场办、京宁村：
为扎实开展“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动，现制定《京星农牧场开展“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动的实施方案》，请结合实际抓好贯彻落实。
中共贺兰县京星农牧场总支部委员会
2022年2月21日
（此件公开发布）
京星农牧场开展“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动的实施方案
为认真学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，认真落实区、市、县党委、政府各项工作部署要求，扎实推进县第十五次党代会确定的“五个示范县”奋斗目标和县政府 2023 年度重点工作任务，进一步激发广大党员干部强能力、转作风、促发展，锤炼求真务实的工作作风，根据县委《关于在全县开展“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动的实施方案》（贺党发〔2023〕6 号）文件要求，结合我场实际，制定本方案。
一、目标任务
自 2023 年 2 月开始在全场开展“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动，活动不严格划分时段，坚持边学习、边整改、边建制、边提升。主要通过开展以“强素质强服务强担当强斗志”为主要内容的能力作风建设年活动，加快补齐党员干部服务高质量发展的能力短板，整治阻碍发展和改善民生的作风问题，增强推动发展的责任感紧迫感，提振广大干部群众干事创业精气神，让“躺平式”干部不敢躺，办成一批群众关心的实事好事，攻克一批制约事业发展的体制机制障碍，发现识别一批担当作为的优秀干部，在全场形成务实苦干的良好工作作风，为高质量完成县委、县政府确定的各项目标任务、推进“五个示范县”建设提供优良作风保障。
二、主要措施
（一）聚焦“强素质” ，着力推动党员干部政治能力和干事本领明显提升
1．加强党的创新理论武装。坚定不移将习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的“第一课程”，坚持不懈把党的二十大精神作为各级党组织学习和干部职工培训的“第一课题”。持续开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，组织实施党的创新理论学习教育计划，引导党员干部通读精读《习近平谈治国理政》，及时学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，推动新时代党的创新理论实践走深走实。持续开展学习贯彻党的二十大精神教育培训，分期分批对党员干部进行系统培训、深度培训。深入实施干部政治能力和专业能力提升“两大工程”，引导全场党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
责任领导：王虎
责 任 人：程芳媛、冯建忠
2．加强干部专业训练和实践锻炼。坚持读原著学原文悟原理，深入学习党的二十大精神及习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，及时学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神。认真学习自治区第十三次党代会、银川市第十五次党代会、贺兰县第十五次党代会精神，正确把握发展方向，努力抢抓发展机遇，着力破解发展难题，真正把学习成果转化成为推动工作的具体措施。针对干部知识弱项、能力短板、经验盲区，围绕乡村振兴、高质量发展、基层治理等开展“短小精专”培训，有针对性加强干部专业训练，深化岗位大练兵，提升干部专业思维和专业素养。用好“导师帮带”工作机制，督促指导年轻干部在实践中增强干事本领。
责任领导：王虎
责 任 人：王锋、程芳媛、冯建忠
3．加强调查研究成果转化。坚持问题导向，增强调研意识，深入基层、深入一线，围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、推进深化改革中面临的一系列突出问题，加强蹲点调研、跟踪调研，形成针对性、指导性、操作性强的调研成果，制定解决矛盾和问题的工作方案。场党总支主要负责同志要围绕自身职责，于 6 月 30 日前至少上报1篇高质量的调研报告，推动调查研究成果转化。
