各相关办（中心）、各行政村：
为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境重要指示批示精神，扎实开展农村人居环境整治工作，不断改善农民群众生产生活条件，推进四美宜居乡村建设，全面提升农村人居环境水平，特制定本方案，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和指示精神，认真落实中央和区、市、县部署要求，聚焦乡村建设行动，以打造“四美宜居”乡村为目标，注重农村“三里三外”整治提升，培育文明乡风，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村，持续提升农村人居环境水平，为乡村全面振兴和农业农村现代化提供支撑。
二、行动目标
全面建设生态美丽宜居乡村，着眼于村里村外、院里院外、屋里屋外整体提升，以开展“四拆四平四清四治”为抓手，推动农村环境美、田园美、村庄美、庭院美。到2021年底，全镇农村废弃房屋、违章建筑、废旧农业设施、残垣断壁得到全面拆除，农田、沟渠、道路、超高土地得到深入平整，农村生活垃圾、水源水体、农业废弃物、杂物杂草得到彻底清理，村子、巷子、院子、屋子得到系统治理，村容村貌得到明显改善提升。
三、重点任务
（一）开展四拆除，根治村庄顽疾
1.全面拆除废弃房屋。在充分保障农民合法权益基础上，针对农村废弃的危房、旧房、露天厕所茅房严重影响村容村貌的问题，摸清辖区内村社危旧房屋底数，分阶段、分类别拆除危、旧等废弃房屋，消除安全隐患的同时，打造宜居环境。
牵头部门：综合执法办公室、农业综合服务中心
责任部门：各行政村
2.全面拆除违章建筑。通过联合行动集中拆除、清理公路沿线及村庄可视范围内的残垣断壁、破旧广告和其它影响美观的设施；认真清理违建存量、分类处置，全面遏制新增违建，以“零容忍”确保“零增长”。
牵头部门：综合执法办公室
责任部门：各行政村
3.全面拆除废旧农业设施。针对农村废弃设施存在安全隐患、影响村容村貌等问题，对墙体、棚架、棚基等破损严重，存有较大安全隐患、影响村容村貌，或没有加固、维修价值或需要拆除的废旧、老旧种植、养殖大棚等废旧农业设施，按照“先停后治、分类实施”的原则，联合整治、限期拆除。
牵头部门：综合执法办公室、农业综合服务中心
责任部门：各行政村
4.全面拆除残垣断壁。以“应拆尽拆”的工作原则摸清底数,积极走访动员群众配合拆除工作，对村庄残垣断壁、破旧附属房、临时建筑物以及废弃场所进行全面拆除，对空置出的土地进行复垦利用，积极动员群众在拆除的原址种植蔬菜、花卉，实现“拆除一处残垣断壁，打造一处景观”，切实提升村容村貌。
牵头部门：综合执法办公室、农业综合服务中心
责任部门：各行政村
（二）开展四平整，擦亮乡村底色
1.深入平整农田。深入实施农田水利建设，对田间地头凸凹不平的土地削高填低，打造“田成方、地成块、路相通”的新田园，使农田更加整齐、美观，为播种和作物生长、田间管理提供合适的基础条件的同时，提升田园清洁化、生态化、景观化水平，促进农业现代化和美丽乡村建设。
牵头部门：农业综合服务中心
责任部门：通伏村、幸福村、银星村
2.深入平整沟渠。深入推进高效节水灌溉建设，改善田间灌排条件和耕作条件，打造“渠成网、涝能排、旱能浇”的灌排系统，从根本上解决土地高低不平、排水不畅、条块杂乱、灌排不配套等问题，有效防止风灾、冻灾、雹灾等自然灾害，改善农村生产条件的同时，实现农田林网化，美出田园好风光。
牵头部门：农业综合服务中心
责任部门：各行政村
3.深入平整道路。结合“路长制”，深入开展农村路况摸排调研，对尚未硬化、坑洼不平的农村道路统计建立台账，发挥共青团、妇联、少先队等群团组织作用，积极组织动员农民群众，干部群众一起动，有计划、有步骤的进行平整，营造干净整洁的通行环境的同时，提升村容村貌。
牵头部门：综合执法办公室
责任部门：各行政村
4.深入平整超高土地。发动群众对超高土地平整治理，对高于地面土地进行清理，对不适宜种植农作物的贫瘠裸露土地，可建设生态林、防护林等绿植，实现对冬春季土地有效覆盖。及时做好拆后清理平整复耕美化工作，做好增绿补绿，打造生态宜居家园。
牵头部门：农业综合服务中心
责任部门：各行政村
（三）开展四清理，补齐整治短板
1.彻底清理农村垃圾。广泛开展农村垃圾大排查、大扫除、大整治行动，紧盯农村生活垃圾收集、转运、处理关键环节，深入摸排清理存量垃圾，组织发动保洁员、党员、志愿者等多方力量，全面清理农村建筑垃圾、生活垃圾，重点清理死角盲区，从村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，有效铲除病媒生物滋生环境，从源头预防疾病传播，持续提升村容村貌和乡镇整体环境卫生水平。
