各办（中心）、各村：
为认真学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实县委、县政府各项工作部署，扎实推进经济社会事业各项目标任务，进一步激发广大党员干部强能力、转作风、促发展，锤炼求实务实的工作作风，结合我镇工作实际，制定本方案。
一、目标任务
自2023年2月份在全镇范围内开展“四强”能力作风建设年活动，活动不严格划分时段，坚持边学习、边整改、边建制、边提升。主要通过开展以“强素质强服务强担当强斗志”为主要内容的能力作风建设年活动，加快补齐党员干部服务高质量发展的能力短板，整治阻碍发展和改善民生的作风问题，增强推动发展的责任感紧迫感，提振广大干部群众干事创业精气神，让“躺平式”干部不敢躺，形成一批在全市、全县推广、体现金贵特色的典型经验，争创一批试点示范，办成一批群众关心的实事好事，攻克一批制约事业发展的体制机制障碍，发现识别一批担当作为的优秀干部，在全镇形成务实苦干的良好工作作风，为高质量完成县委、县政府确定的各项目标任务提供优良作风保障。
二、主要措施
（一）聚焦“强素质”，着力推动党员干部政治能力和干事本领明显提升
1.加强党的创新理论武装。坚定不移将习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的“第一课程”，坚持不懈把党的二十大精神作为基层各党支部学习和干部培训的“第一课题”。一是抓好金贵镇党委理论学习中心组学习，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、《习近平谈治国理政》、习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神纳入学习方案，持续抓好党委理论学习中心组学习；二是开设“8090”课堂，组织年轻干部每周开展一次学习，引导带领党员干部学理论思想、学会议精神、学业务政策；组织学习中央和区市县两会精神，结合业务工作，学习乡村振兴、农业农村、产业项目、信访处置、民生保障等工作；三是持续抓好党员教育培训全覆盖，运用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，丰富党员教育培训形式，组织引导党员群众感党恩、知党情；四是开展入村宣讲活动，组成以包村领导干部、第一书记、宣传专干等骨干力量组成小分队，深入各村开展宣讲党的思想理论政策。
牵头领导：秦 强
责任单位：党建办、各党支部
2.加强干部专业训练和实践锻炼。坚持读原著学原文悟原理，深入学习党的二十大精神及习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，及时学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神。认真学习自治区第十三次党代会、银川市第十五次党代会、贺兰县第十五次党代会精神，正确把握发展方向，努力抢抓发展机遇，着力破解发展难题，真正把学习成果转化成为推动工作的具体措施。制定“强素质强服务强担当强斗志”干部能力提升学习计划，将基层党建、农业服务、产业项目、法律服务等有关知识纳入学习计划，组织相应办（中心）开展专业知识培训，提升干部知识储备。
牵头领导：秦 强
责任单位：党建办、各党支部
3.加强调查研究成果转化。坚持问题导向，增强调研意识。镇党政主要负责同志深入基层、深入一线，围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、推进深化改革中面临的一系列突出问题，坚持到农田、工地、温棚、农户家中等基层一线调研，形成针对性、指导性、操作性强的调研成果，制定解决矛盾和问题的工作方案。党委书记、镇长要围绕自身职责，于6月30日前至少上报1篇高质量的调研报告，推动调查研究成果转化。
牵头领导：强玉梅 汪 洋
责任单位：综合办
4.加强突出问题专项整顿。坚持问题导向，各党支部开展一次专项教育整顿，重点对照本方案所列 10 类问题（见附件1），结合工作实际，逐一进行专项整顿，查摆问题不足，提出整改措施，明确整改时限，切实抓好整顿提升。各村党支部的问题清单和整改成果清单报镇党建办，镇党委班子的问题清单和整改成果清单报镇综合办审核把关，汇总后上报县纪委监委和县委组织部。
牵头领导：秦文博 秦 强
责任单位：综合办 党建办
5.加强学习借鉴提升工作质效。建立学访制度，由镇党政主要负责同志带队，坚持“走出去”学先进，“带回来”促提升。围绕现代农业提质增效、产业延链补链强链、乡村文旅产业扩点覆面，锚定农产品精深加工、民宿康养、乡村旅游产业考察招商，力促红星村储能电站、江南村分布式光伏、潘昶农科融创冷链中心、鲜食玉米深加工等一批好项目大项目签约落地。
牵头领导：强玉梅 汪洋 孙建军
