现将《立岗镇2018年秋冬农田水利基本建设实施方案》印发给你们，请按照方案内容，认真组织实施。
立岗镇人民政府
2018年8月7日
（此件公开发布）
立岗镇2018年秋冬农田水利基本建设实施方案
为深入贯彻落实中央、自治区关于加快水利改革发展的战略部署，以及市、县对农业农村工作提出的新要求，扎实推进农田水利基本建设，促进农业产业结构调整，提高农业综合生产能力，促进农民增收、农业增效、农业产业化增速，推进农村经济社会持续发展，为创建全区现代化灌区建设示范镇提供保障，现结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以十九大和自治区“第十二次党代会”精神为指导，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，以保障饮水安全、生态安全、防洪安全、增强防洪抗旱减灾及水资源配置能力为重点，以改革创新的理念和魄力着力推进发展方式、治水方式、用水方式、投入方式“四个转变”；以《农田水利建设条例》出台为契机，结合推进河长制进一步深化农村水利改革，完善创新工作机制，努力推进农田水利基本建设转型升级，持续提升农业综合生产能力，促进现代农业发展和美丽贺兰建设。
二、目标任务
（一）建设高标准农田，夯实农业基础建设。
2018年共建设2个片区，建设面积3.1万亩。概算投资486万元。主要建设内容：建设高标准农田1.5万亩，改造中低产田1.6万亩，建设畦田1万亩。开挖斗沟19条，14848m；开挖农沟296条，137600m；整修斗渠7100m；新建斗渠865m；道路工程垫土方6210m³，铺设石子路13986㎡，整修农路4000m，配套建筑物223座；植树造林60亩。秸秆还田6.7万亩，机深翻6.7万亩，秋施肥5万亩。建设稻渔工程7220亩。
第一片区：以永华为中心，东到团结路，西到关民路，南到团结二沟，北到平罗三关渠。辐射带动民乐、通义两个片区，建设面积1.7万亩。
第二片区:通伏、星光片区，东到沿黄公路，西到惠农渠，南到银新干沟，北到山河路，建设面积1.4万亩，主要结合土地整理项目、农发建设项目，对通伏、幸福、星光片区进行农建整治。
产业布局：有效结合农发、水利重点项目，进一步改善和提高农业生产基础条件，发挥灌溉潜力，发展特色水产养殖和有机水稻种植，为打造“米粮小镇”提供支撑。
（二）推进绿化造林工作，改善农业生态环境。镇林水站和各村要结合今秋农田水利基本建设，扎实开展今秋明春植树造林工作。今秋造林绿化以主干沟和道路两侧为重点，积极推进农田防护林建设，农田方内整治4米的宽幅林带9条，整治造林60亩，由村上种植乔木白蜡、柳树、金叶榆等10560株。
（三）高标准高质量完成秋季机深翻任务。农业服务中心做好机深翻各项技术服务指导工作。各村要明确责任，积极配合，摸清底数，结合环境整治、稻渔立体种养、秸秆还田、机深翻全覆盖，高标准高质量完成任务，为明年的农业增产奠定基础。
（四）搞好清沟挖渠工作，改善田间灌溉条件。各村及各农民用水协会要对本辖区的所有农毛渠、支斗沟进行彻底清挖，对田间道路进行整修，沟、渠、路、林配套。做好2019年的作物布局工作，为冬灌做好准备。
（五）加快美丽村庄建设进度，继续推进农村环境综合整治工作、“清河行动”，全面落实河长制工作方案，治理水环境污染。
设立河长制办公室。河长制办公室设在林水站，由分管水利工作的副镇长秦文博同志担任办公室主任，村级河长为河长制办公室成员。全面落实最严格水资源管理制度，严守用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，严格考核评估和监督。坚持以水定需、量水而行、因水制宜，实行水资源消耗总量和强度双控行动。
各村要利用秋季农田建设的有利时机，对村内主干道路及影响群众生产生活的农田道路进行修整铺垫，对庄点整治中存在的卫生边缘死角、沟渠垃圾也要进行彻底整治，实现村容整洁、乡风文明。
（六）推动多产融合发展，提升农业产业化基础设施建设，实施产业提振工程，着力构建“一线两园多点”发展格局。
立足“米粮小镇”发展规划，对接2018年政府工作计划，我镇根据项目区产业发展现状，力推精品项目整合发展，带动企业、村集体、农户手中的要素资源以多种方式良好整合，帮助企业扎根，实现农民增收致富。以金银星——兰光——先进——通义为环线，以惠农渠渠东渠西为两园，以外围项目为支点，构建“一线两园多点”的产业新格局，惠农渠以东重点发展稻渔主体养殖，有机水稻产业，着力打造优质粮生产基地。实施生瑞米业优质稻全产业链建设项目，通过“一产”提质、“二产”带动、“三产”增效，达到优质稻一二三产业高度融合；实施银星村生态循环农业示范基地项目，围绕稻渔工程，结合蚯蚓养殖，打造综合生态农业示范点；不断扩大宁夏三度农业科技有限公司建设的盐碱地蚯蚓零化肥高效有机循环农业产业示范基地项目规模，形成全程绿色、有机、循环农业新型示范基地。惠农渠以西重点发展订单蔬菜产业和适水产业，依托兰光扶贫产业园、光杰现代农业产业融合示范园、创新驱动农业示范园三大园区，通过政府引导、企业运作，着力构建集有机农业生产、科技展示、技术培训、农业技术研发、农业旅游观光等多功能于一体的现代农业产业联合体，打造从蔬菜新品种培育、研发、推广到标准化生产、运营全过程、全链条的生产运营体系；依托晶诚渔业养殖基地，积极发展稻田综合种养和设施渔业，综合种养和设施渔业分别达到6000亩和3000平米。
