑办移交其他单位上报的线索共计8条，3条正在办理。二是线索核查办理反馈形成闭合圈。截至目前，联合暖泉派出所、暖泉法庭、暖泉市场监督管理所、镇信访办、司法所召开案件线索研判会议1次。联合暖泉派出所研判线索1次，联合暖泉市场监督管理所核查处理线索1条。积极做好与县扫黑办的线索研判对接工作，及时将反馈问题报告镇党委研究处理。三是完善群众安全感及满意度调查。以镇为单位对全体居民开展安全感、满意度调查，制作并发放纸质版5000份《洪广镇群众安全感和扫黑除恶专项斗争满意度调查问卷》，电子问卷收集136份，根据问卷调查分析报告积极做好后续整改工作。
（四）“聚重心”：强化综合治理，护航发展环境。
围绕“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有伞必打”的工作目标，镇扫黑办切实加强与派出所、法庭、司法、禁毒、市场监管等部门的整体联动和通力合作，将扫黑除恶专项斗争与农村基层治理相关问题结合起来。一是联合镇安监站、禁毒办、文化站对全镇网吧、KTV等娱乐场所开展5次摸排整治活动，细查农村黄赌毒违法犯罪活动线索及行业违法违规经营行为。二是联合暖泉市场监管所全面整治农村集贸市场、农村农田水利建设、粮食作物种收中存在的欺行霸市、强买强卖等破坏经营秩序问题，摸排并上报线索2条。三是开展“工程领域乱象专项整治行动”：强化对工程建设中存在的强揽工程、阻挡施工问题、未缴纳农民工工资保证金擅自开工、以工程建设为由在贺兰山周边滥开滥采矿石等资源的黑恶势力领域的线索摸排力度，摸排洪鑫苑、劳务移民小区建设及欣荣村污水改厕项目实施中出现的挡工等方面线索3条，暖泉派出所依法行政拘留挡工人员3人。四是开展“缠访闹访专项整治行动”：全面梳理我镇群众到市县部门群体上访事件、长期缠访闹访信访人员、扰乱信访秩序问题，充分发挥扫黑除恶专项斗争的威势，坚决整治无理诉求。我镇牵头办理的中央第八巡视组移交群众信访问题共27件，截至目前全部办结。历年上访人员邢某、王某、欧某等人签订了《息诉罢访协议书》。五是开展“软弱涣散党组织集中整顿专项行动”。印发《洪广镇关于深入开展农村软弱涣散基层党组织整顿转化专项行动实施方案》，组织4个村针对本村梳理发现的50余条问题，制定一村一策。针对欣荣、广荣、洪广等基层软弱涣散村党组织，镇党委不断研判调整村党支部书记人选，选优配强充实基层工作队伍。七是规范村（居）“两委”联审，筑实筑牢基层力量。按照县委组织部要求，洪广镇将村（社区）共59名“两委”成员信息提交县纪委、政法委、公安局、卫生健康局等11个部门进行联审，共审查出23名村干部曾有违纪现象，14名村干部存在违反计划生育政策的情况，镇党委已对存在违反政策的村干部进行约谈。洪广镇村“两委”缺额补选候选人15人，已全部征求纪委、卫生健康局等部门意见，严把村“两委”缺额补选“入口关”。
（五）“聚实效”：全面压实责任，紧盯问题整改。
一是坚持督导推进。2019年上半年，镇扫黑办对各村（居）工作开展情况督导检查38次，发文通报3次，会议形式通报3次。镇纪委查处工作开展不力村（居）1个，约谈2人，诫勉问责2人，镇党委免去1名工作开展不力的村干部。县扫黑办、组织部等部门分别通过实地查看、走访群众、现场指导等方式，先后督导8次，反馈问题清单5个，督促跟进整改。二是推动责任落实。组织镇机关干部、各村（居）三委班子成员、党员签订《不参与涉黑涉恶承诺书》。将党员干部涉黑涉恶问题纳入镇纪委、监察执纪监督工作内容,并作为执纪审查重点。
二、存在的问题及下一步工作安排
目前，镇扫黑办在具体工作开展中还存在线索摸排不精准、核查不专业等问题。
一是线索质量需进一步提高。自扫黑除恶专项斗争工作开展以来，我镇上报线索大部分定性为一般的综合治理乱象。开展工作一年多以来，没有具有威慑力的案例，在“深挖彻查”“打伞破网”上没有实质性的突破。线索的质量普遍不高，综合整治虽取得了一定成效，但还要进一步加大力度。
二是线索摸排有待精准。对辖区内管理薄弱环节、重点部位详细摸排还不深入。个别人员为泄私愤、谋求个人利益举报的较多，部分群众举报顾虑较多。个别人利用征地拆迁补偿款发放政策衔接上的理由缠访闹访，证据收集相对困难，群体性上访、越级上访现象依然存在。上报线索在具体的办理过程中，远远未达到威慑目的和工作开展目标。
三是线索核查办理有待专业。受专业水平制约及对相关政策界限理解把握不深，在核查处理具体领域的矛盾纠纷问题上，专业化程度不高，解决问题的思路不宽。
四是综合治理专项整顿工作需要再扎实。目前综合治理工作虽取得了一定的成效，但还存在诸多不完善的地方。如流动人口管理制度还不够完善，具体明确的职责、任务分工有待建立，缺乏有效的管理办法；乡镇出租房屋管理不到位，公共场所管理较为薄弱；社会治安宣传鼓励措施还不到位，重点部位的防控设施安装有漏洞；工程建设、棚户区改造等方面历史遗留问题化解进度慢。
下一步工作安排：一是思想认识上再统一。进一步学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示、批示精神和中央、区市县扫黑除恶专项斗争工作会议精神，继续提高政治站位，主动担当作为。二是线索摸排上再深入。进一步发动群众，从群众举报、旧案深挖、专项巡察、明查暗访和纪律审查中发现的问题入手，不断拓展线索摸排的渠道，增强广度、深度和准度，广泛深挖涉黑涉恶问题和“关系网”“保护伞”线索。三是宣传动员上再加强。进一步建全完善宣传发动工作机制，积极与上级扫黑办、宣传部对接，加大具体案例及工作实例的宣传力度，提高宣传发动的针对性和实效性。继续做好群众意见收集工作，细化调查问卷条目，在个性化、针对性的方式方法探索上再发力，推动宣传成效落实落地。四是源头治理上再下茬。继续深入开展社会治安乱点专项整治行动，强化高利放贷、赌博、吸毒、传销等违法犯罪活动的打击整治力度。继续加强与暖泉派出所、法庭等驻镇单位、站所的联络沟通，强化经验交流和互联互通在综治例会议程上的比重。
洪广镇扫黑办
2019年8月10日
（此件公开发布）
