2018年工作回顾
2018年是我们攻坚克难的奋进之年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以贯彻落实十九大精神为动力，在县委、县政府的坚强领导下，在相关部门的大力支持下，镇党委、镇政府紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，把握新常态，贯彻新理念，积极应对各种困难和挑战，经过全镇广大干部群众共同努力，经济社会发展稳中有进。2018年，预计农民人均可支配收入达12145元，同比增长8%；全镇村集体收入预计285万元。2018年完成招商引资6600万元，完成固定资产投资8612万元，争取区、市、县项目资金8416万元。我镇先后荣获自治区移风易俗工作先进镇、银川市脱贫攻坚先进集体、银川市“平安乡镇（街道）”、银川市“平安铁路示范乡镇（街道）”、银川市首届农民篮球争霸赛优胜奖、贺兰县脱贫攻坚工作先进集体等荣誉称号,广荣村巾帼扶贫车间被命名为2018年度“全国巾帼脱贫示范基地”,金沙村被评为全国文明村。
脱贫富民精准发力。小康路上一个都不能少,举全镇之力扎实推进脱贫攻坚工作，建档立卡贫困户年度脱贫213户1021人，欣荣村贫困发生率由2017年底的8.06%下降到2018年底的4.38%，农民人均可支配收入同比增幅11.6%；广荣村贫困发生率由2017年底的25.11%下降到2018年底11.86%，农民人均可支配收入同比增幅为11%。建成欣荣村、广荣村扶贫产业园，广荣村扶贫车间正在紧张建设，与宁夏九三零生态农牧有限公司、丰植源花卉基地等企业签订异地帮扶协议，带动建档立卡户增收致富。稳定转移就业4523人。发放扶贫贷款4775万元，覆盖建档立卡户873户。发放教育扶贫“雨露计划”资金90.9万元，惠及学生606人次。187户“多人多代”住房补贴发放到位，住房难题得到有效解决。扶贫产业园食用菌、有机小米散花菜、肉兔、肉鸽、肉羊、长毛兔种养殖、托管等带动420户，每年分红最高可达3万元。道路交通、文化大院、村级阵地、房屋防水、停车位、绿化等基础设施不断完善。
产业发展蹄疾步稳。项目建设全面推进。2018年实施重点项目9个，概算总投资2.8亿元，涉及休闲农业、特色小镇、扶贫产业等多个方面。通过多种招商方式引进优质企业和高质量项目，在原高荣小学，建立循环农业科研生产与教育示范推广基地，着力探索农业废弃物无害化处理及改造再利用技术；新建粪污处理及生物制肥项目2个，推进产业升级。进一步完善欣荣村原中银绒业厂房水、电、暖、路基础设施，引进服装加工企业，吸纳劳动力，为农民增收奠定基础。农业产业规模扩大。实施了万灵生态现代农业项目、金山园林林木种植和经济作物种植项目、田园牧歌特色种植项目、圣地农业综合开发项目、宁林苑现代农业等项目，农业产业化水平不断提高。以圣地公司高效节水现代农业示范基地为依托，建成5000亩玉米创高产示范区1处。基础设施有效夯实。整合“一事一议”、土地整理等项目进行土地改良、渠道砌护、农路修复等工程，大幅提升农业生产条件。建设高标准农田9000亩，改造中低产田7800亩，建设畦田1.1万亩。“名特优”品广受欢迎。依托“金山文化旅游节”等节庆活动，打造了金山西瓜、金山羊肉等农产品品牌；冠名食品加工合作社生产的花馍、冰枣等特产供不应求；百瑞源枸杞产业的优质枸杞和枸杞芽茶行业领先；欣荣村种养园区的肉鸽、肉兔广销全国。