牵头部门：农业综合服务中心
责任部门：各行政村
2.彻底清理水源水体。健全完善河湖长制管护机制，以辖区内河流、渠道、排水沟为重点，逐一排查，采取截污控源、清淤疏浚等措施，清淤疏浚，逐一清理黑臭水体、水面漂浮垃圾和岸边杂物，预防黑臭水体产生，实现水面无垃圾漂浮物、无污染，行洪畅通、水域整洁。
牵头部门：农业综合服务中心
责任部门：各行政村
3.彻底清理农业废弃物。以面源污染治理为抓手，以畜禽养殖棚圈、田间路旁等为重点，彻底清理农业固废物、养殖排污、高残农药化肥，开展“三减一控”，全面推广实施绿色控害技术和种养循环模式，确保主要农作物化肥、农药使用量持续实现减量增效，积极对接县农业农村局及时处置农业面源污染物，加强农药瓶、袋、农膜回收工作。
牵头部门：农业综合服务中心
责任部门：各行政村
4.彻底清理杂物、杂草。针对农村杂物、杂草乱堆乱放、无 人清理等问题，重点对农村乱堆乱放的秸秆、建筑废料、生产工具以及村庄房前屋后、村道组道沿线、河岸沟渠和村巷道杂草进行彻底清理，引导农民群众有序停放车辆和农机具，确保乡村整齐有序。
牵头部门：农业综合服务中心
责任部门：各行政村
（四）开展四治理，推动全民参与
1.系统治理村子。聚焦农村人居环境薄弱环节，动员各级组织、发动全体群众，开展大清扫，整治辖区“六边六堆”，加大治理“脏乱差”等环境问题力度，以庄点为单位，绘制环境卫生“三包”图，明确每家每户责任区域，推行“五面一体”综合养护法，即农村路面、坡面、墙面、房前屋后面、绿化带里面一体养护。
牵头部门：农业综合服务中心
责任部门：各行政村
2.系统治理巷子。对辖区所有巷道开展拉网式排查，按照“横向到边、纵向到底、责任到人”的工作要求，对背街小巷逐一落实责任人，对乱堆乱放、乱搭乱建、积存垃圾、石块杂草、占用公共区域等现象进行集中清理整治，确保居住环境干净整洁。
牵头部门：农业综合服务中心
责任部门：各行政村
3.系统治理院子。由村庄面上清洁向屋内庭院拓展，引导群众适度开展围墙整修、大门砌护、院落铺装，对墙面进行勾缝加固，整治墙头高低不平等不规范现象，庭院内不摆放杂物，生产工具、生活用品、农用物资归置有序。组织群众全面净化绿化美化庭院，鼓励建设“菜园、果园、花园”，大力发展庭院经济，打造生态宜居家园，做到墙外栽树，院内有园，室内养花。
牵头部门：农业综合服务中心
责任部门：各行政村
4.系统治理屋子。以“美丽庭院”建设为抓手，组织引领广大群众从家庭做起、从改变生活和卫生习惯入手，室内家具器物摆放整齐美观，厨房通风透气，窗帘、门帘勤洗勤换，被褥、床单平整清洁，厕所每日打扫，屋内每日清洁，生活垃圾分类装袋入桶，确保“地面净、墙面净、案几净、厨厕净”，推动农户屋子整洁有序，以“小家美”促“乡村美”。
牵头部门：农业综合服务中心、党建办公室
责任部门：各行政村
四、工作要求
（一）压实工作责任，确保全域覆盖到位。各村书记要严格落实第一责任人职责，坚持把农村人居环境整治工作作为“一把手”工程，结合实际，细化责任分工，明确目标任务、时间节点、责任分工，确保专项行动落实到村到组到户，各项工作任务落地见效，倡导将每周五设为“村庄清洁日”，集体收拾“三里三外”。各牵头部门要履行好牵头抓总职责，完善工作协调推进机制，形成工作合力，确保专项提升行动见实效。
（二）加强宣传力度，确定全面发动到位。开展“四拆四平四清四治”专项提升行动，是创建“四美”宜居乡村的必然要求, 各责任部门、各村要围绕专项提升行动内容，进村入户、深入一线，通过宣传标语、致农民一封信、电视广播等传统媒体和信息网络、微信微博、快手抖音等新媒体，大力开展宣传动员，并适时展示专项提升行动带来的新风貌、新气象，彰显“一庭院一处景、一村组一幅画、一乡镇一风光”，充分调动农民群众的积极性，在全镇形成上下一盘棋、干群一条心，群策群力、共治共享，确保全民参与，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，保持村庄和庭院清洁。
（三）强化工作督导，确保全力保障到位。镇党委农村人居环境整治工作领导小组办公室将通过督导、督查、督办等方式，对工作措施有力、成效突出、群众满意的村通报表扬;对工作落实不到位、推进缓慢的通报问责。各村要对标对表督导建立问题台账，确保整改到位。
立岗镇人民政府
2021年9月9日
（此件公开发布）
