各位代表、同志们：
我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。
2019年工作回顾
2019 年，是全面建成小康社会的关键之年，更是我们坚决夺取脱贫攻坚胜利的攻坚之年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及区市县党委、政府重大决策部署，在县委、县政府的坚强领导下，在相关部门的大力支持下，以实施乡村振兴战略为总抓手，以脱贫攻坚为重点，以农民增收为核心，全镇广大干部群众团结一心，务实苦干，经济社会事业稳步发展。预计农民人均可支配收入达 14446 元，同比增长 7.8%；招商引资到位资金 7883 万元，完成固定资产投资 15303 万元，争取项目资金 7405 万元。我镇先后荣获银川市第三次全国农业普查市级先进集体、贺兰县农民增收先进集体、贺兰县脱贫攻坚工作先进集体以及贺兰县民族团结进步示范单位等荣誉称号。
坚持增收致富，脱贫攻坚取得新成效。产业扶贫提质增效。大力扶持欣荣村发展食用菌种植、红树莓种植、肉羊养殖、农副产品加工等产业，江门荣耀制衣项目落地投产；积极引进月美制衣、乔师傅皮艺等 6 家企业、合作社入驻广荣村扶贫车间；带动建档立卡户就业 500 余人，实现产业带动增收 500 万元。基础设施不断完善。投资 3400 万元实施欣荣村污水处理及改厕项目，动员群众积极参与“厕所革命”；投资近 200 万元实施广荣村暖气管网、上下水等基础设施改造工程，村级卫生室、文化大舞台建成并投入使用。扶贫政策全面落实。联合县级执法部门依法收回土地 3331 亩，解决了欣荣村土地确权问题。发放“雨露计划”助学资金 80.85 万元，惠及学生 539 人；兑现产业、务工补助79.7 万元；完成金融扶贫贷款 293 户 1259.4 万元。建档立卡户基本医疗保险、扶贫保覆盖率 100%。完成 8 户危房改造任务。建档立卡贫困户年度脱贫 225 户 901 人，欣荣村贫困发生率下降至 0.65%，广荣村贫困发生率下降至 0.63%，实现欣荣村脱贫出列，广荣村达到出列标准。
坚持发展第一要务，乡村振兴迈上新台阶。产业发展实力提升。百瑞源枸杞小镇项目建设顺利推进，葡萄酒产业发展壮大，畜牧养殖产业规模不断扩大，特色产业发展稳步向前。整合农村综合改革、农田水利建设和产粮大县等项目资金，集中高标准实施秋季农田水利建设 1.52 万亩，新建林网 305 亩，实施水稻灭茬深翻还田 3.2 万亩，农业生产条件大幅改善。加强动物检疫和疫病监测工作，强化非洲猪瘟防控工作，全年未发生重大动物疫情。宜居环境显著改善。深入开展农村人居环境整治,着力打造欣荣村、金鑫村自治区级人居环境整治示范点，完成改厕 1590户，建设公厕 4 座，建设污水集中处理站 1 座、提升泵站 4 座；积极落实村庄清洁行动“五清一绿一改”要求，拆除破旧房屋和残垣断壁 590 余处，清理废弃圈舍、乱堆乱放 1321 处，种植树木 25091 棵；推行巷道“义务巷长”管理制、村民“门前五包”制度，修订完善村规民约，改变不良生活习惯。扎实开展“大棚房”整治和违法建设图斑整改工作，拆除违法建筑物 16 处 227.84亩。乡风文明向好发展。进一步加强精神文明建设，建成欣荣村、广荣村新时代文明实践站，两个村级“积分超市”全面运营，充分调动群众主动参与村级自治的积极性，文明实践初见成效。开展“文化惠民、四送六进”演艺活动 36 场，评选银川市 2019 年“最美家庭”2 户、“最美庭院”2 户。金鑫村被评为自治区文明村镇，金山村被评为银川市巾帼建功先进集体。
坚持法治思维，基层治理实现新突破。深入推进扫黑除恶专项斗争，强化宣传，做到家喻户晓；认真摸排、核查办理线索，及时办结中央扫黑除恶专项斗争督导组、自治区党委第一巡视组移交信访件 31 件，7 名长期上访人员签订了《息诉罢访协议书》；切实强化综合治理，软弱涣散基层党组织整顿取得阶段性成效。落实安全生产责任制，扎实开展百日安全专项整治，重点整治道路交通、消防安全等问题，安全生产形势总体平稳。加强依法治县和“七五”普法教育，做好司法服务工作，积极开展禁毒宣传教育，加强管控帮教工作。安置棚改居民住房 158 套，委托第三方对洪鑫苑项目主体工程进行了工程决算和财务决算，洪鑫苑项目遗留问题有望得到彻底化解。