生态环境明显改善。秸秆禁烧工作扎实开展。按照“标本兼治、疏堵并举、源头控制”的原则，及时召开动员会，成立组织机构，设立巡查台账，安排专人分时间、分路段、分片区24小时巡查，确保了白天没有烟、晚上不见火。河长制工作全面落实。开展“清河专项行动”，全面整治河道“八乱”现象，投入人工1200余人次、各类机械车辆140余台，清理河道，封堵污水直排口，清理违章建筑，清理垃圾、杂草、动物死尸；结合蚊媒消杀工作，对全镇河道周边进行全面巡查、消毒；新植、补植典农河、第三排水沟沿线树木共计1.2万株。“散、乱、污”整治强力推进。以形成保洁长效机制为目标，定期组织保洁员对主干道路、环庄道路、沟渠两侧、垃圾死角进行彻底清理，对街道内私搭乱建、乱堆乱放、摆摊占道等行为进行全面整治，规范店铺33家，清运垃圾40余吨；对镇域内仍未淘汰的20蒸吨以下燃煤锅炉进行全面排查，有效治理大气污染；开展“第二次全国污染源”普查工作，走访摸排个体经营76家户，排查符合“国家生活污染源”普查标准个体经营户2家；对镇区和欣荣村11座公共卫生厕所进行提升改造，为群众生活提供了方便。“三拆三清一建”专项行动扎实开展。定期开展“爱国卫生日”活动，举全镇之力打造金山、金鑫、金沙、高荣、欣荣5个环境整治样板村，并与农田水利建设、植树造林、乙脑防控等重点工作相结合，动员群众参与环境综合整治，投入400余万元对52个庄点进行全面整治，其他4个村2个社区各整治示范庄点2个，清理房前屋后院内杂草、陈年垃圾600余吨，拆除残垣断壁45处，补修掉皮、脱落墙面4200平米，拆除破旧建筑59处，拆除清理小广告1000余处。建立环境卫生网格化管理机制和农村卫生保洁管理机制，设置卫生评比栏每月评比考核，制定了环境卫生综合考核办法，确保村容村貌整洁有序,生活垃圾做到日产日清，农村环境综合整治效果明显。
社会事业优质高效。构建高标准“大综治”格局。在各村（居）建立完善综治维稳信息员队伍、反邪教信息员队伍及治保、调解、帮教等群防群治队伍；全力化解矛盾纠纷，及时全面掌握重要领域、重点人群、突出矛盾、安全隐患等动态。对辖区内企业、学校、娱乐场所等人员密集场所开展全面排查，张贴禁毒标志、标识、标语，发放宣传材料1000余份；完成广荣村一级无毒村居创建工作。筑牢信访稳定工作防线，实行重点信访人员“六包一”责任制，共受理信访案件78件，已办理68件；接到12345平台举报296件，已办理291件;排查纠纷35件，已办理20件。矛盾纠纷和信访积案办结率分别达到60％和87％。扫黑除恶专项斗争深入开展。对辖区社会治安形势进行认真分析研究，制订切实可行的《洪广镇扫黑除恶专项斗争工作方案》，利用微信、QQ等宣传方式深入宣传，在镇村主要街道和出入口，悬挂横幅200余条，并公布举报电话；成立了以镇党委书记为组长的扫黑除恶专项行动领导小组，切实加强对行动工作的领导；保持“严打”整治高压态势，深入开展线索摸排，鼓励引导居民积极踊跃揭发检举“村霸”“黄赌毒”等12类黑恶势力违法犯罪线索。共排查各类线索 3批次9件。民生保障不断加强。先后为洪西、洪广、北庙棚户区拆迁安置户安置住房596套。洪鑫苑遗留问题逐步化解，对劳务移民居住小区环境进行了综合整治，基础设施得到明显改善。新建欣荣、广荣老年人日间照料中心2个，残疾人事业健康发展；严格按照县民政局文件精神取消不符合低保人员359人；发放各类救助金16万元，惠及619人。深化大众创业、万众创新，推荐上报妇女小额贴息创业贷款80户646万元；通过开辟健康教育宣传栏、组织慢性病预防知识讲座、联合卫生院进行健康体检等多种形式开展慢性病知识、乙脑防控知识宣传工作。文化体育教育事业全面发展。新建体育馆1座，运动场1个，规范镇文化站和6个文化大院；先后举办喜迎新春、文化大集、乡村大舞台汇演等系列活动，开展“文化惠民、四送六进”演艺活动50场，农村文化生活进一步丰富。卫生计生工作扎实开展。全年人口出生率为5.55‰，符合政策生育率为93.8%；“二孩政策”全面实施；全镇流动人口生育秩序进一步规范，信息化工作水平逐步提高，群众满意度全面提升。
