各位代表：
现在，我代表金贵镇人民政府向大会报告工作，请予审议。
一、2022年工作回顾
一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，全镇上下团结一心、狠抓落实、奋发有为，全面学习宣传贯彻党的二十大、十九届六中全会、自治区第十三次党代会、市委十五届历次全会、贺兰县第十五次党代会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，立足康养商贸休闲小镇发展定位，扎实推进高标准重点小城镇建设，千方百计谋项目抓产业促经济，稳定农业农村发展基本盘，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，夯实打牢社会治理基础，社会发展与环境保护良性互动，经济发展稳中有进，人民生活水平稳步提升。
一年来，我们抓项目、扩投资，发展动能明显增强。坚持发展为要，项目为王，实干为先，把发展着力点放在实体经济上。实施银河村集采集配中心等3个自治区扶持壮大村集体经济项目，建成江南村综合批发市场、银光村仓储物流中心等一批延链补链项目，江南村、银光村温棚园区投产达效，塞尚牧业乡村振兴牧场、通昌村肉牛养殖场、银光双创基地等项目正在加快施工。全年建成32个重点项目，完成固定资产投资2.3亿元，招商引资1.5亿元。对接中核汇能、冠名食品等34家企业到镇实地踏查，贺兰红、雨果融创等4家企业落户投资发展，推动建设九禾庄园、潘昶农业特色产业融合发展示范园等6个社会投资项目，为经济社会发展注入新活力。
一年来，我们育产业、促融合，农业质效稳步提升。坚持农业农村优先发展地位，着力培育优势产业，稳定农业生产底盘，拓展休闲农业功能，加快推进农业农村现代化。落实农业生产稳产保供。完成春小麦及玉米大豆带状复合种植 1.9 万亩，打造玉米绿色高质高效行动项目万亩方示范基地 1 个，千亩方示范基地2 个，投资 930 余万元实施红星、雄英村秋季农田水利建设 2.3万亩，实施农机三项作业 3.2 万亩，让粮田变良田。落实“长牙齿”的耕地保护政策，高质量整改违规占地卫星图斑 30 个，坚决防止耕地非粮化、非农化。促进瓜菜产业提质增效。稳定瓜菜3.5 万余亩，设施瓜菜达 1.6 万亩，新建关渠村麒麟瓜基地 2200亩，改造提升老旧温棚 264 栋，新建银光村、江南村、联星村三代日光温棚 51 栋；实施有机肥堆肥项目 2000 亩，打造全区蔬菜绿色高质高效基地 580 亩，抓好蔬菜稳产保供，全力守护群众“菜篮子”。休闲农业焕发活力。持续培育壮大黄河玉米村、兰健欢乐谷、金银滩云成农耕文化体验园等文旅基地。关渠村村企联合做强民宿产业，投资 400 万元建设乡村民宿 15 栋，体验乡村生活游客络绎不绝。牡丹花乡一二三产融合基地成功举办银川市第三届乡村文化旅游节、第六届农业嘉年华、田园风光赏花节等系列文化活动，五一、端午等重大节假日人气爆棚，累计客流量突破 20 万人次，休闲产业的发展，带动了餐饮服务、采摘体验、商贸物流行业蓬勃兴旺。
新型农业经营主体示范引领，培育壮大农业专业合作社 186 家，发展家庭农场 11 家，培育社会化服务组织 34 家，股份合作、土地托管、订单种植等经营模式引领小农户融入大市场。