坚持以人民为中心，民生事业得到新改善。严格落实惠民政策，发放低保 1228 户 55.23 万元，高龄补贴 715 户 34.15 万元，残疾人生活补贴及护理补贴 1149 人 11.4 万元，各类社会救助3067 人 68.58 万元。发放耕地地力保护补贴资金 6382.55 万元。建设退役军人服务站，扎实开展退役军人事务工作。申报办理161 户 1268 万妇女小额贴息创业贷款。举办就业、创业培训 8期 353 人，人力资源招聘会 4 场，为生态移民与企业搭建就业用工平台。劳务输出转移就业 4559 人，实现劳务收入 4290 万元。全面落实计划生育政策，及时发放奖励扶助资金，人口出生率为4.49‰。积极开展慢性病和乙脑防控工作，推进健康贺兰建设。
坚持廉洁高效，政府建设展现新面貌。认真贯彻落实全面从严治党，坚持民主集中制，健全和完善班子工作运行机制，加强党风廉政建设。将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育与“两学一做”学习教育常态化、制度化结合起来，认真检视问题，落实整改，解决了一批民生问题。扎实开展干部作风建设提升年活动，开展形式主义官僚主义突出问题集中整治行动，干部作风进一步转变。坚持以制度管人管事，各项管理制度进一步健全完善。充分运用政府政务公开宣传栏、村务公开栏、贺兰县政府网站等媒体平台，宣传重大决策部署、重点工作，主动公开信息 994 条，信息电子化率达 100%，确保权力在阳光下运行。
各位代表，过去的一年，我们着眼长远谋发展，立足当前抓落实，多措并举解难题，取得了来之不易的成绩。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众精诚团结、奋力拼搏的结果，更是社会各界大力支持、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民致以崇高的敬意！向今天与会的各位代表、各位同志，并通过大家向广大关心支持洪广镇各项事业发展的各界人士表示衷心的感谢！
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇正处于决胜脱贫攻坚的关键时期、攻坚克难的重要阶段，发展过程中还存在一些困难和问题。主要表现在：一是扶贫产业遗留问题尚未得到有效化解，未能充分发挥产业带动作用；二是扶贫产业与群众增收利益联结机制结合不紧密，群众参与度不高；三是洪鑫苑棚改项目、劳务移民问题尚未彻底解决，存在影响社会稳定的风险；四是农村人居环境整治长效机制尚未建立；五是干部队伍管理不够严格，工作作风有待进一步提升。对于这些困难和问题，我们一定会克服困难、直面问题，以高度的责任感和使命感，逐一解决。
2020年主要工作
2020 年，是全面建成小康社会决胜之年，是实施“十三五”规划收官之年，也是洪广镇打赢脱贫攻坚战、高质量发展扬帆起航之年。做好这一阶段的工作，责任重大，意义深远。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及区市县全委会精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，实现广荣村脱贫出列，历史遗留问题清零，保障和改善民生，与全国一道进入全面小康社会。
预期目标：2020 年，全镇农民人均可支配收入增长 8%左右；村级集体经济收入增长 10%左右；招商引资突破 2 亿元；固定资产投资突破 2 亿元；广荣村脱贫出列。我们必须坚持党的领导，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，提振精神，攻坚克难，确保实现各项目标任务。
一、聚焦精准脱贫，巩固提升脱贫成效