责任领导：王虎
责 任 人：王锋、程芳媛、冯建忠
4．加强突出问题专项整顿。坚持问题导向，开展一次专项教育整顿，重点对照本方案所列的问题，结合我场实际，逐一进行专项整顿，查摆问题不足，提出针对性强、具体可行的整改措施，明确整改时限，切实抓好整顿提升。查摆问题要坚持实事求是，既不随意扩大、无的放矢，也要防止视而不见、蜻蜓点水，我场问题清单和整改成果清单报县纪委监委和县委组织部。
责任领导：王虎
责 任 人：全场领导干部职工、京宁村党支部书记
5．加强学习借鉴提升工作质效。建立学访制度，由场党总支书记带队，坚持“走出去”学先进、“带回来”促提升，以学习小分队的形式带着问题、带着课题到先进单位进行“沉浸式”考察学习，面对面、点对点学习先进理念、发展经验和成功做法，进一步开阔眼界、拓展思路、借鉴经验、提升能力。在考察学习结束后，都要结合贺兰和我场实际提出务实可行、针对性强的创新举措，形成学习借鉴、成果转化报告报县委、县政府研究，促进各项工作再上新台阶。
责任领导：王虎
责 任 人：全场领导干部职工、京宁村党支部书记
（二）聚焦“强服务” ，着力推动联系服务群众的能力作风明显提升
6．持续优化营商环境。深化“一站式”保姆服务，持续提升“一件事、一次办”服务水平，打通服务企业“最后一公里”，用贴心服务“护航”企业发展，推动优化营商环境政策措施落地、落细、落实，不断方便市场主体享受政策、用足政策，持续激发市场主体活力，助力优化营商环境不断发展。
责任领导：程芳媛
责 任 人：杨晓燕、胡东芳
7．夯实基层治理基础。强化党建引领基层治理，健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，统筹推进乡村治理，织密基层治理“防护网”，不断推进基层治理体系和治理能力现代化。纵深推进市域社会治理现代化试点工作，紧盯试点项目实施，着力构建具有贺兰特色的共建共治共享社会治理新模式，着力解决基层治理中的难点、堵点问题。
责任领导：王锋
责 任 人：马应海、冯建忠
8．办成一批民心所向的实事。坚持以人民为中心的发展思想，深入实施“六大提升行动”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，推进党史学习教育为民办实事常态化，实施政府工作报告为民办十件实事，建立“办实事”任务清单，努力办成一批民心所向的实事，不断持续提升人民群众幸福感、获得感。
责任领导：王虎
责 任 人：王锋、程芳媛、冯建忠
（三）聚焦“强担当” ，着力推动高质量发展的能力明显提升
9．健全落实重点工作责任制。全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，坚决落实自治区第十三次党代会、市委十五届五次、六次、七次全会及县委第十五届四次、五次全会部署，完善重点任务推进落实机制，对照先行区示范县建设指标体系，对我场工作任务和措施进行研究细化，建立年度重点工作任务责任清单，落实到岗位、量化到个人、具体到项目，做到定性、定量、定人、定时，形成清晰明确、可以追溯的责任体系，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神，推动县委、县政府各项决策部署落地见效。
责任领导：王虎
责 任 人：全场领导干部职工、京宁村党支部书记
10．落实重点产业重大项目工程攻坚推进机制。聚焦“六新六特六优”产业布局，结合我场2023年谋划的重点项目，牢固树立“项目为王”工作理念，落实项目管理“六项管理”制度，各项目负责人要拿出足够的时间和精力深入企业和其他市场主体，当好“项目长”，做好全过程保障、全时段服务，让企业放心发展、项目安心落地。
责任领导：王锋、程芳媛
责 任 人：杨晓燕、冯建忠
11．逐级压实干部监督管理责任。从严落实干部监督管理责任体系，切实管好自己的人、干好自己的事。严格落实县委关于建立全面从严治党“四责协同”机制要求，场党总支书记和京宁村书记要认真履行抓班子带队伍第一责任人职责，用好谈心谈话、评星定格、评先评优等方式加强监督管理，督促引导班子成员和党员干部努力树正气强作风，营造昂扬向上、凝心干事的浓厚氛围；班子成员认真落实“一岗双责”责任，从严管好分管领域干部职工，对发现苗头性倾向性的问题及时咬耳扯袖，对履职不力的进行批评谈话和督促整改，推动分管领域干部作风建设向上向好。
责任领导：王虎
责 任 人：王锋、程芳媛、冯建忠