自身建设进一步加强。行政决策科学民主。制定《党委（扩大）会议议事制度》《洪广镇机关内部管理制度》《洪广镇政府投资管理实施办法》《洪广镇财务管理实施办法》《洪广镇“三公”管理制度》，“三重一大”事项全部提交党委会议研究。自觉接受人大监督，认真办理人大代表意见和建议。作风建设着力加强。深入贯彻学习落实党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉履行党风廉政建设“一岗双责”。深入开展学习型机关创建，利用晨会时间进行扶贫政策、党建知识、马克思主义两观知识测试，以考促学。转变作风，扑下身子工作，领导班子深入群众，遍访贫困户。政务公开持续推进。充分运用政府政务公开宣传栏、村务公开栏、贺兰县政府网站、微博、微信公众号等媒体平台，正面宣传重大决策部署，及时公开涉及群众切身利益的信息，主动公开信息412条，信息电子化率达100%。“幸福洪广”微信公众号推动信息156条，关注人数达到565人。
各位代表，经过一年的努力奋斗，全镇经济社会发展取得了有目共睹的成绩。各项成绩的取得，凝聚着全镇各级组织和广大干部群众的不懈努力，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于各位代表、各界人士的支持，得益于全镇人民团结奋斗、开拓创新的伟大实践。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民致以崇高的敬意！向今天与会的各位代表，并通过各位代表向广大关心支持洪广各项事业发展的各界人士表示衷心的感谢！
各位代表，一年来取得的成绩令人鼓舞，振奋人心，但我们也清醒地看到，我镇正处于攻坚克难，爬坡追赶的关键阶段，经济社会发展过程中还存在一些困难和问题。主要表现在：一是产业提档升级困难，企业的龙头带动作用和农民增收结合不够。固定资产、招商引资等经济指标没有完成预期目标。二是对脱贫攻坚工作办法不多，移民脱贫与扶贫产业结合不够。三是一些信访问题长期得不到解决，洪鑫苑劳务移民问题没有得到彻底性解决。四是对干部管理还存在宽、松、软现象；镇、村干部担当不够；一些领域的违法违纪现象依然存在。对于这些困难和问题，我们一定会正视矛盾、直面问题，以高度的责任感和使命感，逐一加以解决。
2019年主要工作
各位代表，2019年，是伟大祖国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，是实施“十三五”规划的关键之年，更是洪广镇转型发展、高质量发展蓄势而上的一年。做好这一阶段的工作，责任重大，意义深远。政府工作的整体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神及区市县全委会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调。坚决完成脱贫出列任务；通过重点项目建设，促进产业发展；彻底化解历史遗留问题；促进经济社会各项事业向前发展。
预期目标：2019年实现“五大突破”，即：全镇农民人均可支配收入突破1.3万元；村级集体经济收入突破300万元；招商引资突破2亿元；固定资产投资突破2亿元；欣荣村如期脱贫出列；。
为实现上述目标，我们必须大力实施乡村振兴战略，着力打好“脱贫富民攻坚战、产业发展升级战、生态保护持久战、和谐乡村推进战、效能提升突破战”五大战役。
找准关键精准发力，打好脱贫富民攻坚战。强化精准识别。精准扶贫，精准脱贫，在脱贫质量和效果上出实招、谋实策。坚持扶贫扶智扶志相结合，发挥各级干部特别是驻村和帮扶干部的作用，创新群众工作方法，加强教育培训引导，着力激发贫困群众勤劳致富的内生动力。严格按照“六个精准”要求，突出“一村一策、一户一策、一人一策”，实施三年脱贫行动计划，统筹推进“五个一批”，确保2019年欣荣村如期脱贫出列。推进产业扶贫。在欣荣村和广荣村分别扶持壮大1-2个支柱产业，培育5家产业合作社、培养50名致富带头人。新建红树莓扶贫产业项目，继续发展欣荣村食用菌项目和枸杞种植项目；依托欣荣村特色种养殖园区，增加肉兔托管130户、肉鸽托管150户；依托力农羊场培育肉羊养殖30户；发展壮大广荣村巾帼扶贫手工车间，带动妇女就业；与丰植源、百瑞园等龙头企业合作建立易地扶贫项目，促进移民增收。推进劳务输出。引导欣荣村、广荣村、劳务协会（公司）积极与政府部门、工业园区和大型企业开展劳务协作，继续加大劳务经济带头人培育力度，打造洪广镇劳务输出产业品牌，2019年力争劳务输出5000人。