县委办：
现将《立岗镇2018年上半年工作总结及下半年工作思路》呈上，请审示。
中共立岗镇委员会
2018年6月8日
（此件公开发布）
立岗镇2018年上半年工作总结及下半年工作思路
上半年以来，立岗镇紧紧围绕县委、县政府的发展思路、奋斗目标，立足实际，全力以赴抓项目推进和工作落实，全镇经济社会平稳较快发展。现将上半年工作情况和下半年工作思路汇报如下：
一、上半年工作总结
（一）加强基层党组织建设，提升组织力
主要领导亲自抓。一是压实主体责任。镇党委书记为抓党建“第一责任人”，对党建工作亲自挂帅，镇党委与16个党支部签订党建责任书，召开2017年基层党组织书记抓党建述职评议会。二是强化工作力量。选配9名科技村主任，帮助指导各村党建工作、壮大村集体经济。三是坚持问题导向。制定《立岗镇村干部末位淘汰考核办法（试行）》，加强村干部管理，提高工作效能。
突出向核心看齐。一是突出政治引领。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习十九大、《中国共产党章程》，不断强化“四个意识”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。分别召开镇领导班子民主生活会、严格执行中央八项规定精神专题民主生活会。二是突出教育培训。针对党性教育、发展党员、“三会一课”等举办党性教育、党务知识培训班4期，培训450余人次，覆盖镇领导干部、村两委班子。三是突出整改落实。及时学习传达全县党的基层组织建设工作推进会会议精神，对照县任务清单，集中时间、集中精力、查漏补缺，完善基础资料台帐，促进党建工作规范化。
抓好党员队伍建设。开展民主评议党员工作，进行批评自我批评，统一认识并做好对不合格党员的处置工作；持续落实好“三会一课”、“四议两公开”制度，不断加强基层组织建设档案资料规范化；开展丰富多彩的“支部主题党日”活动，增强党员的向心力凝聚力；抓好上半年党费收缴工作，按照党员摸底，如实按月足额上缴党费。
（二）落实党风廉政责任，持续出重拳
层层签订党风廉政建设责任书。镇党委书记与各分管领导、各站所负责人、各党支部书记签订党风廉政建设责任书共78份，督促镇村干部切实履行好分管范围内的党风廉政建设主体责任。
开展“学查改”干部作风整治及“回头看”活动。采取个人查、领导点、群众提、组织帮、集体议等方式，通过向全体镇村干部下发征求意见表，开展民主生活会、组织生活会等形式，共查找出镇党委在学习、思想、工作、生活等方面的27个突出问题。5月下旬，对“学查改”整改成果“回头看”，对16个支部的整改销号清单自查整改，结合“三转一高”大学习大讨论大调研活动，在全镇开展“强信念、严纪律、转作风”教育。
开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作。对镇办公用房超标问题进行整改，整合站所合并办公，腾退房间二间；由镇纪委牵头，党政办、财政所、农经站针对2013年至2017年镇财政和农经账务，就超标准公务接待、违规公款吃喝、违规公款送礼、外出公款旅游、超标准配备使用办公用房、违规使用公务用车六个方面的问题逐一核查。镇党委、政府主要领导一线督查，发现5个方面30个问题。目前整改完毕28个问题，批评教育6人。
监督执纪问责。初核问题线索7件，其中4件为涉农扶贫领域的问题线索，立案4件，处分3人，问责8人，约谈7人/次。
（三）加快发展现代农业，提升竞争力
扩大农业种植面积。新建蔬菜种植基地6个，新增蔬菜种植面积3950亩，其中兰丰村优质蔬菜种植基地700亩、先进村西兰花种植示范基地面积1000亩、金星村现代农业创新示范基地（两个片区）总面积1500亩、兰光村有机蔬菜种植示范基地750亩；新增生态立体种养面积5000余亩，包含稻鱼蟹、蚯蚓经果林、车间-池塘-稻田渔业水系循环多种模式。
谋划项目如期开工。上半年开工项目20个，总投资1.73亿元，其中新建项目19个（1个政府投资项目、18个社会投资项目），续建项目1个。开建幸福村庄点道路硬化工程等15个为民服务和发展专项资金项目，申请资金349.28万元，受益人群达3000余户。截至5月底，统计在库项目11个，已完成固定资产投资2010万元。
主动靠前招商引资。严格落实招商引资目标责任制，着力围绕特色产业，在延伸产业链上下文章。一是大胆走出去、引进来，挖掘招商信息。二是积极做好在谈项目、意向项目的推进工作。三是做好落地企业帮办工作。上半年落实招商引资项目8个，总投资1.04亿元。
（四）抓好脱贫攻坚、环境保护等重点工作
压实责任扎实推进精准扶贫。积极推进立岗镇扶贫产业园项目运营，收取的租金作为扶贫项目红利发放给建档立卡贫困户，同时为建档立卡户提供务工机会，目前已有32位移民在园区开展务工，日工资为100元。