12．完善效能考评制。注重发挥考评指挥棒作用，加强场村干部履职情况考核，以“考”促干，以“考”促管，激励干部履职尽责、担当作为。严格按照各牵头单位制定的考评细则，落实各项考核目标任务，加强对相关责任人的考核，并将考核结果报送县考评中心。将工作承诺制、产业发展“链长制”、项目清单制等落实情况纳入考评内容，突出结果导向，激发干部工作的积极性主动性创造性。
责任领导：程芳媛
责 任 人：郭慧玲、冯建忠
13．严肃追责问责。严格按照《银川市纪委监委关于开展“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动任务分工的通知》（银纪发〔2023〕2 号）文件要求，认真做好对干部作风和能力素质方面突出问题的追责问责工作，对落实县委、县政府重大决策部署、重要项目、重点工作等履职不力、造成影响，以及对场党总支批示的问题、督查中发现的问题、整改不到位或敷衍整改的问题等，由立岗镇纪委约谈相关责任人，对情节较重的，报县委、县纪委给予诫勉、组织调整等组织处理，情节严重的，依纪依规给予党纪政务处分。
责任领导：王虎
责 任 人：王锋、程芳媛、冯建忠
（四）聚焦“强斗志” ，着力推动持之以恒抓落实的能力明显提升
14．开展“工作晾晒·擂台比武”活动。定期对重点项目推进情况、重点任务落实情况，晒进展、查不足，重点解决工作推进中发现的突出问题，加大对重点项目、重点工作等落实情况的督查落实，对成效突出的通报表扬，对落实不力的通报批评，限期整改。
责任领导：王虎
责 任 人：王锋、程芳媛、冯建忠
15．深化“两榜四机制”。用好干部监督管理激励机制，强化与县委组织部、县纪委监委、县委办公室、县政府办公室等单位的协作配合，健全督查督导和效能考核结果移交以及定期研判机制，坚持“以事察人”，全方位了解掌握干部在重点项目、重要工作和本职岗位上的工作表现，相应纳入红榜和黄榜，对红榜干部及时提请县委评先评优、通报表扬、选拔使用、晋升职级，加强正向激励，树立先进典型，激励引导干部人人争上红榜。贯彻落实中央《推进领导干部能上能下规定》和自治区实施细则，综合运用好分析研判结果和巡视巡察、审计、统计、信访等方面成果，及时发现能力作风建设成效不佳、工作推进不力不担当不作为的干部，让干部“下”之有据。加强干部跟踪教育管理，对受处理处分影响期满、改正错误且表现突出的，可提拔晋升或重新使用，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的从政环境。
责任领导：王虎
责 任 人：王锋、程芳媛、冯建忠
16．健全容错纠错机制。坚持“三个区分开来”，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，进一步把“敢”和“干”的劲头调动起来，大力营造主动担当作为、积极干事创业的浓厚氛围，激励干部扛牢发展之责、改革之责、稳定之责、民生之责，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。
责任领导：王虎
责 任 人：王锋、程芳媛、冯建忠
17．健全落实警示教育机制。加强干部日常监督，按干部管理权限及县委《关于加强“一把手”和领导班子监督实施细则》《党内谈话实施细则》（贺党发〔2021〕33 号）要求，落实党内谈话各项制度，充分运用七种方式开展监督谈话，达到沟通思想、了解情况、提醒警示、勉励尽责的目的。对工作作风漂浮、落实不力的，是“一把手”的，由分管县领导谈话；是班子成员和村书记主任的，由“一把手”谈话；是相关工作负责人和村其他“两委”班子成员的，由分管班子成员谈话，督促整改。县管干部谈话情况抄报县纪委监委和县委组织部，其他干部谈话情况抄报立岗镇纪委备案。对经谈话后仍不改正、没有起色的，依规依纪严肃处理。坚持以反面典型教育为镜鉴，将近年来自治区党委、市委、县委督查反馈的问题、查处通报的典型案例作为重点，教育引导党员干部揽镜自照、汲取教训。
责任领导：王虎
责 任 人：全场领导干部职工、京宁村党支部书记
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任。成立京星农牧场开展“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动领导小组，场党总支书记王虎担任组长，场党总支委员王锋、程芳媛担任副组长，全场干部职工和京宁村党支部书记为成员。办公室设在场办公室，由程芳媛担任办公室主任，协调推进“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动日常各项工作。全场领导干部职工和京宁村“两委”班子成员要深刻认识此项工作的重要性和紧迫性，结合实际，深入查摆作风问题，广泛听取意见建议，细化任务落实清单，加大问题整改力度，以实实在在的整改成效，推动干部队伍素质明显提升、作风切实转变。