加大脱贫攻坚主体责任落实，深入开展“两不愁三保障”回头看，逐项梳理，查短板、找不足、补漏项，巩固提升脱贫攻坚成果，确保 2020 年广荣村高质量脱贫出列。聚焦扶贫产业促发展。落实产业扶持政策，主动服务好宁夏绿天果业种植、宁夏乐乐树农业种植、江门荣耀制衣服装加工等项目，扶持企业做大做强，带动群众增收。加大招商引资力度，充分发挥广荣村扶贫产业园、欣荣村土地资源区位优势，引进有实力的企业投资。拓宽发展思路，招引优质企业入驻，逐步淘汰市场竞争力弱、带动性不强的企业，确保扶贫车间充分发挥促进群众增收作用。聚焦劳务输出稳增收。引导欣荣村、广荣村、劳务组织积极与政府部门、工业园区和大型企业开展劳务协作，继续加大劳务经济带头人培育力度，打造洪广镇劳务输出产业品牌，实现劳务输出 5500 人。聚焦就业培训添技能。根据市场需求和劳动力意愿，实施脱贫技能精准培训，采取“企业订单、培训机构列单、培训对象选单、政府买单”的培训机制，实施电工、电焊、建筑和手工制作等技能培训，实现培训人数 1000 人。聚焦健康扶贫保民生。实现建档立卡户扶贫保覆盖率 100%；通过政策宣传，确保符合条件的建档立卡户年度住院医疗费用实际报销比例不低于90%或当年住院自付费用不超过 5000 元。聚焦金融扶贫保发展。严格落实扶贫小额信贷政策，积极进行入户政策宣传，健全“移民+合作社+公司+保险”机制。实现建档立卡户扶贫贷款覆盖率达到 70％以上。
二、聚焦社会稳定，着力防范化解重大风险
强化底线思维，坚持把防范化解各类重大风险作为一项重要的政治任务来抓，确保社会大局稳定。持续推进扫黑除恶专项斗争纵深发展。加大宣传、严密摸排、形成声势，继续深化扫黑除恶专项斗争成果；建章立制，形成长效的社会综合治理制度体系，营造和谐稳定的社会氛围；强化村级组织建设，健全村级制度、抓实基础工作、完善基础数据、强化村级管理，切实保障村级各项工作有序开展。加快推进棚户区改造工作。加快协调解决洪鑫苑项目历史遗留问题，优先保障农民工工资，实现遗留问题“清仓见底”。做好绿化管护、上下水等后续维修工程，切实解决民生问题。督促加快芙蓉鑫苑工程建设进度，做好拆迁户房屋安置工作。积极化解信访问题。健全矛盾纠纷排查化解销号机制，做好矛盾纠纷化解工作。对历年来反复上访当事人进行梳理分类，针对合理诉求，细化措施予以解决；针对不合理诉求，做好思想疏导工作。全力化解劳务移民、田园怡景项目等信访问题；坚持“六包一”工作机制，及时掌握信访动态，防止发生失控和非访行为。着力夯实社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多元化化解矛盾、全方位守护平安、零距离服务群众工作体系，确保信访、安全生产、刑事案件同比下降；加强双拥工作，做好退役军人权益保障等各项工作；全面落实安全生产责任制，建立安全生产措施落实监督机制，切实做好安全生产监管工作；积极发挥欣荣、广荣村积分超市带动促进作用，推行乡村治理积分制全覆盖。坚持把党的领导贯彻到基层社会治理全过程，加强村（居）组织建设，健全群众自治机制，在基层治理、公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，构建全民共建共享的乡村治理新格局。
三、聚焦污染防治，着力提升生态品质
坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，切实解决好人民群众反映强烈的突出环境问题。保卫蓝天。加大对“散乱污”企业和小煤厂整顿力度，全面取缔“散乱污”企业，建立长效管理机制。加强工地、道路、砂石厂、裸露空地扬尘治理。严防秸秆焚烧，落实巡查责任制，加大循环农业项目、秸秆还田技术推广力度。淘汰不符合环保要求的供热锅炉，解决镇区集中供暖问题。护卫碧水。加强河长制工作，开展河道、沟道环境整治，确保水质有效改善。加强对企业污水排放的摸排检查，督促企业严格落实污染防治措施，杜绝企业污水直接排入河道现象。加强农村生活污水处理，具备条件的集中收集处理，切实改善村民生活条件。守护净土。严把设施农用地审核关口，不符合用地标准的一律不予审批。加大对镇域范围内违章建筑全面摸底排查，做到违章建筑应拆尽拆。推广畜禽粪污集中处理、利用技术，进一步提高粪污综合利用率。深入实施化肥、农药、除草剂“三减”行动，推行有机肥代替化肥，减少农药用量，改良土壤结构，提高农产品品质，防控农业面源污染。全面绿化。积极参与银川市创建国家森林城市工作，开展国土绿化提升行动，实施典农河多彩廊道建设，加快农田林网、道路绿网和沿湖、沿河、沿沟林带建设，抓好村庄绿化带、经果树木栽植，为村庄提质增绿。
