场办、京宁村：
现将《京星农牧场2023年安全生产工作要点》印发给你们，请按照职责和任务分工，抓好落实。
贺兰县京星农牧场
2023年5月16日
（此件公开发布）
京星农牧场2023年安全生产工作要点
2023年京星农牧场安全生产的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述、指示批示精神，全面落实党中央、国务院，自治区党委、政府，银川市委、市政府决策部署以及贺兰县委、县政府工作安排，扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实自治区第十三次党代会精神以及自治区、银川市、贺兰县《政府工作报告》要求，锚定安全生产最严省区示范市工作目标，持续推动国务院安委会“十五条硬措施”、自治区加强安全生产工作“20项具体措施”、银川市“55条措施”和贺兰县“23条措施”落实落地。统筹发展和安全，持续筑牢安全发展理念；健全安全责任体系，建立大安全大应急框架；实施六大专项行动，系统治理重大风险隐患；突出重点风险领域，全力消除事故问题隐患；深入推进依法治理，全面提升安全监管水平；夯实安全生产基础，持续推动治理模式转型，坚决防范遏制重特大事故，确保安全生产形势持续稳定，推进全场安全生产工作再上新台阶。
一、统筹发展和安全，持续筑牢安全发展理念
1．扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。要将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为当前和今后一个时期的重要政治任务，抓住凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风等根本任务，坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得成效，推动其转化为大抓安全、抓大安全实实在在的成果。
责任领导：王虎
责任人：场村全体干部
2．深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。深入贯彻落实党的二十大关于安全生产的重大部署，坚持人民至上、生命至上，继续将学习习近平总书记关于安全生产重要论述纳入本单位宣传工作重点，纳入本单位理论学习中心组学习，作为全场党政领导应急管理培训的重要内容，着力提高各级领导干部统筹发展和安全的能力。
责任领导：王虎
责任人：场村全体干部
3．持续加强安全生产宣传引导。加大安全生产公益宣传力度，创新开展“安康杯”竞赛年、“安全生产月”、“全国交通安全日”、“青年安全生产示范岗”创建、消防宣传“家喻户晓”专项行动等宣传活动，形成“大宣传、大教育、大警示、大培训”的宣传声势，推进安全宣传“进农村、进家庭”工作，突出向社会公众普及安全生产法律法规以及安全生产和消防安全知识，广泛形成重视安全生产、守护万家平安的浓厚氛围。大力弘扬公共安全文化，推动事故灾害科普宣传教育，大力宣传安全发展理念，加大问题隐患和违法行为曝光力度，运用字幕新闻、公益广告等多种形式开展安全防范知识宣传，增强社会公众安全防范意识和能力。
责任领导：王锋
责任人：马应海、冯建忠
二、健全安全责任体系，建立大安全大应急框架
1．落实党委、政府领导责任。严格落实《自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》，完善党委、政府、部门领导干部安全生产职责清单、领导班子2023年度安全生产重要工作责任清单，单位主要负责人每季度至少组织研究1次安全生产工作，定期研判重大安全风险，主动协调跨区域、跨部门安全生产工作。把安全生产融入经济社会高质量发展各领域、全过程，严格安全生产和消防工作考核巡查制度，加强安全生产约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的作用。严格落实党政和行业部门分管领导“一岗双责”制度，推动分管（联系）行业（领域）、部门（单位）的安全生产工作落实。
责任领导：王虎
责任人：王锋、程芳媛
2．压紧压实部门监管责任。严格落实《贺兰县安全生产行政责任规定》《贺兰县安全生产委员会成员单位安全生产任务分工》，强化部门安全监管责任落实，将安全生产法定职责纳入安委会各成员单位部门权力和责任清单，按照“三个必须”要求，结合部门（单位）职能职责调整，对安全生产权力和责任清单实行动态管理，经有关部门审核和合法性审查后，及时向社会公布。场办、京宁村每半年至少召开1次内设安委会或安全生产工作领导小组会议，专题研究解决安全生产重大问题。强化对新行业、新领域、新业态安全监管。
责任领导：王锋
责任人：马应海、冯建忠
三、大力实施“六大专项行动”，系统治理风险隐患
1．重大隐患动态清零行动。重点对国务院、自治区安委会巡查督查、三年专项整治行动、百日专项整治行动、安全生产大检查等工作中发现的重大隐患开展“回头看”，确保隐患销号清零。紧盯交通、建筑施工、消防等重点行业领域，严格落实《自治区生产安全事故隐患排查、整改、督导、销号实施办法（试行）》，持续开展安全生产重大隐患专项整治，全面排查治理重大风险隐患。
责任领导：王锋
责任人：马应海、冯建忠
2．“打非治违”专项行动。积极协调联动上级部门，聚焦风险隐患突出、管控能力不足、发生事故较多的行业精准开展执法检查，重拳出击开展“打非治违”，依法运用停产整顿、行刑衔接等手段，集中整治各类违法行为，保持打非治违高压态势。对危化品非法运输经营、农用车载客等典型非法违法行为集中进行整治。