一年来，我们抓巩固、强基础，乡村振兴谱写新篇。坚持乡村振兴为民而兴，提升农民获得感和幸福感。防返贫监测帮扶扎实开展。排查一般农户13512户，“八必访”1886 户，纳入监测 48 户 146 人，发放务工补贴、产业分红等补助资金 148万元，让移民共享产业红利。实施通昌村等 3 个村供水管网改造提升，安装集中供水点 7 处，更换管网设施 11.7 公里，农民饮用水安全持续巩固提升。产业带动效益不断扩大。争取中央和区市乡村振兴衔接资金 2755 万元、地方债券资金 2455 万元，新建银光村仓储冷链、温棚园区、江南村创业孵化基地，推行“支部+企业+农户”利益联结机制，实现村民自主经营和企业运营相结合，带动 120 余名移民创业务工。全力提升江南村乡村振兴车间、手工车间为农服务能力，引进休闲食品加工和纸箱包装生产线，实现移民群众家门口就业。公共服务配套更加完备，全面完成江南新村移民安置区基础设施提升工程，规划停车位 400 个，安装路灯 199 盏，硬化内部通行道路 3 公里，门头改造提升让小区 换新颜。实施银光村街区道路亮化工程，安装路灯 138 盏，硬化生活生产道路 1.8 公里，改造维修 11 栋安置楼墙面及防水 7200 余平方米，让群众住得安心过得暖心。高标准建成银光村和江南村日间照料中心，保障老人老有所养、老有所乐。稳岗就业服务纾困民生。精准掌握全镇移民劳动力 1482人，组织举办大型现场招聘会 2 次，提供就业岗位 1100 余个，开展各类技能培训 6 期，点单式培训走“新”更暖心，组织转移就业 316 人，公益性岗位托底安置 84 人，实现就业率 90%以上，脱贫户人均纯收入 12900 元，增速超 18%，位居全县第一。
一年来，我们补短板、提品质，城镇建设硕果累累。始终把握城乡融合发展方向，加快补齐基础设施短板，强有力推动金贵小城镇蓬勃发展。实施高标准重点小城镇建设项目二期工程，扩建镇区团结路、银通公路 9.2 公里，整修绿化带 3000 余平方米，新增小微公园 2 个，安装路灯 220 余盏，镇街面貌更加明亮整洁；实施污水管网建设 1.6 公里，配套污水泵站 5 座。增设停车位500 余个，光缆入地 4.2 公里，5G 网络实现街区全覆盖，镇区供热锅炉煤改气维修让群众温暖过冬。配套设施日趋完善，镇区公共服务能力明显提升，塞上宜居名镇更具魅力。改造提升集贸市场，美化装修沿街商铺外立面 4300 余平方米，新修路面 14000 平方米，改造电路 2000 平方米，新修排水管网 550 米，建成标准化公厕 1 座，完善集市基础配套设施，金贵大集服务能力更优，人气更旺，更受欢迎。
一年来，我们抓重点、攻难点，生态保护成效显著。坚持把生态环境保护融入经济社会发展全过程，努力实现农村环境质量持续改善。坚决扛起生态保护的政治责任。完成中央环保督察转办潘昶水泥厂粉尘噪声污染等问题整改 11 件。重点整治“散乱污”小作坊，定期开展排查工作，重点整顿重大安全隐患、突出环保问题、死灰复燃小作坊，完善动态整治管理机制，关停取缔12 家，限期整改 22 家。加大“四禁”督查力度，坚持教育和处罚并重，全年行政处罚 10 起，罚没款 35 万元。全面落实“三长合一”管理机制。全年巡河 6000 余次，清理河湖垃圾 230 吨，整治河道沟渠 491 公里，清理畜禽粪污等农业废弃物 211 吨，植树造林 137.2 亩，全力保护生态要素资源。源头治理农业面源污染。推广使用新型高效低毒农药防治病虫害，实现农药化肥减量5%以上、提高农药化肥利用率达 41%。开展农药残留检测 500 余份，把好群众“菜篮子”安全关。8 个农业废弃物回收点回收废旧农残膜 189 余吨，集中清运处理模式获得中华人民共和国生态环境部实地督查认可； “六权”改革顺利推进，严格取用水管理，填埋机井 12眼，审批办理取水许可证 287 眼，组织成立金贵镇贵水源节水公司，严防农田灌溉等超计划用水，全年结余水量达 240 余万方。深入推进林权改革，关渠村流转 670 余亩林地发展“林下经济”，“以林养林”模式有效运行。农村面貌持续改善，投入 900 余万元实施汉佐村人居环境整治和产业提升工程，铺设污水管网 1.3公里、硬化道路 1.4 公里，植绿补绿 5000 余平方米，整治成效得到市委、市政府主要领导现场认可。打造关渠村市级示范类村庄，党员“五带一”共治模式获市级领导调研好评。改造提升银河村、联星村、雄英村、潘昶村基础设施，推进整治一般村 7 个，我们金贵镇的天更蓝，水更清，路更净。
