场办、京宁村：
现将《2023年京星农牧场巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，请认真贯彻执行。
贺兰县京星农牧场
2023年4月9日
（此件公开发布）
2023年京星农牧场巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实施方案
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期承上启下的关键之年。为深入贯彻中央农村工作会议、自治区党委农村工作会议精神，我场认真落实自治区党委、政府和市委、市政府部署要求，按照宁夏回族自治区乡村振兴局《关于印发＜2023年全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点＞的通知》和县乡村振兴服务中心《关于印发＜2023年贺兰县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实施方案＞的通知》要求，结合我场实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和自治区第十三次党代会、自治区党委十三届三次全体会议、自治区两会精神，按照全国农业农村厅局长会议、全国乡村振兴局长会议和自治区党委农村工作会议、全区农业农村局长会议部署要求，围绕建设全国乡村振兴示范县目标任务，坚持稳中求进工作总基调，按照守住“一条底线”、聚焦“二个重点”、健全“四项机制”、巩固“五项成果”、推进“六大行动”的工作思路，进一步推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏、加快建设农业强国作出积极贡献。
二、主要目标
“三保障”和饮水安全问题实现动态清零；乡村特色产业融合发展格局初步形成，农村基础设施条件不断改善，人居环境持续向好；农村基本公共服务均等化水平大幅提高，乡风文明程度有效提升。
三、重点工作任务
（一）守住“一条底线”
牢牢守住不发生规模性返贫底线。按照国家乡村振兴局《健全防止返贫动态监测和帮扶工作指南》，扎实开展“八必访”，全面抓好监测、帮扶、退出各环节政策落实，切实做到早发现、早干预、早帮扶。加大政策解读和宣传力度，丰富宣传手段，进一步完善政策“明白卡”，推行“一码通”，提高政策知晓度。在农户自主申报，基层干部排查、部门筛查预警基础上，坚持常态化预警与集中排查相结合，加大自上而下排查力度，落细自下而上申报工作，每季度至少开展1次集中排查。根据监测对象特点、致贫返贫风险，因人施策、精准帮扶，对家庭有劳动能力的监测户，至少落实一项开发式帮扶措施；对没有劳动能力的监测户，做好兜底保障；对弱劳力半劳力，创造条件探索落实开发式帮扶措施，坚决避免“体外循环”“一兜了之”等问题。常态化开展“四查四补”，确保“三保障”和饮水安全保障成果持续巩固提升，监测对象风险消除占比保持在60％以上，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
责任领导：王虎
责 任 人：冯建忠 高娜娜
（二）聚焦“两个重点”
1．聚焦增强群众内生发展动力。开展“治懒、治脏、治愚、治赌”行动，加大开发式帮扶力度，按照“多干多支持、少干少支持”的原则，鼓励农户发展产业、扩大就业。充分发挥积分超市正向激励作用，继续深入推进欣荣村积分超市先进做法，通过积分制度的建立和实施激发群众的内生动力。同时充分发挥村规民约、红白理事会、村民议事会等作用，培养健康文明生活新方式，不断克服“等靠要”思想，形成争创先进、共同向上的良好氛围。
责任领导：王锋
责 任 人：冯建忠姚莎
（三）健全“四项机制”
1．健全乡村治理协同机制。坚持党建引领，深入推进“两个带头人”工程和“一抓两整”示范创建行动；加强村“两委”、驻村工作队、网格员、村后备干部及乡村振兴指导员的教育培训，年度内至少组织开展1期专题培训班。制定驻村工作队责任清单，明确工作任务、具体要求，确保任务到人、责任上肩。加强网格员队伍建设，强化业务培训，提升网格员队伍专业化水平。扎实推进农村移风易俗，围绕“评”“奖”“罚”“帮”四项举措，开展道德评议工作。充分发挥红白理事会、村民议事会、道德评价会等群众组织作用，开展高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等重点领域突出问题专项治理。深入开展党的二十大精神宣传宣讲，积极开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲。
责任领导：程芳媛
责 任 人：冯建忠姚莎
（四）巩固“五项成果”