三、进度安排
今秋农田水利基本建设及秋季各项工作任务重，时间紧。为了确保高质量地完成各项任务，整个工作将分四个阶段进行：
第一阶段（9月1日—9月15日）：宣传动员和规划放线阶段。制定具体实施方案，将任务层层分解，召开全镇秋冬农田水利建设动员会，安排部署全镇秋冬农田水利基本建设。各村要在9月中旬前组织村组干部、党员及村民代表参加村级动员大会，做到早动员、早部署、早安排。同时，要广泛宣传农田水利基本建设的重要性，引导和鼓励农民自觉主动地投入到秋冬农田水利基本建设中来。镇水管站要积极组织，做好规划放线和技术指导工作。
第二阶段（9月16日—10月15日）：全面实施阶段。各村重点组织好劳动力，全面完成高标准农田水利建设任务，形成“比、学、赶、超”的良好氛围，掀起大搞农田水利基本建设的热潮。
第三阶段（10月16日－10月31日）：林网建设组织实施阶段，可以与第二阶段穿插进行。
第四阶段（11月1日—11月16日）：由各村组织对本村支斗渠、沟进行彻底清挖，特别是对排灌矛盾突出的地段进行重点整治。对确定的道路进行修整，对脏乱差的庄点进行整治，以全新的面貌迎接检查验收。
第五阶段：（11月20日以后）评比表彰阶段。按照全县农田水利基本建设实行综合评定方法，根据各村农田水利基本建设完成的质量和数量进行综合打分，评出一、二、三等奖和组织奖。共设立“以奖代补”资金40000元，对获奖者进行表彰奖励，其中一等奖一名，奖金40000元；二等奖一名，奖金30000元；三等奖一名，奖金20000元；组织奖四名，奖金各5000元。
四、加强领导，明确责任
为了全面扎实开展好今秋农田水利基本建设及林网建设，高质量完成各项任务，经镇党委、政府研究，决定成立今秋农田水利基本建设工作指挥部，全面负责抓好秋季农田水利建设工作。
总 指 挥：叶 宏 丁书涛
副 指 挥：秦文博
成 员：屠志刚 祁玉芬 宋 瑞 马续超 谢建平 姚自成 胡 洁 黄 伟 朱 才 盛吉成 陈 芳 杨进忠 马光杰 吴文军 王 虎 王学林 杨洪全 马瑞宁
马 兴 何金良 张志华 张小平 吴建宏
指挥部下设办公室，由殷学锋同志兼任办公室主任。同时，为抓好各个工作环节，分别设立各工作小组。
1.规划放线组： 秦文博 马续超 谢建平 姚自成 闫学琴 李 文
2.质量监督组： 丁书涛 屠志刚 祁玉芬 秦文博 马续超 谢建平 保 静
3.林网建设组： 秦文博 谢建平 闫学琴 李 文
4.宣传报道组： 胡 洁 岳淑琴 马 萍 叶 娜
5.执法调解组： 宋 瑞 马建才 陈雪慧 杨月琴
6.农建进度统计员：毛艳红（联系电话：13895471022；传真：8822083；电子邮箱：nxhllgzgov@126.com）
五、具体要求
（一）镇村社三级干部要树立全局观念，统一思想，服从领导，遵守纪律，工作期间一律不许请假，如有特殊原因，需请示主要负责人。
（二）各级干部要有高度的责任感和使命感，发扬不怕困难，连续作战的优良作风，按照规划要求，严格施工。各村党支部书记为第一责任人，始终把好工程质量关，做到沟渠路“六条线”原则，沟渠外边、内边、底部各一条线，面、坡、底达到光、平、直、通。
（三）为确保“农建”各项工作进展顺利，各村从实际出发，深入宣传，层层发动，把农民群众组织好、安排好，认真听取农民群众的意见与建议，通过一事一议、民主决策的形式引导农民群众自愿参与到“农建”中来，充分利用农民群众的劳力，讲究工作方法，项目实施要与当地冬种相协调，不搞劳民伤财的事，不搞花架子，不准滥用和浪费工日，保护农民的积极性，使农民得到实惠。
（四）各村必须保证劳动力的出勤，坚决杜绝夹工、丢工现象。必须组织好劳动积累工，做到当天工日当天清理，对无故不上工的，按标准进行清收，在工程进度质量上你追我赶、齐头并进，确保工程质量。
（五）进一步强化项目管理，建立健全质量保证体系，确保工程质量。认真落实项目法人责任制、建设监理制和招标投标制，把好资金关、材料关、资质关、验收关。要认真总结防灾减灾和水利建设的经验，大力推广新技术、新材料、新工艺、新设备，提高工程科技含量，更好地发挥工程效益，真正做到建一处，成一处，管好一处，受益一处，让广大农民得实惠。
（六）实行责任追究制。分配给各村的任务，必须保质保量完成。若出现质量、工程量问题，必须限期整改，同时，追究各村主要负责人责任，并在全镇通报。
（七）今秋农田水利基本建设工作结束后，镇党委、政府将组织考核验收，对在春季植树造林和今秋农田建设工作中表现突出的村予以表彰奖励。对工作特别差的村，除通报批评外，予以经济处罚。
