为认真贯彻落实“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的森林草原防灭火工作方针，建立健全应对重、特大森林草原火灾运行机制，规范处置行为，提高应急处置能力，迅速、有序、高效地开展应急处置行动，把森林草原火灾造成的损失降到最低程度。结合我镇森林草原防灭火工作实际制定本方案。

一、主要任务

（一）组织灭火行动

科学制定扑救方案，合理调配扑火力量，采取有效措施迅速扑灭森林火灾，防止火势蔓延扩大。

（二）转移安置人员

及时组织受火灾威胁区域的群众转移，确保人民群众生命安全，妥善安排转移群众的生活。

（三）保护重要目标

 全力保护林区内的村庄、通信和电力设施等重要目标，避免受到火灾威胁。

（四）维护社会稳定

做好火灾现场及周边地区的治安管理，防止出现哄抢财物、干扰灭火救援等情况，维护社会稳定。

二、启动条件

凡属以下森林火情，均启动本应急处置方案。由镇森林防火领导小组全权指挥扑救，各站所、各村、镇直各单位和有林单位必须无条件服从，并按指令组织实施。1.三级风以上，发生在重点火险区内的；2.大风天火势难以控制的；3.已有明火在林地内燃烧的；4.燃烧时间在半小时以上的；5.简单人力扑救无效的；6.需请求镇、县和上级单位支援的。

三、组织机构和职责

（一）森林草原防灭火领导小组。

为了全面扎实开展森林草原防灭火工作,经镇党委、政府研究，决定成立金贵镇森林草原防灭火领导小组，全面负责抓好森林草原防灭火工作。

组   长：   王天登（金贵镇党委书记）

第一副组长：马玉虎（金贵镇党委副书记、政府镇长）

副组长：秦  强（金贵镇人大主席）

        马佳丽（金贵镇党委副书记）

        刘  涛（金贵镇派出所所长）

        侯肖娜（金贵镇纪委书记）

        王学娇（金贵镇组织委员）

        石学文（金贵镇政府副镇长）

        陈学忠（金贵镇政府副镇长）

        何  鑫（金贵镇政府副镇长）

        苏鹏举（金贵镇武装部长）

        安雷亮（金贵卫生院院长）

成  员：卜丽楠、贺  兰、武承钢、赵永利、李佳乐、何  凡、李宏军、陈玉军、马进宝、余晓东、徐  才、刘志强、刘志华、马维云、何佳楠、杨占川、周玉兵、刘  林、王克兵、杨玲春

工作职责：①贯彻落实上级防灭火工作部署，研究制定本乡镇防灭火工作政策和措施。负责信息传递，排查隐患；②及时掌握全镇有关灾情，实施各项应急措施；③发布有关防火命令、指示、通知、通告；④统一调度有关方面的人员、设备、物资、能源、组织防火；⑤向上级及时报告灾情。⑥做好受灾群众思想工作及善后处理工作。

（二）领导小组成员单位及职责

金贵镇森林草原防灭火领导小组按照职责分工和协同联动工作需要，将五办三中心、派出所、金贵卫生院按照职责分组开展森林草原火灾突发事件及其次生、衍生灾害的应急处置工作。分为以下工作组：

1.综合协调组

组    长：马佳丽 (17395094690）

副组长：王学娇 (15296998006)

成  员：卜丽楠 (13037989450)

        何  凡 (17709581027)

成员单位：党建办、综合办工作人员

主要职责：负责信息收集、汇总、上报，协调各工作组开展工作，传达指挥部指令，负责信息发布、组织报道、重点新闻网站或政府网站发布等。

2.现场扑救组

组    长：陈学忠（13895398746）

副组长：苏鹏举（15509509380）

         刘  涛（13619589025）

成  员：贺  兰（19279587795）

        武承钢 (13909547884）

        王永攀（15209616207）

成员单位：农业综合服务中心、综合执法办公室、镇武装部工作人员、派出所、各村、护林员

主要职责：按照前线火灾扑救指挥部署，及时制定灭火方案,及时掌握火场情况，并迅速组织相应力量扑救，处理火场的紧急避险工作；负责火场气象条件的预测、预报；维护森林草原火灾扑救现场秩序和社会治安，转移危险区域群众。

3.医疗救护组

组    长：何鑫（13014261917）

副组长：安雷亮（13995192437）

成  员：赵永利（13995111551）

        王  鑫（13995199841）

成员单位：金贵卫生院、社会事务办工作人员

主要职责：救治伤员，及时开展医疗救治工作，根据需要提供医疗技术支持，协调所需药品、医疗器械和卫生安全监测设备的紧急调用。

4.后勤保障组

组    长：石学文（13995075393）

副组长：陈学忠（13895398746）

         苏鹏举（15509509380）

成  员：卜丽楠 (13037989450)