推进就业培训。根据市场需求和劳动力意愿，实施脱贫技能精准培训，采取“企业订单、培训机构列单、培训对象选单、政府买单”的培训机制，实施电工、电焊、建筑、美容美发、手工制作、保安、驾驶员、种养殖技能培训，2019年实现培训人数1530人。推进健康扶贫。扶贫保（大病补充医疗保险和意外伤害保险）在建档立卡户中的覆盖率实现100%；配合卫计局，通过政策宣传，确保符合条件的建档立卡户年度住院医疗费用实际报销比例不低于90%或当年住院自付费用不超过5000元。推进金融扶贫。严格落实扶贫小额信贷政策，积极进行入户政策宣传，健全“移民+合作社+公司+保险”机制。力争建档立卡户扶贫贷款覆盖率达到70％以上。推进基础设施建设。提升欣荣村配套下水管网，规划建设日处理污水能力为2000
立方米的污水处理站；彻底解决广荣村居民房屋漏水、上下水不通、暖气管道不热、破裂等问题。实施村庄“亮化、硬化、绿化工程”，覆盖式改善群众生产生活条件。
聚焦资源发挥优势，打好产业发展升级战。坚持投资驱动、项目拉动促进产业发展升级。深入研究谋划。对标中央、区、市、县重大发展战略和重大项目政策，结合洪广镇实际情况和资源优势，围绕基础配套、扶贫产业、生态环保、民生改善、村集体增收等重点领域，认真研究、科学谋划、包装储备一批投资强度大、经济效益好、引领作用强的重大项目，形成有特色、有针对性的项目库，增强可持续发展后劲。加快项目建设。对谋划的17个2019年重点项目实行领导包抓项目机制，责任落实到人，制定倒排工期表，确保项目按计划实施。向上积极申报上级项目资金，争取政府投资；对外大力开展招商引资，扩大社会投资。依托贺兰山地区丰富的旅游资源和乡村旅游发展基础，加快建设百瑞园枸杞庄园，打造集特色种植、特色养殖、农产品加工为一体的沿山“乡村旅游”示范村。提升综合环境。以小城镇建设和环境整治为契机，实施排水、道路、管网、亮化、绿化、美化等提升工程，聚焦发展环境，提升服务水平。发挥带动作用。充分发挥中地牧场、北方乳业、力农羊场、百瑞园、冠名食品等龙头企业带动产业发展作用，吸引配套企业，构筑产业循环体系，形成产业集群。将农民增收、脱贫致富与企业发展结合起来，强化利益链接机制，构筑富民产业基础，惠及更多群众。
狠抓落实提档升级，打好生态保护持久战。大力实施蓝天工程。加大对“散乱污”企业和小煤厂整顿力度，建立长效管理机制，严防异地重生、死灰复燃。加强工地、道路、砂石厂、裸露空地扬尘治理。严防秸秆焚烧，落实巡查责任制，进一步推广循环农业项目，推广秸秆还田技术。广泛开展宣传，提升群众禁烧垃圾、杂草、树叶意识，从源头减少空气污染。大力实施碧水工程。升级河长制，不仅要开展河道环境整治，更要使主要河道水质改善。加强对企业污水外排摸排检查，敦促企业严格落实污染防治设施，杜绝企业污水不经处理排入河道现象。加强生活污水处理，新建欣荣村污水处理及改厕项目，完善排水管网系统，改善村民生活条件。大力实施净土工程。严把设施农用地审核关口，不符合用地标准的一律不予审批。对镇域范围内违章建筑全面摸底排查，做到违章建筑应拆尽拆。推进畜禽养殖户出户入园，推广畜禽粪污集中处理、利用技术，进一步提高粪污综合利用率。在全镇范围内推行有机肥代替化肥工作，减少农药用量，改良土壤结构，提高农产品品质，防控农业面源污染。加快推进危房危窑改造、棚户区改造，盘活农村集体建设用地。大力实施美化工程。将美丽乡村、主干道路沿线庄点整治作为提升城镇名片的重中之重，坚持以点带线，以线带面，点线面结合，分层次整体推进的原则，实施美丽乡村建设，提升村庄绿化、美化、亮化品质。建立完善村庄环境长效保洁机制，加大农村水、厕、房改造力度，切实改善人居生活环境。
