为全面贯彻落实中央、自治区<关于整治突出毒品问题的实施意见>的通知要求，按照《贺兰县治理农村毒品问题工作实施方案》的安排部署，着力治理我镇农村突出毒品问题，严厉打击毒品违法犯罪，努力营造和谐稳定的社会治安环境，现结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神和中央、自治区关于禁毒工作重大决策部署，紧紧围绕建党100周年安全保卫中心任务，对标对表自治区关于整治突出毒品问题持续深化禁毒人民战争的整体部署，以深入开展“十镇百村”毒品治理为抓手，着力完善毒品问题治理体系，推进我镇农村毒品问题治理迈上新台阶，为金贵镇经济社会发展营造安全稳定的治安环境。
二、工作目标
我镇银光村因在册吸毒人数相对较多、年度吸毒人员增幅较高，被自治区禁毒办列为毒品问题相对突出的村居，开展为期一年的综合治理。通过开展“大排查、大管控、大宣传”工作措施，不断提升毒品打击效能、健全人员管控体系、深化禁毒宣传教育，实现辖区吸毒人员应收尽收，重点村居吸贩毒问题全面遏制；吸毒人员全流程服务管理规范运行，现有吸毒人数逐年下降，戒断三年巩固率达到85%以上；辖区禁毒宣传教育全覆盖，居民对毒品认知率达到95%以上，新吸毒人员增幅低于1%；对易制毒化学品全环节管制，辖区制毒物品“零流失”、制毒案件“零发生”，毒品原植物“零种植”。
三、时间安排
（一）组织发动阶段（4月5日至4月15日）：制定金贵镇治理农村毒品问题工作方案并印发，镇党委、政府组织召开禁毒重点治理工作会议，对重点村居治理突出毒品问题工作进行动员部署，安排具体工作措施。
（二）治理巩固阶段（4月16日至11月20日）。全面开展重点村居毒品问题治理行动，切实落实排查、管控、宣传、打击等措施，及时总结上报工作开展情况，进一步完善治理机制，巩固工作成效。
（三）总结评估阶段（11月21日至12月20日）。乡镇工作小组对重点村居治理工作进行检查，深入查找工作中的不足和薄弱环节，及时完善工作制度，建立健全治理工作长效机制，不断巩固工作成效，成功通过自治区禁毒办的考核评估验收。
四、组织领导
为确保整治工作顺利进行并取得实效，我镇成立了治理农村毒品问题工作领导小组，组长由镇党委书记担任，副组长由镇党委副书记、派出所所长担任，成员由银光村两委班子、各村书记、禁毒专干及相关站所负责人组成。领导小组办公室设在镇社区戒毒（康复）工作站，镇党委副书记朱燕华兼任办公室主任，负责对整治工作的组织协调和工作开展情况进行督导。
五、工作措施
（一）全面排查涉毒人员情况，加强人员管控风险评估。组织村镇干部、禁毒专干、社区民警、网格员等力量深入重点村（社），逐户核查登记涉毒前科人员，加强对吸毒人员特别是异地居住吸毒人员、病残吸毒人员、吸食合成毒品人员和社会面隐性吸毒人员的排查工作，进一步摸清吸毒人员底数现状，及时发现新滋生吸毒人员。对违法犯罪前科人员重点排查，严格加强法制宣传教育；对娱乐场所等重点行业从业人员重点排查，鼓励检举场所涉毒线索；对脱失吸毒人员重点排查，确保脱失吸毒人员清零并纳入重点关注；对掌握发现的高危涉毒人员，特别是对有往来云南、广东、四川或缅北边境地区高危涉毒人员的身份信息、家庭成员、联系方式、经济状况等情况全面采集，定期评估风险。
（二）广泛开展农村禁毒宣传教育。开辟禁毒宣传阵地，在各村（社）、广场、站点、集市等显著位置建立禁毒宣传阵地、禁毒专栏、禁毒电子屏等；广泛利用“村村响”大喇叭、微信群、新媒体等载体宣传禁毒知识；深入群众家中发放禁毒知识宣传册页，签订拒毒承认书，扩大禁毒教育覆盖面；全面推进“禁毒流动课堂”进学校、进村居、进集市等“六进”活动，以“6·3”虎门销烟日、“6·26国际禁毒日”、“12·4”法制宣传日等重要节点为契机，有针对性地开展靶向式宣传教育；对青少年特别是农村留守儿童、辍学青少年、在校学生等易染毒群体进行全方位、立体化的预防宣传教育，全力遏制毒品问题滋生蔓延；推动镇、村书记开展“书记讲禁毒”宣传活动，增强禁毒工作的影响力。