科学谋划加强生态环境保护。将环境卫生综合整治与河长制工作结合，调整河湖长制方案，对镇域所有河湖沟道全部列入河长制实施范围，实现全覆盖。三是严禁乱采乱挖、乱倒乱排等行为，达到河道畅、岸坡平、违章拆、无排污的治理目标。
圆满完成春季植树造林任务。植树造林面积1500亩，栽植各类乔木、花灌木、果树224351株，动用机械190台班、打60 米深机井2 眼、购置机井泵2台。为巩固绿化成果，在惠农渠等宜林地段实行以育代植造林模式，推行政府、公司联合管护机制，确保造林一片、成活一片、成林一片。
（五）落实惠民利民政策，保障民生
落实惠民政策完善社会保障体系。享受农村低保907户1050人，发放保障金1615270元。享受城镇低保11户15人，发放保障金32150元。享受80岁高龄津贴409户413人，发放保障金1221020元；享受75-79老龄津贴293户299人，发放保障金385580元。享受残疾人生活补贴427人，发放保障金215300元；享受残疾人护理补贴432人，发放护理补贴费171680元。全面完成2018年居民医疗保险缴费任务，发放社会保障卡4672张。
促进群众就业创业。转移富余劳动力3126人，累计收入1163万元。办理灵活就业人员社保补贴55人。新培育小老板16户，创造新岗位16个，带动就业52人。开展1期SYB创业培训班30人参加，打造就业扶贫示范基地2家，走访返乡创业户2家。摸底户籍人口总数31663人，有劳动力人数17930人，返乡劳动力130人。
危房危窑改造。严格按照文件补助标准，确定补助对象45户，审核38户，目前正对38户补助对象确认公示。6月底，将审核通过的3户廉租房上报给县保障办。
（六）加大社会会治安防范力度
抓好矛盾纠纷化解工作。按照“六包一”和包案工作责任制要求，始终坚持“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”的方法，上半年共排查梳理各类矛盾纠纷107批413（人）次。其中，区市县信访局转交受理的办结率100%，12345热线办结率100%，现自登自办14批正在办理中。中央巡视组移交问题线索9批12件正在办理中。
坚决防范和遏制安全事故发生。排查出安全生产隐患60余处，下发安全生产限期整改通知书25份，责令停产停业整顿企业4家。制定并下发《立岗镇扫黑除恶专项斗争实施方案》，截至目前，15个行政村共摸排出3条疑似涉黑涉恶线索，已报立岗派出所调查核实。
（七）开展大学习大讨论大调研活动
组织集中学习讨论。召开立岗镇“转理念转方式转作风，加快推动高质量发展”大学习大讨论大调研活动推进会，制定印发《立岗镇“转理念转方式转作风，加快推动高质量发展”大学习大讨论大调研活动实施方案》，目前已完成第三次集中讨论。
丰富群众文化生活。参加贺兰县2018年“金犬闹春”社火表演大赛、第九届“乡村大舞台”农民文艺汇演暨第九届“魅力贺兰”民间文艺社团优秀节目展演活动，组织参加“3·8”、“3·15”趣味运动会、贺兰县元宵猜灯谜活动、农民篮球争霸赛、贺兰县“庆五一”第六届职工运动会等，协调上级文化部门开展文化大集活动。在兰丰、星光等村组织近百名群众进行广场舞培训。
二、亮点创新工作
（一）党建工作新面貌
第一书记全覆盖。为基层党组织注入生机和活力，选配15名驻村第一书记。印发《立岗镇驻村第一书记日常管理考核办法》，严格日常管理，周学习，月例会，季述职，强化实绩考核。
应知应会随时测。加强党员教育管理，利用召开会议间隙、下村入户时机，不定时对镇村干部、村级党员开展党建知识测试，让党的政策入脑入心。
党建阵地换新装。为加强基层党建工作规范化建设，切实强化党组织的制度建设，对全镇15个村的党建制度进行了更新和完善，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。
（二）移风易俗乡村行
依托“一个载体”。以墙体绘画的形式，在村巷两侧居民房屋墙体，全方位绘制“乡村振兴 乡风文明”公益广告。通过形式新颖、通俗易懂的墙绘，营造传播社会主义核心价值观，传扬新风正气的浓厚氛围。
夯实“两个加强”。一是加强宣传教育，推动正确导向。各村及时成立红白理事会，制定《红白理事会章程》和《村规民约》，张贴移风易俗宣传画150张，制作宣传栏30个、宣传展板26块，发放《推动移风易俗，树立文明乡风》倡议书3500余份，评选移风易俗“示范户”22人，“廉洁齐家”文明家庭20户。二是加强科普宣传，普及科学知识，结合“科技、文化、卫生”三下乡活动，在兰星村协助举办《推动移风易俗，树立文明新风》文艺演出，以群众喜闻乐见的形式，大力宣传社会主义核心价值观。