一年来，我们抓稳定、严管理，社会大局良性发展。始终坚守社会风险防范底线，维护基层社会稳定，增强人民群众安全感。织牢民生兜底保障网，新增城乡低保 24 户 29 人，发放临时救助33.19 万元帮助 79 户 123 人渡过生活难关，发放高龄津贴 429.35万元，保障 764 人安度晚年；发放残疾补助 152 万元，让 1096名群众感受政府的关怀，更有尊严的生活。疫情期间向特殊困难群众对象发放生活物资 1461 份，发放大病救助资金 19 万元，引导群众缴纳医保，确保大病治疗保障兜底。夯实基层社会治理。织密“警格+网格”融合工作网，成功教育转化 13 名特殊人员，排查矛盾纠纷 130 余次，调解各类矛盾纠纷 100 余起，“百日攻坚”行动成功化解 17 件突出信访案件，矛盾纠纷在家门口解决。坚持工作力量下沉一线，采取疏堵结合策略，小城镇征地拆迁、长河新村房屋核算、东郊水源地等一批历史遗留问题得到有效化解。共治共建食品安全。强化镇区餐饮场所经营监管，集市内餐饮经营者实现 100%持证亮证，助力银川市创建国家食品安全示范城市、全域创建食品药品安全区。铸牢中华民族共同体意识不断增强。“五进”宗教场所常态化坚持，28 个宗教场所严格落实“两个暂停”，打造“一园多点”民族团结教育示范点，建设民族团结教育文化长廊 18 处；依托新时代文明实践所站，推广大喇叭、板凳会等宣讲方式，评选好媳妇、好婆婆、文明家庭、美丽庭院等典型示范，组织我们的节日、文艺演出、移风易俗等文化活动 170 余场次，涵养文明乡风良好家风淳朴民风。
一年来，我们经受住了疫情的考验和磨炼。特别是面对“9·20”突发疫情大战大考，广大党员干部、镇村领导、医务人员、公安民警、村社干部、志愿人员义无反顾战斗在防疫最前线，众志成城、风雨同舟、共克时艰，无论是信息摸排、居家封控、核酸检测，还是卫生消杀、执勤值守、保障服务，我们舍小家顾大家，无私坚守，真情奉献，打赢了疫情防控阻击战，保障了群众生命安全和身体健康。全镇广大爱心企业、社会组织、党员群众纷纷捐款捐物，全镇父老乡亲全力配合支持疫情防控工作，我们迎来了胜利的曙光，那些可敬的平凡人物，那些感人的抗疫事迹，那些无悔的辛苦付出，永远是激励我们前行的精神财富！我代表金贵镇人民政府向广大基层工作者、医务人员、村社干部以及参与疫情防控工作的人员致以崇高敬意！同时，基层党组织在大战大考中发挥组织优势，广大党员充分发挥先锋模范作用，武装工作、退役军人、群团力量、妇联工作、政务公开、司法调解、社区矫正、禁毒宣传等工作各司其职，扎实推进，圆满完成年度任务目标，办理完成人大代表议案 7 件，政府从严治政、依法行政、勤勉理政、廉洁从政水平逐步提升。成绩来之不易，奋斗饱含艰辛！我镇在经济社会发展等各方面取得的成绩，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇干部群众共同努力，得益于社会各界力量的倾力支持。我代表镇政府，向全镇干部群众表示崇高的敬意！向关心金贵发展的领导及社会各界人士表示衷心的感谢！各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前的困难和挑战，主要表现在：一是区位优势发挥成效不够显著，小城镇公共服务水平还需提升，金贵大集文化品牌有待进一步擦亮；二是打造主导产业特色品牌后劲不足，本地龙头企业示范引领作用发挥不够，农产品精深加工、物流配送等延链补链产业还需提升；三是生态环境保护任务依然艰巨，“小散乱污”企业整治有反弹现象，农业面源污染还需系统治理；四是农民增收致富路径不宽，产业带动效益有待进一步提升，联农带农作用发挥不强；五是少数干部主动履职的意识不强，自身本事不强，解决问题能力不够，奋勇争先工作氛围不浓。