（二）加强宣传，统筹推进。充分运用新闻报道、典型宣传、专题专访等形式，积极主动对接县委宣传部、网信办、融媒体中心，精心策划宣传报道主题，通过集中报道、故事讲述等灵活方式，全方位、多角度展示活动开展取得的成效，进一步提振信心、激发斗志、提升干劲。注重总结选树担当作为、爱岗敬业、成效突出的先进典型，对效率低、标准粗、成效差的负面典型通报曝光，形成良好风尚。在开展活动时，要与落实我场各项重点任务紧密结合起来，同时进行、同步推进，避免“两张皮”。要做好建章立制工作，注重把行之有效的典型经验和做法固定下来，举一反三，形成制度机制，推动干部管理制度化规范化。
（三）加强督导，确保实效。场党总支成立开展“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动专项督导组，由场党总支书记任组长，督导组成员由场党总支委员、副场长担任。督导组负责对各项工作负责干部开展工作情况进行不定期督导通报，及时通报好的经验做法及发现的问题。督导情况作为考核奖惩、评先评优的重要依据。
附件：1．京星农牧场干部能力作风方面存在的突出问题
2．京星农牧场“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动责任清单
附件 1
京星农牧场干部能力作风方面存在的突出问题
（一）思想不够解放。有的干部谋发展、抓工作的理念和思维跟不上形势需要；安于现状、自我满足，缺乏忧患意识和进取心态；眼界不高，视野不宽，开拓创新、抢抓机遇的意识不强。
（二）能力本领恐慌。有的干部研究谋划的能力不足，对国家、自治区、银川市政策和市场预期分析研究不到位，谋划的项目含金量不高；专业能力不足，对分管的工作不懂行、不专业，既看不出问题，也提不出有专业水平的思路措施；应急处突能力不足，缺乏对苗头性问题的高度警觉，对网络舆情等突发事件应对不当、处置不力。
（三）服务群众不上心。有的干部存在“官本位”思想，坐等群众上门，主动靠前服务企业、服务群众的意识不强；对待上门办事的企业和群众，不落实“一次告知”制度，敷衍塞责，群众反复跑，对群众急难愁盼问题解决不及时不到位；民生政策宣传不到位，政策落实“中梗阻”。
（四）不担当不作为。有的干部精气神不够，工作“躲推绕拖”，不思进取、消极怠工、被动应付，上级不批示不推进，工作推一下动一下，有的甚至推了也不动；怕扛责任、怕担风险、怕决策失误，有风险的事不敢干，有难度的事不愿干，该拍板不拍板、该签字不签字，层层不表态，层层上交矛盾。
（五）斗争精神不足。有的领导干部责任意识欠缺，对班子 成员、同事、下级出现的问题和苗头，缺乏敢于动真碰硬的勇气，不敢抓不敢管，回避矛盾隐患；面对改革发展中矛盾和问题，斗争意志不坚，不敢甚至不愿站出来直面困难挑战，在重大任务挑 战、突发事件面前惊慌失措、临阵退缩。
（六）工作作风不实。有的干部政绩观存在偏差，重显绩不重潜绩，不愿埋头做打基础利长远的工作；工作标准不高，存在 “对付”“过关”思想，缺少“工匠”精神、精品意识，工作没有特色亮点；工作效率不高，盯工作抓不住关键、抓不出效果；工作浮在表面，推进重要项目、重点工作、重要任务、重大改革时，说起来头头是道，干起来不见成效，把想法说成做法，把布置当成落实，把说了当做了，把做了当作到位了。
（七）全局观念淡化。有的单位对于市委、市政府和县委、县政府定下来的、需多个单位协作完成的工作，主动协调、主动参与意识不强，相互推诿扯皮、互踢皮球；牵头单位统筹协调推进工作力度不够，配合单位虚于应付、主动沟通意识不强，造成整体工作推进缓慢。
（八）规矩意识不强。有的单位重大事项请示报告执行不到位，该向县委请示汇报的不请示汇报，对解决不了的工作或发生的问题，不按规定第一时间请示报告，不过问不上报，不督促不落实。
（九）内部管理不严。有的“一把手”不会抓班子带队伍，单位内部管理混乱，运行不顺畅；有的领导干部不抓下属、不盯工作，工作大包大揽，不善于调动下属的工作积极性；有的对干部自由散漫、敷衍应对等问题听之任之、不敢管不愿管不尽责；有的领导干部习惯于当“二传手”“甩手掌柜”，签批文件不把关，层层圈阅，一转了之；有的单位内部管理制度执行不严，作风松散、纪律松弛。
（十）其他群众反映强烈的突出问题