进行健康体检。联合贺兰县疾控中心、立岗镇卫生院和兰星村村卫生室在兰星村开展以“科学防控、服务百姓、健康行动”为主题的卫生健康知识宣传和义诊活动，共发放健康科普折页6种200余份，围裙、折扇和布袋等宣传品300余个，积极倡导健康生活方式。
（三）“河长制”联合作战
落实主体责任。一是保护全覆盖。重新细化分工，印发《关于调整立岗镇镇级河道“河长”责任分工的通知》。二是发出动员令。组织镇村社三级干部召开“立岗镇河长制暨中央环保督察组反馈问题整改情况‘回头看’工作推进会”，分成3个工作组对镇域农业面源污染、小作坊、养殖场、“散乱污”企业、庄点垃圾等展开地毯式摸排。三是整改建台账。各村对摸排出来的问题建立整改台账、按日销号，确保件件落实。
明确主攻方向。一是作战大联合。将河长制、农业面源污染防控、环境卫生综合整治、安全生产等重点工作结合起来，从自查自改到联合执法，大大提升了作战效率。二是整治重点化。以整治不彻底、沟道沿线养殖场整治、农户乱堆乱放柴草乱倒垃圾、企业安全环保治理、侵占沟拜、农业面源污染、违章建筑拆除等突出问题为主。三是出手更有力。将下发整改通知书与暗管摸排、河道巡查、沟道清理及巡视督查、监督问责等结合，使干部出手拦截更有力。
强化日常保障。一是监管日常化。切实发挥镇村河长作用，镇级河长每周至少巡查2次，村级河长每周至少巡查3次，各村巡河员每周至少3天对沟道漂浮物进行保洁清理。二是村民齐参与。通过奖励家用洗涤用品，发动群众对沟道沿线农药瓶、化肥袋、农膜等农业面源污染回收，防止造成二次污染。三是宣传主动化。为巩固整治成果，各村自发以向村民发放环保告知书、入户规劝的方式，充分调动群众积极性，形成人人参与的浓厚氛围。
三、存在的主要问题
（一）米粮小镇特色不够鲜明，产业支撑能力不强。现有初具规模的农业产业基地分布较散，绿色农业、生态农业、效益农业占比小，没有形成品牌优势，规模化、产业化、经营的程度有待提升；龙头企业带动不强，农业合作组织规模小，现有资源型加工企业规模小，能力弱、产业链短，产品附加值低；科技与生产联系不紧密，保证措施不够完善，需进一步加大政策引导力度；优势特色景点开发不足，个别处于闲置状态，镇域旅游线路尚未形成。
（二）土地流转、中心村建设等矛盾纠纷问题突出。立岗镇在历年建设中积累了大量债务和土地流转、中心村建设等矛盾纠纷，成为影响立岗稳定、制约立岗发展的重要因素。兰光、通伏、永兴、幸福中心村遗留问题，除兰光、永兴外，其他中心村普遍存在工程没有结算和交付，基础设施未配套到位，达不到入住要求等问题。金竹柳、宇霖公司、兰星村温棚园区、立岗东温棚园区等拖欠群众土地流转费、历年农田建设占用林带道路流转费等问题，由于时间跨度大、涉及面广、主体复杂，以严重影响社会稳定，急需予以解决。
（三）基层党组织的凝聚力、战斗力不强，部分党员干部压力传导不到位。部分村党组织书记文化程度偏低，综合能力不强，抓党建促发展方面思路不广、办法不多；党员队伍结构不合理，老化现象比较严重，部分党员党性意识淡化，把自已等同于普通群众，先锋模范作用发挥不够；干部队伍中还存在庸懒散软，不思进取，精神萎靡现象，导致一些工作压力传导不到位，落实效果不理想。
四、下半年工作思路
（一）党建活动“特色化”。发展壮大村集体经济，培育“党建+产业”等特色党建品牌，打造党建示范点5个以上。完善村级阵地功能，新建立岗、通义、兰丰3个村级活动阵地。打造“1+5+N”模式新时代农民讲习所，“1”即以镇党委为中心阵地，“5”即以银星村、兰光村、通义村、清水村、兰星村为5个村级阵地，“N”即以党的建设、乡村振兴、脱贫攻坚、科学文化、民主法治等多样化的讲习内容，建设我镇新时代覆盖全领域、具备多功能的讲习阵地、讲习体系。
（二）制度建设“规范化”。紧抓农村基层党组织“三大三强”行动及“两个带头人”工程，强化党员培训教育，结合“大学习大讨论”活动，每年实现村“两委”班子成员、全镇党员至少轮训1遍。紧抓“学、查、改”活动，教育督促党员干部自省自查自纠，严于律己，在广大群众中树立风清气正的良好形象。着力探索加强农村党建工作的新途径、新办法，建立党建规范化工作细则，全力推进立岗党建工作科学化、规范化。
（三）项目谋划“超前化”。下半年，谋划新建项目3个，分别为兰星村温棚改造项目，计划投资150万元；金星村二社村庄环境综合整治项目，计划投资130万元；通义村2018年美丽村庄项目，计划投资120万元。申报第三批一事一议项目5个，计划投资300万元；产粮大县项目1个，计划投资270万元。申请壮大村集体经济项目3个，分别是先进村冷链建设项目、兰丰村冷链建设项目、通义村乡村旅游基础设施配套项目。