二、2023 年预期目标和重点工作
2023 年，是全面学习全面宣传全面落实党的二十大精神关键之年，也是全面建设社会主义现代化国家的开局之年。明年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照中央、区市县委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕高质量发展主线，统筹发展和安全，全面推进乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，大抓产业项目建设，全面提升生态保护、乡村建设、民生保障、基层治理水平，不断增强人民美好生活幸福指数，朝着全面建设康养商贸休闲美丽新金贵勇毅前行！
（一）加快推进项目建设，点燃高质量发展引擎。树牢“项目为王”的理念，坚持一切围着发展转、一切盯着项目干，切实把项目投入转化为社会效益。千方百计争项目。全力抓好银光村双创基地等 2 个总投资超 3500 万产业类项目、银石天然气储气输配管道复线等 2 个总投资超 4000 万基础设施类项目续建，持续推进高标准重点小城镇建设三期、银光村设施温棚园区、优质农产品集采集配中心等重大项目建设，确保 2023 年第一季度联星村设施温棚园区，联星村、潘昶村等农产品冷链分拣中心、银河村蔬菜交易市场顺利开工建设。主动出击招项目。坚持走出去引进来，围绕现代农业提质增效、产业延链补链强链、乡村文旅产业扩点覆面，锚定农产品精深加工、民宿康养、乡村旅游产业考察招商，力促红星村储能电站、江南村分布式光伏、潘昶农科融创冷链中心、鲜食玉米深加工等一批好项目大项目签约落地。全力以赴建项目。实施“一项目一领导一专班”包抓机制，加强项目资金、土地、环评等要素保障，加快完善银河蔬菜交易市场、联星冷库等 23 个总投资 3.15 亿元储备项目手续，全力推进九禾庄园、金贵镇仓储冷链等项目土地、施工手续办理。落实重点项目考核评比机制，做好项目流程化管理，抓好项目建设要素保障，确保项目早日投产达效。力争 2023 年重点项目固定资产投资 2.2亿元以上，招商引资 1.5 亿元以上。
（二）全面推进乡村振兴，补齐高质量发展短板。坚持农业农村优先发展，推动农村提档、农业增效、农民增收。稳定粮食供给保障。牢牢稳住粮食安全“压舱石”，稳定粮食种植面积5.5 万亩，实施关渠片区秋季农田水利建设 1.5 万亩，改善农业灌溉面积 1.5 万亩，实施高效节水灌溉工程 3000 亩，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。提高蔬菜产业质效。稳定蔬菜种植 3.5 万亩，做优做强金贵村、雄英村、银河村蔬菜育苗基地，建设银光、联星、关渠设施温棚园区 120 亩，实施旧棚改造 150栋、有机肥堆肥 2000 亩、农机三项作业 2 万亩，种好“菜园子”、保障“菜篮子”，作好全市人民群众蔬菜供应后方基地。推进现代畜牧业发展。全镇稳定奶牛 2 千头、肉牛 4 千头、生猪 3 千头，育肥羊 2 万只、家禽 7 万只；加快建成关渠村乡村振兴牧场和通昌村肉牛养殖基地，保障畜产品供应稳定充足，奠定奶产业高端化发展基础。优化农业产业服务，发挥银河村农产品集采集配中心、银光村仓储冷库、潘昶村蔬菜现代集配中心服务保障作用，建设联星村农产品冷链分拣车间、雄英村产业融合发展基地、江南村集采集配中心、银光村农产品分拣中心，做强农产品精深加工。支持黄河玉米村建设鲜食玉米深加工基地，补齐农业产业短板，提高全镇设施蔬菜产品价值。加快休闲农业融合。建成健康养老中心、金贵堡老街、九禾庄园文旅综合体，文旅康养产业焕发新活力。支持关渠村建设主题民宿，发展乡村休闲产业，继续壮大牡丹花乡、黄河玉米村、兰健欢乐谷、金银滩云成体验园等文旅基地，打造休闲采摘、乡村体验、亲子体验等乡村旅游线路，让赶大集、逛老街、吃美食成为一种文化名片，让金贵镇成为银川近郊乡村休闲旅游打卡热地。