夯实制度加强落实，打好和谐乡村推进战。加强和创新农村社会治理，健全自治、法治、德治相结合的治理体系，使农村更加和谐、社会安定有序。大力加强综合治理。加大宣传、严密摸排，深化扫黑除恶的专项行动。继续推进“三减”工作，确保全镇信访、安全生产、刑事案件同比下降。推动综治中心建设、规范综治中心运转，建立综治中心日常管理制度，统筹各职能站所，形成完整的社会治安治理制度体系，实现各站所各司其职、统筹管理的规范运转，切实做到对社会治安的综合治理。不断加大矛盾纠纷排查调处力度，力争各类矛盾纠纷调处成功率达到99%以上。推进信访维稳工作，坚持党政主要领导定期研究信访维稳工作，严格落实包案领导责任制度，准确掌握信访事件发展趋势。落实安全生产责任制，突出抓好重点领域安全整治，坚决遏制重大事故发生。积极做好民族团结工作，落实民族宗教政策，深入开展民族团结进步模范乡镇、民族团结示范村创建，着力构建积极健康的宗教关系。大力发展文化体育教育事业。积极开展“文化下村”活动，力争每月为村民放映一场电影、为村民开展一次文艺演出。争取为民服务、“一事一议”等项目资金，配套文化长廊、文化广场、文化活动中心等，解决群众活动场地受限问题。深入推进“文明洪广”建设，深化文明村镇、文明单位、文明家庭创建活动。开展形式多样、群众喜闻乐见的文明实践活动，深入推进文化提升工程。选树“最美洪广人”“好媳妇”“好婆婆”“致富带头人”等道德楷模，弘扬时代风尚。着力解决劳务移民学生就学问题，深入落实“雨露计划”、助学贷款等政策。加大对困难学生的帮扶力度，营造“学有所助”的良好氛围。大力提高卫生计生水平。加强宣传教育，进一步落实好各项优惠政策。加强流动人口计划生育服务管理，力争实现群众满意率100%。积极开展信息化创建活动，建立信息共享机制，实现人口管理信息化覆盖率、完整率、准确率大幅提升。大力推进社会保障事业。落实困难群众惠民政策，加大城乡医保、养老保险、粮食直补等惠农政策的宣传力度，确保全镇医保、养老保险参保率达到99%以上，“一卡通”补贴及时发放。积极争取农村妇女小额贷款资金，解决农村妇女创业资金困难问题。大力发展劳务产业。加强以欣荣、洪西村劳动力转移协会为重点的专业组织建设。提升广荣村劳动力转移协会输出力度，组织移民外出务工，增加劳务收入。采取多种形式，多途径组织农村富余劳动力开展职业技能培训，让农村劳动力“忙起来，走出去”，增加工资性收入。
创新思维加强管理，打好效能提升突破战。打铁必须自身硬。我们要主动适应发展新形势、人民新期待、加快政府职能转变，不断提高科学施政水平，努力建设人民满意的政府。建设学习型政府。始终把思想政治建设摆在首位，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，确保思想不偏向，工作不走样。全面落实县委、县政府决策部署，切实提升政治执行力，真正让各项政策落地生根、开花结果。创建法治型政府。始终把依法行政贯彻于工作全过程，完善权力清单、责任清单，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强对行政执法人员的业务知识培训，推行重大决策合法性审查和风险评估。创建诚信型政府。把群众的利益摆在至高无上的位置，不欺骗群众，不糊弄群众，树立政府形象。制定政府守信践诺机制，把工作目标落实情况及为群众办实事践诺情况作为领导干部考核重要内容。构建监督体系，自觉接受广大人民群众和人大代表的监督。创建廉洁性政府。严格落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定精神，完善权利运行制约监督机制，推行党务政务公开机制。教育领导干部知敬畏、存戒惧，在征地拆迁、项目建设、差旅报销等方面严守底线，切实做到干部清正、政府清廉。
各位代表、同志们，站在新起点，展望新发展，形势催人奋进，机遇宝贵难得，使命重大光荣。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全镇广大干部群众紧跟新时代，激发新动能，奋力开启洪广经济社会跨越式发展的新征程，为全力打造和谐、富裕、美丽新洪广努力奋斗！
洪广镇人民政府
2018年12月29日
（此件公开发布）