责任单位：经济发展办
（二）聚焦“强服务”，着力推动联系服务群众的能力作风明显提升
6.持续优化营商环境。落实区市县优化营商环境助力高质量发展的政策措施，持续抓好乡村振兴产业项目建设，实施“一项目一领导一专班”包抓机制，加强项目资金、土地、环评等要素保障，加快完善银河蔬菜交易市场、联星冷库等23个总投资3.15亿元储备项目手续，全力推进九禾庄园、金贵镇仓储冷链等项目土地、施工手续办理。落实重点项目考核评比机制，做好项目流程化管理，抓好项目建设要素保障，确保项目早日投产达效。
牵头领导：徐瑞
责任单位：经济发展办
7.夯实基层治理基础。强化党建引领基层治理，织密基层治理“防护网”，不断推进基层治理体系和治理能力现代化。一是强化组织领导，压实工作责任，规范综治工作制度，健全信访维稳组织，全力维护社会稳定。二是认真排查矛盾纠纷。每周组织开展一次矛盾纠纷排查工作，分类梳理矛盾纠纷、信访问题、不稳定苗头隐患等社情动态，全面建立工作台账，动态整改销号。三是深入推进乡村治理领域突出问题专项整治，积极创建关渠村乡村治理“五个零”村居，加强综治中心标准化、规范化建设，稳固基层治理基础，探索推行“法官+驻村司法联络员+村民调解员”“无讼村居”创建机制，织密人民调解“四张网”，最大程度将劳动争议、土地纠纷、婚姻家庭等矛盾纠纷就地化解。四是完善平安建设长效机制，强化基层基础工作，开展打击传销、反电信网络诈骗、反邪教工作，加大现有邪教人员的教育转化工作。
牵头领导：秦文博
责任单位：综治中心 司法所 禁毒办
8.办成一批民心所向的实事。坚持以人民为中心的发展思想，深入实施“六大提升行动”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。一是强化就业保障力度。发挥劳务中介公司及劳务经纪人作用，组织带动村民外出务工就业，主动对接县内工业园区用工密集型企业，丰富劳务移民就业选择路径；订单式掌握群众就业需求，组织园林绿化、电工电焊、汽修家政等实用技能培训6期，定向定岗式招聘会4场次，打通就业服务“最后一公里”。紧盯重点人群“三保障”，发放小额信贷600万元，政策性奖补种养殖、务工就业、自主创业200人以上，落实乡村公益性岗位安置托底37个，移民就业率达90%以上。二是健全联农带农机制。推行集体带农户、合作社带农户、企业带农户等联农机制，发挥银光村、江南村温棚园区产业带动，引导脱贫户自主经营设施温棚。支持个人资金入股参与种植产业，落实产业政策兜底扶持，探索“集体温棚承包+企业统一经营”，企业种植、管理、销售一揽子负责，设施产业助农增收有路子。发挥江南村振兴车间、手工车间、孵化基地、银光村双创基地联农效益，引进企业投产休闲食品、纸箱包装、手工加工制品生产线，带动200多名移民家门口务工就业，引导移民用自己双手创造美好生活。
牵头领导：陈学忠
责任单位：农业服务中心 经济发展办 社会事务办
（三）聚焦“强担当”，着力推动高质量发展的能力明显提升
9.落实重点产业重大项目工程攻坚推进机制。聚焦“六新六特六优”产业布局，谋划落实第一季度开工项目，全力推进2023年第一季度联星村设施温棚园区，联星村、潘昶村等农产品冷链分拣中心、银河村蔬菜交易市场顺利开工建设，全力抓好银光村双创基地等2个总投资超3500万产业类项目、银石天然气储气输配管道复线等2个总投资超4000万基础设施类项目续建，持续推进高标准重点小城镇建设三期、银光村设施温棚园区、优质农产品集采集配中心等重大项目建设。
牵头领导：徐瑞
责任单位：经济发展办 各村党支部
10.全面推进乡村振兴重点任务落实。坚持农业农村优先发展，推动农村提档、农业增效、农民增收。稳定粮食种植面积5.5万亩，实施关渠片区秋季农田水利建设1.5万亩，改善农业灌溉面积1.5万亩；稳定蔬菜种植3.5万亩，做优做强金贵村、雄英村、银河村蔬菜育苗基地，实施旧棚改造150栋、有机肥堆肥2000亩、农机三项作业2万亩。建设联星村农产品冷链分拣车间、雄英村产业融合发展基地、江南村集采集配中心、银光村农产品分拣中心，支持黄河玉米村建设鲜食玉米深加工基地；建成健康养老中心、金贵堡老街、九禾庄园文旅综合体，文旅康养产业焕发新活力。
牵头领导：陈学忠
责任单位：农业服务中心 经济发展办
11.加强生态环境保护力度。坚持重在保护，要在治理，加强“散乱污”小作坊整治，严格落实“散乱污”小作坊动态清零，坚决落实项目工地“六个百分百”，取缔非法销售散煤网点，实施冬季取暖清洁能源替代工程，硬起手腕抓秸秆禁烧，促进大气质量持续改善。开展农业面源污染治理，争取蚯蚓生物技术水肥一体化研究与应用试点温棚10栋，争创粮食统防统治与绿色防控融合示范区3个。持续改善农村人居环境，打造银河村示范类庄点、联星村提升类庄点、汉佐村整治类庄点，推进农村改厕、生活垃圾和生活污水系统治理，完善卫生厕所养护管护机制，持续户改厕问题排查整改，提升改厕使用率。
