场办、京宁村：
现将《京星农牧场2024年森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
贺兰县京星农牧场
2024年4月8日
（此件公开发布）
京星农牧场2024年森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神和全国森林草原防灭火工作视频会议精神，进一步加强2024年森林草原防灭火工作，按照区、市、县安全防范工作会议部署要求以及贺兰县森林草原防灭火指挥部印发《关于开展森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动的通知》要求，场森林草原防灭火指挥部决定即日起至5月31日组织开展京星农牧场2024年森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府关于森林草原防灭火工作的系列安排部署，坚持人民至上、生命至上理念，紧紧围绕“防风险、保安全”主线，全力推进森林草原火灾隐患排查整治，有效防范化解森林草原火灾风险，确保我场森林草原防灭火工作形势平稳。
二、总体目标
通过开展2024年森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，科学分析各类森林草原火灾风险因素，全面排查并积极消除森林草原各类火灾隐患，着力解决我场森林草原防灭火工作中存在的突出问题，尽快补齐短板弱项、堵塞管控漏洞，建立健全火灾隐患自查自纠长效机制，有效减少森林草原火灾发生，切实保护林草资源建设成果，全力维护我场人民群众生命财产安全、生态安全和社会稳定。
三、重点任务
（一）森林草原火灾重大隐患动态清零隐患排查整治。
根据本方案和《森林火灾隐患评价标准》（LY／T2245－2014），按照责任落实、火源管理（含火情早期处理）、防范措施、队伍建设、应急处置、宣传教育、设施设备等方面对隐患进行梳理归类，明确责任、时限和整改目标，全面开展我场森林草原火灾重大隐患动态清零隐患排查整治，建立隐患排查整治台账。在全面排查治理的基础上，因地制宜、突出重点，特别是重点部位的火灾风险隐患排查整治，确保整治到位。
责任领导：王 锋
责 任 人：冯建忠
（二）查处违规用火行为。重点解决对违规生产性用火监管缺位，落实法规制度不到位，用火审批不严格，对违规用火管理“宽松软”等问题。协调有关部门依法查处林草区违规用火行为，包括：违规农事用火，高火险天气在林缘、林内和草原烧田埂、杂草、秸秆、垃圾，烧灰积肥及烧垦开荒等行为。治理智力障碍、精神病患者和未成年人监护责任落实不到位，玩火弄火等引发森林草原火灾问题。治理脱离群众路线，对林草区防火工作不宣传、不发动。治理祭祀用火，在林缘、林内和草原焚烧纸钱、上香点烛、燃放花炮、焚香祭祀等行为。治理未经审批、未在允许天气条件、未按操作规程开展炼山造林、计划烧除、烧疫木、点烧隔离带等行为；林草区建设、施工单位未履行报备许可手续或未采取隔离防护措施进行焊接、切割、爆破、冶炼等行为。违规非生产性用火，林草区、旅游景区野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等，以及有关规定禁止的其他违规用火行为。
责任领导：王 锋
责 任 人：冯建忠
（三）森林草原防火督查问题整改。针对防火责任压得不实、应急预案未依法编制、野外火源管控不严格、隐患排查整治不彻底、森林草原扑火队伍建设不到位、防火基础设施建设不标准、火情早期处理不规范，未及时填报或更新责任落实、工作部署、宣传培训、火源管理、督导整改等问题。要及时进行举一反三、补齐短板，进一步明晰隐患台账，制定整改方案，细化工作措施，严格实行挂账销号制，及时报告反馈整改情况。
责任领导：王 锋
责 任 人：王 芳 冯建忠
四、组织机构
成立京星农牧场2024年森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动领导小组，成员如下：
组 长：张 鑫 场党总支书记、场长
副组长：王 锋 副场长
程芳媛 副场长
成 员：郭慧玲 办公室主任
杨晓燕 项目办主任
姚 莎 宣传干部
张一琼 综治干事
高娜娜 农业干事
王 芳 安全干事
张金红 民生干事
冯建忠 京宁村党支部书记、主任
专项行动领导小组负责研究部署森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动。领导小组办公室设在场综合办公室，副场长王锋兼任办公室主任，负责指导协调、督导检查专项行动。
五、实施步骤
（一）梳理排查阶段（即日起至4月15日）。按照“点面结合、突出重点”和“边排查、边整改”原则，对照专项行动方案确定的重点任务，与正在开展的清明五一期间安全防范工作有机结合，全面梳理辖区重点区域、重点部位、重点时段火灾风险隐患，建立相关台账。
（二）全面推进阶段（4月16日至5月15日）。要坚持边查边改，闭环管理，对能够立即整改的即查即改、立查立改；对暂不能整改的，采取“五定措施”：定责任单位、定负责人、定完成时限、定成果绩效、定评估主体，跟进督促落实整改。做到措施不到位不放过、问题不解决不放过、责任不落实不放过。
（三）总结提高阶段（5月16日至5月31日）。对专项行动进行认真总结，总结好的经验做法和短板弱项，对反复出现、长期存在的一些隐患问题进行深入研究分析，梳理出在法规标准、政策措施、基础设施层面需要建立健全、补充完善的具体制度和实施项目，切实把专项行动过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞的过程，进一步巩固提升整治成果，推广经验做法，建立健全森林草原防灭火工作长效机制。
六、工作要求
（一）提高政治站位。要切实把思想和行动统一到习近平总书记对森林草原防灭火重要指示精神和自治区、市、县党委、政府决策部署上来，提高政治站位，始终保持“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉性，抓紧抓实抓细安全防范工作，结合贺兰县森林草原防灭火指挥部办公室文件《关于开展森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动的通知》完善细化专项行动落实方案，将召开会议传达学习、工作部署、实际开展工作情况以工作简报的方式归纳存档，同时在全面排查整治基础上，聚焦重点区域扎实推进森林草原防灭火工作百日专项整治行动。
（二）加强组织领导。要严格落实属地责任以“林长制”为抓手，及时掌握排查进度和整改情况，做到领导跟踪督导，限期整改到位，强化监督问责。要上下联动、压实责任，一级抓一级，层层抓落实，坚决杜绝专项整治行动走形式、走过场。要对隐患问题、工作漏洞紧盯不放，能当下整改解决的绝不拖延，对风险大、一时难以解决的隐患问题要周密部署，协同推进，形成合力，确保及时整改到位。
（三）加强宣传动员。要加强森林草原防火宣传教育，充分利用广播、报纸、电视、微信、短视频等多种媒体进行广泛宣传发动，教育引导广大群众积极参与专项行动，主动举报野外违规用火等行为，切实发挥“查处一起、震慑一批、教育一片”的警示作用。
（四）把握特点规律。要及时组织会商研判，全面理清火情、火源、火种等森林草原火灾风险情况，坚决破解火源管控难题。要注重标本兼治，不断健全预防机制，实施依法治火、依法管火。要注重长短结合，探索建立隐患问题自查自纠长效机制，持续推进、常抓不懈。