责任领导：王锋
责任人：马应海、冯建忠
3．督查检查专项行动。常态化开展安全生产督查检查，强化重点时段督查，压紧压实各级责任。强化过程考核和结果考核，提高对事故防控、责任落实、重大决策部署、重大活动和重点目标任务完成情况的考核比重。
责任领导：王锋
责任人：马应海、冯建忠
4．事故调查和警示教育行动。严格落实事故直报制度，对隐瞒不报、拖延不报的依法依规依纪从严处理，坚决杜绝“信息倒流”。严格按照“四不放过”原则，及时查明原因、认定责任，跟进开展整改情况评估，对整改措施不落实的严肃追责问责。对安全生产工伤事故、隐患加强安全防范措施落实，强化警示教育学习。
责任领导：王锋
责任人：马应海、冯建忠
四、突出重点领域，全力消除事故隐患
1．突出道路运输安全整治。持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，积极协调联动上级交通部门，聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车违法载人、非法改装、违法超限、“大吨小标”等违法违规行为。深化农村道路交通安全治理，推进变型拖拉机淘汰退出，持续开展公路安全生命防护工程建设，提升恶劣天气交通气象预警能力。
责任领导：王锋
责任人：马应海、冯建忠
2．突出消防安全整治。深刻汲取“4.17”浙江金华厂房火灾、“4.18”北京长峰医院火灾等各类火灾事故教训，扎实开展“九小”场所、“三合一”场所消防安全专项治理，全面开展火灾风险隐患排查，坚决遏制火灾事故多发势头。持续深化畅通消防“生命通道”工程，强化冬春等重点时段消防安全专项整治。从严抓好森林草原防灭火工作，严格落实林区巡查巡护责任制度，加强生产、非生产用火等火源管控，加大野外巡查和隐患治理力度、强化防火宣传警示，严防森林草原火灾。
责任领导：王锋
责任人：马应海、冯建忠
3．突出建设领域安全整治。深入推进自建房安全专项整治，要积极探索分类整治政策措施，加快推进经营性自建房安全隐患整治。严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任，强化建筑市场和施工现场监管，依法查处违法改建扩建等行为。按照《安全生产法》《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》等相关规定，严厉打击转包、违法分包和出借资质等行为，严肃追究发包方、承包方法律责任。
责任领导：王锋
责任人：马应海、冯建忠
4．突出重点时段安全防范。结合端午、中秋、国庆等节假日、重大活动，综合运用“督导检查、通报、约谈、提醒函”等方式，组织开展安全风险隐患排查整治，严厉打击和惩治非法违法生产经营建设行为，推动安全防范各项措施落实落地。紧扣阶段性工作特点，完善并落实部门间安全风险会商研判机制，强化协调联动，分析研判各行业领域安全生产形势，查找存在带有规律性、倾向性的问题，分析原因及可能出现的新情况、新问题，抓住典型事故中暴露出的突出矛盾问题，举一反三查找制度漏洞和监管不足，强化风险防控。
责任领导：王锋
责任人：马应海、冯建忠
五、坚持依法治理，全面提升安全生产监管水平
1．强化安全生产源头管控。加大《宁夏回族自治区安全生产条例》宣传贯彻执行力度，加强三年行动、百日专项整治、督查检查等创新成果运用，推动依法治安。严格按照自治区高危项目“禁限控”目录，严把高风险项目引进关，严格实行建设项目重大安全风险“一票否决”制度。强化建设项目安全设施“三同时”制度落实。
责任领导：王锋
责任人：马应海、冯建忠
2．加强安全生产举报奖励。落实《自治区安全生产领域举报奖励办法》，用好“吹哨人”制度，鼓励社会公众举报风险隐患和非法违法行为。各负有安全监管责任的部门依照《安全生产举报奖励办法》，简化群众举报奖励制度流程，指定专人全程办理、落实奖励资金．
责任领导：王虎
责任人：王锋、冯建忠
六、夯实安全基础，持续增强安全生产保障能力
1．持续提升基层应急能力。全力支持综合性消防救援队伍建设，将工程抢险、洪涝救灾、森林防火、除雪融冰、交通抢通、救援保障等队伍纳入应急力量体系，确保重点地区、重点领域、重点部位应急救援队伍全覆盖。
责任领导：王锋
责任人：马应海、冯建忠
2．提升应急处置能力。持续推动应急铁军建设，大力弘扬“严细深实勤俭廉＋快”的工作作风，有效推动安全生产和应急管理重点任务、措施落实落地。进一步完善和细化应急预案方案和工作手册，强化预案间有效衔接，全面推行乡镇（街道）“1个综合＋N个分灾种”、村（社区）、“1本通预案＋N个处置卡片”模式，提高预案针对性和可操作性。定期举办应急演练，强化专家技术支撑，及时组织开展联合指挥推演，提升各类事故应对处置能力。
责任领导：王锋
责任人：马应海、冯建忠
3．加强安全生产教育培训。加大场村干部、网格员安全生产教育培训力度。
责任领导：王锋
责任人：马应海、冯建忠
4．全力以赴做好应急准备。严格执行领导干部值班值守和关键岗位24小时值班制度，保证专人值守、领导在岗。重要时期、重大活动实行集中办公、实战化运行。严格执行事故信息报告制度，加强灾害事故信息核实，严把信息接收、记录、处理、报送各环节管理。密切关注突发极端灾害性天气，科学研判影响安全生产的各类因素，及时转发预警提醒。用好事故防范、应急处置、应急指挥、值班值守“四张清单”，进一步明确应急管理指挥机构单位职责，强化会商研判、预警叫应、指挥调度等职能作用。
责任领导：王锋
责任人：马应海、冯建忠