12.激发创新活力打造典型示范。聚焦“五个示范县”建设目标，围绕康养商贸休闲美丽新金贵建设任务，全面推进乡村振兴，重点在农业农村发展，休闲农业融合，民族团结工作、生态环境保护、人居环境治理上持续发力，真正在黄河流域生态保护和高质量发展、铸牢中华民族共同体意识、乡村振兴、生态宜居、科技创新上发挥示范引领作用。
牵头领导：秦文博 陈学忠
责任单位：各办（中心） 各村党支部
13.从严落实干部监督管理责任体系。严格落实市委关于建立全面从严治党“四责协同”机制要求，镇党委班子成员认真落实“一岗双责”责任，从严管好分管领域干部职工，对发现苗头性倾向性的问题及时咬耳扯袖，对履职不力的进行批评谈话和督促整改，推动分管领域干部作风建设向上向好；各党支部书记要认真履行抓班子带队伍第一责任人职责，用好谈心谈话、评星定格、评先评优等方式加强监督管理，督促引导班子成员和党员干部努力树正气强作风，营造昂扬向上、凝心干事的浓厚氛围。
牵头领导：镇党委班子成员 各村党支部书记
责任单位：各办（中心） 各行政村
14.完善效能考评机制。加强镇村干部履职考核，以“四强”能力作风建设年活动为契机，梳理重点工作任务清单，依据工作落实实绩，认真做好干部月度、季度、年度考核工作，每月就工作落实情况各中心排名一次，形成真抓实干的鲜明导向，推动金贵镇经济社会事业发展迈上新台阶。
牵头领导：秦文博 秦 强
责任单位：综合办 党建办
15.严肃追责问责。严格按照《银川市纪委监委关于开展“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动任务分工的通知》（银纪发〔2023〕2号）文件要求，认真做好对干部作风和能力素质方面突出问题的追责问责工作，对落实县委、县政府重大决策部署、重要项目、重点工作等履职不力、造成影响的，对领导批示的问题、督查中发现的问题、整改不到位或敷衍整改的问题等，情节较重的，对责任领导和责任人视情给予诫勉、组织调整等组织处理，情节严重的，依纪依规给予党纪政务处分。
牵头领导：杜阳若琰
责任单位：镇纪委
（四）聚焦“强斗志”，着力推动持之以恒抓落实的能力明显提升
16.开展“工作晾晒·擂台比武”活动。依托金贵镇微信公众号开设“四强能力作风建设年”专栏，就重点工作实绩晾晒比促；每周报送一次工作进度，通报一次工作情况，每月调度一次工作落实情况，盘点梳理工作进展，工作成效，工作短板，督促工作落实。
牵头领导：秦强
责任单位：党建办
17.深化“两榜四机制”。用好干部监督管理激励机制，健全督查督导和效能考核结果移交以及定期研判机制，坚持“以事察人”，全方位了解掌握干部在重点项目、重大工程、重要工作和本职岗位上的工作表现，相应纳入红榜和黄榜，对红榜干部在评先评优上优先考虑，对黄榜干部及时加以教育提醒，树立大抓落实、真抓实干的工作导向。
牵头领导：秦文博 秦 强
责任单位：综合办 党建办
18.健全落实警示教育机制。一是召开警示教育大会。教育引导镇村领导干部廉洁修身、廉洁齐家、廉洁用权，教育引领青年干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。二是观看警示教育片。用“身边案”教育“身边人”，防止“看片人”成为“片中人”，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，教育引导镇村干部筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。三是充分发挥红色驿站等廉政警示教育宣传阵地，提升廉政教育覆盖面，让党员干部在潜移默化的教育中筑牢拒腐防变的思想防线。
三、工作要求
（一）压实工作责任。各党支部书记要担负起第一责任人责任，坚持一盘棋思路，立足本职找准定位，带头提高能力素质、带头转变工作作风，避免形式主义，务求取得扎实成效。
（二）强化考核评价。充分发挥考核评价“指挥棒”作用，将能力作风建设情况纳入领导干部年度考核述职重要内容，注重在急难险重任务一线考察识别、培养锻炼干部，发现和考验干部，以实绩论英雄，形成激励干部担当作为的鲜明导向。
（三）严格督导问责。强化”能力作风建设年”活动部署和督促指导，把岗位当作练兵场，持续锤炼作风能力、提升工作质效，用干部服务水平检验能力作风建设成果。对活动推进不力、工作成效不明显、走形式走过场的，督促限期整改，对能力作风问题多发、造成严重影响的，严肃追责问责。
（四）加强宣传引导。充分运用各类媒体，注重发挥“两微一端”等新媒体作用，宣传开展能力作风建设年的重要意义、工作进展和取得成效，各党支部、中心（办）每周报送一篇工作信息，党建办每周形成一篇工作专报晾晒工作，每周向县委四强办报送信息，展现金贵镇工作形象。
中共贺兰县金贵镇委员会
2023年4月4日
（此件公开发布）