（三）提升群众生活品质，共享社会发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生保障力度，有效回应人民群众对美好生活的期待。筑牢民生兜底保障。健全完善农村社会救助制度，动态掌握特困供养人员、低保户、留守儿童、重度残疾人等困难群体生活状况，细化医疗救助、大病保险、残疾救助等医疗保障制度，加快推进农村医保缴纳全覆盖，分层分类实施帮扶救助；抓好未成年人动态管理，变“人找政策”为“政策找人”，为未成年人成长撑起一片蓝天。我们要时刻把困难群众的安危冷暖放在心上，把党和政府的温暖送到他们心坎里，让希望的阳光点亮他们对美好生活的期待！强化就业保障力度。发挥劳务中介公司及劳务经纪人作用，组织带动村民外出务工就业，主动对接县内工业园区用工密集型企业，丰富劳务移民就业选择路径；订单式掌握群众就业需求，组织园林绿化、电工电焊、汽修家政等实用技能培训 6 期，定向定岗式招聘会 4 场次，打通就业服务“最后一公里”。紧盯重点人群“三保障”，发放小额信贷 600 万元，政策性奖补种养殖、务工就业、自主创业 200 人以上，落实乡村公益性岗位安置托底 37 个，移民就业率达 90%以上。健全联农带农机制。推行集体带农户、合作社带农户、企业带农户等联农机制，发挥银光村、江南村温棚园区产业带动，引导脱贫户自主经营设施温棚。支持个人资金入股参与种植产业，落实产业政策兜底扶持，探索“集体温棚承包+企业统一经营”，企业种植、管理、销售一揽子负责，设施产业助农增收有路子。发挥江南村振兴车间、手工车间、孵化基地、银光村双创基地联农效益，引进企业投产休闲食品、纸箱包装、手工加工制品生产线，带动200 多名移民家门口务工就业，引导移民用自己双手创造美好生活。
（四）聚焦生态环境保护，致力塑造美丽金贵形象。树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持重在保护，要在治理，倾心保护好黄河东岸生态风水宝地，让绿色生态成为金贵发展的鲜明底色。全力保护黄河滩地资源。开展黄河滩区生态环境综合治理，严格落实“四禁”要求，加强黄河滩地防洪建设，加快黄河滩地生态修复，保护黄河金贵流域的生态环境。严格河湖管理三级网格化责任落实，巡河率达 100%，持续推进黄河“清四乱”专项整治，巩固提升河湖沟道整治成效，水质达到自治区Ⅲ类标准，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，实现重点河湖沟道“河畅、水清、岸绿、景美”的美好目标。加强“散乱污”小作坊整治。严格落实“散乱污”小作坊动态清零，巩固中央环保督察反馈问题整改成效，杜绝生产加工乱象，确保无回潮反弹。坚决落实项目工地“六个百分百”，取缔非法销售散煤网点，实施冬季取暖清洁能源替代工程，硬起手腕抓秸秆禁烧，促进大气质量持续改善。开展农业面源污染治理。实施化肥农药减量增效行动，争取蚯蚓生物技术水肥一体化研究与应用试点温棚 10 栋，争创粮食统防统治与绿色防控融合示范区 3 个。扎实开展农产品农药残留定性检测，实现农药残留检测合格率达 100%。推广使用可降解农膜和残膜回收技术，农用残膜回收利用率达到 87%以上，把好“菜篮子”安全关。持续改善农村人居环境。打造银河村示范类庄点、联星村提升类庄点、汉佐村整治类庄点，推进农村改厕、生活垃圾和生活污水系统治理，完善卫生厕所养护管护机制，持续户改厕问题排查整改，提升改厕使用率。统筹实施关渠村基础设施提升工程，金河大道、滨河大道、丰庆路两侧造林和未成林抚育提升工程，植绿补绿 1372 亩，全面提升乡村人居环境质效。深入推进村庄绿化美化亮化，用好积分超市、红黑榜，加大美丽庭院评选力度，全镇范围内推广关渠村党员“五带一”共治模式，激活群众主动参与人居环境整治的积极性。