        武承钢 (13909547884）

        贺  兰（19279587795）

        王永攀（15209616207）

成员单位：综合办、武装部、农业综合服务中心、综合执法办工作人员

主要职责：按照前线扑救工作需要，负责扑火物资、装备、食品、饮用水等后勤保障供应，保障交通干线的安全，及时组织抢修损毁的交通设施，保证灭火物资运输道路畅通。

5.治安保卫组

组  长：秦  强（18709589245）

副组长：刘  涛 (13619589025)

成  员：陈玉军（13995472505）

        武承钢 (13909547884）

成员单位：派出所、综合执法办公室、综治中心工作人员

主要职责：负责现场治安维护，划定扑救森林火灾特别管制区，维护火灾区的社会治安和道路交通秩序，积极预防和妥善处置突发治安事件。

6.事故调查组

组  长：刘  涛 (13619589025)

副组长：石学文（13995075393）

        陈学忠（13895398746）

成  员：贺  兰（19279587795）

        武承钢 (13909547884）

成员单位：派出所、农业综合服务中心、综合执法办公室工作人员

主要职责：负责对起火的时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、扑救情况、物资消耗、其他经济损失、人员伤亡以及对自然生态环境的影响进行调查。

7.善后处理组

组  长：秦  强 (18709589245)

副组长：石学文（13995075393）

        陈学忠（13895398746）

成  员：李宏军 (15809589788)

        赵永利（13995111551）

        贺  兰（19279587795）

成员单位：民生服务中心、社会事务办、农业综合服务中心工作人员主要职责：负责做好因火灾扑救伤亡人员的医疗、抚恤及对灾民基本生活的保障，对火烧迹地更新造林作出统筹安排。

四、预防预报预警

（一）日常预防

1. 宣传教育：通过村广播、宣传栏、微信公众号、入户宣传等方式，普及森林草原防灭火知识，提高群众防火意识和自救能力。在春节、清明、秋收等关键时段，加大宣传力度，严禁野外用火。

2. 隐患排查：定期组织开展森林草原火灾隐患排查，重点排查林区生产生活用火、祭祀用火、施工用火等隐患，建立隐患台账，明确整改责任人和整改时限，及时消除隐患。

3. 队伍建设：组建专业扑火队和各村兼职扑火队，定期开展扑火技能培训和应急演练，提升队伍扑火能力。

4. 物资储备：在镇政府、重点村、关键卡口设置防灭火物资储备点，储备风力灭火机、灭火水枪、防火服、对讲机、手电筒等扑火物资和装备，定期检查、补充和更新。

（二）监测预报

1. 建立健全森林火灾监测体系，充分利用瞭望台、护林员巡护、卫星遥感、视频监控等手段，及时发现森林火情。

2. 护林员要加强日常巡护，特别是在高火险期，要增加巡护频次，做到早发现、早报告。

3.各村要加强对森林草原重大危险源的监测监控，及时对可能引起森林草原火灾风险隐患进行排查整改，不能消除隐患的，要及时报告金贵镇森林草原防火领导小组。

（三）预警等级

报告金贵镇人民政府的信息要按照森林草原火灾的性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，注明可能引发突发事件的级别。

森林草原火灾突发事件分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。其中分级标准为：

1.森林火灾分级。按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾、特别重大森林火灾。

一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或死亡1人以上3人以下的，或重伤1人以上10人以下的；

较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或死亡3人以上10人以下的，或重伤10人以上50人以下的；

重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或死亡10人以上30人以下的，或重伤50人以上100人以下的；

特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或死亡30人以上的，或重伤100人以上的。

五、应急响应

（一）信息报告

任何单位和个人发现森林草原火情，应立即拨打金贵镇值班电话8986336或12119报警，报告火情发生的时间、地点、火势、过火面积及周边情况，镇值班人员接到报告后，应立即核实信息，并向领导小组组长报告，坚持有警必报、及时报告的原则。

（二）先期处置

对较大及以上突发事件或者事件本身比较敏感，可能演化为特别重大、重大、较大的突发事件，农业综合服务中心、综合执法办公室、及相关村负责人要第一时间赶到现场，成立应急管理现场指挥部，指挥森林草原防火领导小组各救援小组开展先期扑救工作。

（三）响应分级

按照森林草原火灾突发事件的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四级，依次分别对应一般、较大、重大、特别重大级别的突发事件。