1．持续巩固农村健康帮扶成果。紧盯农村居民健康水平，持续做好农户参保工作，统筹基本医保、大病保险、医疗救助三重制度常态化综合保障。开展农村大病重病慢病合规费用报销工作，落实筛查预警责任，每月开展一次信息共享比对，强化健康帮扶措施落实落地。
责任领导：程芳媛
责 任 人：冯建忠
2．持续巩固农村住房安全成果。建立健全农村安全住房动态监测机制，保障农户、低收入人口基本住房安全。定期组织摸排辖区居民（包括自发移民）住房安全达标情况，特别是受洪涝和地质灾害等新发生的住房安全问题，及时摸排、及时鉴定，C类、D类住房及时解决或纳入灾后加固、重建等计划。制定并落实危房改造补助发放、自筹负担和拆除旧房等政策规定。实施农村危房改造和抗震宜居农房改造，强化改造建设质量安全监管，持续提升农房建设品质。
责任领导：王锋
责 任 人：冯建忠
3．持续巩固农村饮水安全成果。健全饮水设施运行管护长效机制，推进城乡供水一体化工程，加快“互联网＋城乡供水”前期工作，加强农村供水工程建设，提高集中供水率和供水保证率。开展移民村饮水安全、农村饮水管网运行管护工作，巩固农村水质达标率。推进农村自来水入户、水质安全检测，按照宁夏农村饮水安全评价标准，建立饮水安全供水保证率、水质达标率、水量和取水方便程度、农村饮水管网运行管护台账，精准掌握农村用水安全情况，持续巩固安全用水成果。
责任领导：程芳媛
责 任 人：冯建忠 高娜娜
（五）推进“六大行动”
1．深入推进乡村建设行动。建立完善乡村建设行动“清单制＋责任制”，按照一项任务一个推进方案，建立工作任务清单、责任清单。健全农民参与机制，全面落实《农民参与乡村建设指南》，将乡村建设纳入“万企兴万村”行动等重点支持领域，引导和鼓励社会力量投入乡村建设。扎实做好乡村建设信息采集工作，提高信息采集准确率，保障乡村建设稳步推进。实施村庄基础设施改善行动，统筹推进水、电、路、气、房、讯等农村基础设施和教育、医疗、养老等公共服务设施建设，推动基础设施延伸到村、覆盖到户。抓好农村人居环境整治提升五年行动，常态化开展农村户厕问题摸排整改，适时组织开展“回头看”，去存量、遏增量，确保农村卫生厕所普及率达到92％以上。推进我场生活垃圾、生活污水一体化治理，实现黑臭水体基本消除，生活污水处理率达到73％、垃圾治理率达到96％。全面推行市场化、社会化运作模式，鼓励将农村人居环境项目整体打包一体化实施。
责任领导：王锋
责 任 人：冯建忠 姚莎
2．深入推进反馈问题整改清零行动。对标对表考核评估、审计、区市级督查反馈等问题，压实问题整改责任，实行问题整改清单制、责任制、时限制，建立任务清单、责任清单，确保完成整改的问题整改到位长期坚持。坚持将各级各类问题整改与常态化、精细化“四查四补”问题排查相结合，建立场、村两级问题排查台账及整改清单，压实行业部门查补问题责任，紧盯排查问题整改，边查边补、边查边改，真抓实改，确保所有问题排查到位。动态清零。
责任领导：王锋
责 任 人：冯建忠 高娜娜
四、保障措施
（一）强化党建引领。深入学习贯彻党的二十大精神，结合即将开展的主题教育和“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，组织全体党员干部深入学习领会党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，深入学习领会党的二十大关于全面推进乡村振兴的决策部署，深入学习领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深入学习习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，从中用心找寻巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴工作的方向、思路和办法，切实把学习成果转化为实际工作成效。
（二）强化组织领导。全面落实《乡村振兴责任制实施办法》，坚持场、村一体抓落实工作机制和抓乡村振兴工作体制。协调、指导、督促落实主体责任、帮扶责任。指导京宁村保持主要帮扶政策总体稳定，健全领导包抓责任工作机制，牢固树立全局“一盘棋”思想，建立包抓工作台账，及时调研解决突出问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任落实、政策落实、工作落实。
（三）强化培训学习。结合“三农”干部“大学习大轮训”，组织开展分级分类大培训，推动村乡村振兴专干、村书记、驻村第一书记和驻村干部培训全覆盖，不断提升抓“三农”工作的能力和水平。关心关爱乡村振兴干部，调动和保护干部积极性、创造性。
附件：2023年京星农牧场巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作责任清单