（五）强化基层社会治理，倾力共建共治共享格局。基层稳，社会安，抓好基层社会治理，就稳住了社会发展底盘。扎实推进平安建设。健全完善基层平安创建体系，发挥镇、村、社基层治理三级网格作用，深入推进乡村治理领域突出问题专项整治，积极创建关渠村乡村治理“五个零”村居，加强综治中心标准化、规范化建设，稳固基层治理基础。全力维护社会安全稳定。认真受理群众来信来访，继续加大历史遗留问题化解力度，力促滨河水系连通工程、长河新村房屋核算等遗留问题得到有效化解。探索推行“法官+驻村司法联络员+村民调解员”“无讼村居”创建机制，织密人民调解“四张网”，最大程度将劳动争议、土地纠纷、婚姻家庭等矛盾纠纷就地化解。常态化开展扫黑除恶斗争，严打电信网络诈骗和养老诈骗犯罪，努力做好矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创，为建设更高水平的平安金贵奠定基础。从严抓好安全生产。时刻紧绷安全生产之弦，聚焦企业、交通、森林防火、用电用气、自建房屋、设施园区、供港蔬菜基地等领域安全监管，加强镇村应急救援队伍建设和物资储备，提高防灾减灾抗灾救灾能力，减少一般事故、防范较大事故、杜绝重大事故，守住安全生产底线。慎终如始保障人民健康。坚持人民至上、生命至上，实行常态化精准防控和应急处置相结合，提升防控科学性精准性，加快 60 岁以上全程疫苗接种，构建全民免疫屏障，保护人民群众生命安全和身体健康，保障基本民生需要。严格食品药品日常监管，落实食品准入机制，严厉打击无证生产和超范围经营，用心用情守护舌尖上的安全。
（六）全面加强自身建设，推动行政效能提升。坚持以政治建设为统领，以民生服务为导向，努力建设人民满意的政府。着力强化对党忠诚。坚持把政治建设摆在首位，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。严格执行重大事项请示报告制度，“三重一大”制度，全面落实县委、县政府决策部署。着力建设法治政府。坚持依法行政，扎实开展“八五”普法，加强综合行政执法规范化建设，将政府活动全面纳入法治轨道。全面完成县委第二轮巡察反馈问题的整改落实。自觉接受人大代表和群众监督，认真听取人大代表、干部群众和社会各界建议，认真办理人大议案，主动回应群众关切问题。着力建设服务型政府。提升“12345”市民服务热线办理工作水平，及时公开政府信息，提高政府服务效率和透明度。持之以恒聚焦作风建设，完善和加强目标责任考核体系，加强干部队伍的管理教育，进一步整治干部“庸懒散”现象，努力保持踔厉奋发、笃行不怠的昂扬状态。着力建设廉洁政府。严格落实全面从严治党要求，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化工程项目建设、民生保障领域等重点领域和关键环节的廉政风险管控，树立过“紧日子”观念，建设廉洁政府。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、开拓进取，大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，为加快推进金贵镇经济社会事业高质量发展而团结奋斗！
贺兰县金贵镇人民政府
2022年12月21日
（此件公开发布）