四、聚焦乡村振兴，着力推动农村焕发新活力
坚持按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。全力推动产业发展升级。加大谋划项目对接力度，争取项目资金，推进项目落地开工。实现红树莓、食用菌、果蔬种植、杂粮加工等产业融合发展。充分挖掘文化旅游资源，依托葡萄酒文化发展中心项目，改造提升基础设施，发展民宿、农家乐，推广登山运动、自行车骑行等生态户外运动，推进旅游产业发展。全力服务好洪广镇暖泉农场第二奶牛场建设项目、宁林苑紫花苜蓿良种繁育基地建设等项目，加速传统农业向现代农业转变。激发龙头企业、产业合作社、致富带头人的带动作用，依托资源优势，稳定增加群众收入。大力实施人居环境整治。探索农村闲置房屋和宅基地退出机制，逐步消除零散村庄和“空心村”，推动人口向中心村和城镇集中。以实施“村庄清洁行动”为抓手，对标对表，全面自查整改问题，建管并重、长效运行；因地制宜推进“厕所革命”。试点建立农村垃圾分类处理机制，加强对保洁公司考核，提升保洁和垃圾处理时效。对正源街与银汝路转盘周边环境进行重点整治，解决环境污染、道路交通安全隐患等突出问题，建设美丽洁净的贺兰县北大门。持续推进乡风文明建设。坚持以社会主义核心价值观为引领，切实发挥新时代文明实践站的作用，推动文明实践活动深入人心。积极开展志愿服务活动，营造全社会共同参与文明实践的良好氛围。通过评选“好媳妇”“好婆婆”等一系列活动，选树典型，大力倡导移风易俗，充分发挥红白理事会作用，引导婚丧嫁娶从简，形成社会新风尚。持续做好文化惠民“四送六进”活动，深化文明村镇、文明单位、文明家庭创建活动。落实民族宗教政策，积极创建区、市民族团结进步示范乡镇、民族团结进步示范村。加强计生服务管理，推进卫生健康工作。积极落实社会保障政策，切实保障民生，提升群众幸福感、获得感。
五、聚焦政府建设，着力提升行政效能
打铁必须自身硬，以加强自身能力建设为抓手，努力建设担当有为、务实高效、人民满意的政府。增强责任担当，提升政治执行力。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。坚持把党领导一切贯穿于政府工作全过程、各方面，以实际行动坚决贯彻上级党委、政府和镇党委的各项决策部署。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强学习型政府建设，确保思想不偏向，工作不走样。加强效能建设，提升服务水平。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终把群众的利益放在首位，大力倡导“深、严、细、实”作风，积极发扬“钉钉子”“马上办”精神，把工作目标落实及为群众办实事情况作为干部考核重要内容。加强督查落实，跟踪问效，自觉接受广大人民群众和人大代表的监督。强化作风建设，保持清正廉洁。自觉遵守中央八项规定精神，完善权利运行制约监督机制，落实党务政务公开制度。坚决整治干部“牛、疲、虚”突出问题，严厉纠正不作为、慢作为、乱作为等不正之风，着力营造真抓实干、务求实效的良好作风，打造忠诚干净担当的干部队伍。
各位代表、同志们，进入新时代，站在新起点，目标明确，责任重大，使命光荣。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，团结带领全镇广大干部群众，不忘初心、牢记使命，以持之以恒的精神、坚定不移的信念、只争朝夕的干劲、求真务实的作风，奋力开启洪广镇经济社会发展的新征程！
洪广镇人民政府
2019年12月24日
（此件公开发布）