1. Ⅳ级响应：发生一般火情，过火面积较小，无人员伤亡，由乡镇领导小组启动Ⅳ级响应，组织开展火灾扑救工作，并及时向上级报告。

2. Ⅲ级响应：发生较大火情，过火面积较大，可能威胁周边村庄或重要设施，在Ⅳ级响应的基础上，由县森林防灭火指挥部启动Ⅲ级响应，统一指挥火灾扑救工作，乡镇全力配合。

3. Ⅱ级响应：发生重大火情，火势蔓延迅速，威胁多个村庄或重要生态区域，由市森林防灭火指挥部启动Ⅱ级响应，统一组织和指挥火灾扑救工作。

4. Ⅰ级响应：发生特别重大火情，火势难以控制，造成大量人员伤亡或重大财产损失，由省森林防灭火指挥部启动Ⅰ级响应，统一组织和指挥火灾扑救工作。

（四）响应启动

领导小组组长根据火情报告和预警等级，决定启动相应级别的应急响应，并立即通知各工作组及相关单位进入应急状态，开展处置工作。

（五）响应措施

扑救森林草原火灾由县森林草原防火指挥部和金贵镇森林草原防灭火领导小组统一组织和指挥，参加火灾扑救的所有村和个人必须服从前线指挥部的统一指挥。领导靠前指挥，随着火情趋于严重，事件级别上升，扑火前线指挥部的级别随之提高。

1.火情侦察：现场扑救组到达火场后，立即开展火情侦察，查明火势走向、过火面积、燃烧植被类型、周边环境等情况，制定扑火方案。

2.扑火作业：根据扑火方案，合理调配扑火队伍和装备，采用“阻、打、清”相结合的方法，优先控制火势蔓延，开辟防火隔离带，组织人员扑打明火、清理余火。扑火过程中，要严格遵守扑火安全规程，确保扑火人员安全。

3.群众疏散：治安保卫组根据火情发展，及时组织受火灾威胁区域的群众疏散转移，确保群众生命安全。

4.医疗救护：医疗救护组在火场附近设置临时医疗点，及时救治受伤人员，对重伤员及时转运至县级及以上医院救治。

5.后勤保障：后勤保障组及时为扑火人员提供物资、装备和生活保障，确保通讯、交通畅通。

（六）响应终止

 当火场明火全部扑灭，余火彻底清理，无复燃可能，指挥部总指挥可决定终止应急响应，转入善后处理阶段。

六、善后处理

（一）损失统计

善后处理组组织开展火灾损失统计工作，统计过火面积、林木草原损失、房屋及财产损失、人员伤亡等情况，形成统计报告上报上级部门。

（二）伤亡处理

妥善安置伤亡人员家属，做好安抚和抚恤工作，协调相关部门落实医疗、丧葬、抚恤等政策。

（三）灾后恢复

组织开展灾后植被恢复、基础设施重建等工作，指导群众清理火灾现场，恢复生产生活秩序。

（四）火灾调查

派出所会同镇农业综合服务中心、综合执法办等部门，开展火灾原因调查和责任认定，对涉嫌违法犯罪的，依法移送追究相关人员责任。

七、应急保障

（一）队伍保障

加强镇级专业扑火队和村级兼职扑火队建设，定期开展培训和演练，提升队伍战斗力。建立与县级专业扑火队伍的联动机制，确保紧急情况下能够得到支援。

（二）物资保障

完善防灭火物资储备体系，合理布局储备点，定期补充和更新物资，确保应急处置时物资供应充足。

（三）通讯保障

建立健全应急通讯网络，配备对讲机、卫星电话等通讯设备，确保在火灾现场通讯畅通。加强与电信、移动等运营商的协调，保障应急通讯信号覆盖。

（四）医疗保障

镇卫生院组建医疗救护队伍，配备必要的医疗设备和药品，加强与县级医院的联动，确保受伤人员能够得到及时救治。

（五）经费保障

镇综合办公室（财务）安排专项防灭火经费，用于物资储备、队伍建设、宣传培训、应急处置等工作，确保防灭火工作顺利开展。

八、工作要求

发生符合本方案启动条件的森林火情，需立即上报镇政府或县森林防火指挥部，镇值班人员接报后即刻向带班领导汇报并同步上报上一级森防办，做好详细记录；带班领导及森防负责人接报后迅速掌握火场态势、做好应急准备，必要时成立前线指挥部，镇政府随即召集成员、协调相关部门调动扑火力量和物资，开展扑火工作；各办（中心）、各村及相关单位做好后勤保障、协同作战，派出所维护火场治安、查处火案，卫生院做好医疗救护；火灾扑灭后留存人员看守火场，待无复燃风险后撤离队伍，后续由镇森防领导小组或上一级部门将会根据火灾情况，组织调查组开展火案调查、核损核算等善后工作。

贺兰县金贵镇人民政府        

2026年1月27日           

（此件公开发布）