（三）深入开展易制毒排查，严厉打击农村非法制造制毒物品犯罪。组织村镇干部、禁毒专干、社区民警等力量对辖区企业、厂房、废旧库房、养殖场、农庄果园、废旧物品收购站等隐蔽区域开展常态化涉毒违法清理排查，加强对易制毒化学品实际经营、使用单位、使用易制毒化学品种类、危险特性、转让调剂、存储仓库等方面的备案审查，强化阵地控制，严查反应釜、离心机等制毒重点设备。对制毒重点地区来宁人员、本地具备医药化工专业知识和操作技术人员逐一见面核查，登记人员现状，发现异常及时通报禁毒部门；联合辖区电力、污水处理厂、应急管理等部门，密集监测异常用电用水量以及环境污染指标，提高识别发现制毒犯罪线索和现场的能力。
（四）有效治理农村非法种植毒品原植物问题。组织村镇干部、禁毒专干、社区民警等力量深入辖区农地、林地、蔬菜大棚等重点区域开展禁种铲毒踏查行动，确保辖区实现密栗、大麻“零种植”。广泛开展禁种铲毒宣传教育，通过发放宣传册页、设立宣传牌等措施，深化群众对种植大麻、罂粟等毒品原植物涉嫌违法犯罪的认识。对非法种植活动保持严打高压态势，对发现的案件线索彻查到底，彻底摧毁毒品原植物非法种植、加工、销售链条，有力打击震慑违法犯罪活动;严格麻黄草毒品原植物种植申报、登记、备案、许可程序，规范收购行为，严防毒品原植物流入非法制毒渠道。
（五）深入推进农村吸毒人员戒治挽救工作。扎实推进吸毒人员“平安关爱”行动，充分利用宁夏吸毒人员社会化服务管理系统，密切关注各类吸毒人员的动向，逐人落实定期见面、入户走访、心理辅导、民政救助、就业就学援助等工作措施。全面施行吸毒人员双四色网格化动态管控措施，切实提高社区戒毒康复人员报到率和执行巩固率；依法做好毛发检测、吸毒成瘾认定和分类处置工作；对涉毒贫困人员制定精准高效的帮扶措施，及时掌握思想动态和现实情况，引导其就业工作，全力遏制因贫涉毒、因毒返贫等问题滋生。
六、工作要求
(一)提高思想认识，压实禁毒责任。把加强毒品问题治理工作作为一项政治任务， 清醒认识毒情形势的复杂性、禁毒任务的艰巨性、时间的紧迫性，重视和加强本镇毒品问题治理工作，确保禁毒相关措施落到实处;推动落实镇村“两级书记抓禁毒”领导责任机制，落实党支部、村委会“一把手”禁毒工作第一责任人责任，以党建工作为引领，充分发动党员干部和居民群众参与禁毒工作，全力筑牢基层禁毒战斗堡垒。
(二)强化组织领导，明确职责任务。以“十镇百村”毒品问题为重点，聚焦农村突出毒品问题，研究制定方案，明确任务书、时间表、路线图、责任人。镇、村两级主要负责人靠前指挥、抓好落实，成立农村毒品问题治理工作领导小组，研究贯彻落实意见，部署开展治理工作，切实解决本地突出毒品问题。
(三)增强基础保障，提升禁毒能力。推动禁毒工作力量、禁毒经费向重点整治的村居倾斜，依托村两委等力量，组织开展社会化禁毒工作，着力提升治理工作能力。
(四)加强督导检查，严肃责任追究。要把毒品问题治理融入中央关于实施乡村振兴战略和自治区关于完善乡村(社区)治理体系的相关工作要求中，定期检查指导，狠抓措施落实，强力推进毒品问题治理，对责任不明确、工作不落实、措施不到位的部门和相关责任人约谈问责、及时纠正，对因工作失职造成严重后果的单位(部门)倒查责任、严肃追责。
(五)加大宣传力度，加强信息报送。要动员广大基层干部和社会力量，广泛宣传毒品对生产生活、社会治安以及生态环境等领域的危害;通过新闻媒体、网站平台、微信短信等方式公布举报电话和举报奖励机制，发动鼓励群众提供线索，形成人人参与、共同抵制毒品的良好社会氛围。
金贵镇人民政府
2021年5月18日
（此件公开发布）
