2019年，在贺兰县党委、政府的正确领导下，立岗镇按照上级业务部门的总体部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫系列重要讲话精神，把脱贫攻坚作为首要政治任务，狠抓主体责任、扶贫政策、工作责任“三落实”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真落实“六个精准”，扎实推进“五个一批”，确保精准扶贫精准脱贫落到实处，完成与全县同步全面建成小康社会目标。
一、基本情况
截止2019年12月，立岗镇共有建档立卡户78户319人(已经做过2019年自然人口变更)，其中2017年从泾源县搬迁的移民66户，分别安置在立岗村2户、清水村15户、兰星村19户、先进村30户，本地建档立卡户12户18人。2018年底脱贫66户296人，2019年脱贫1户4人，其中，移民脱贫65户302人，本地脱贫2户4人;未脱贫11户19人。剩余未脱贫人口均为大病残疾和无劳动能力者，实行政策兜底保障直至2020年。
二、工作举措
(一)抓实教育扶贫，提高思想意识，阻断代际传播。持续加大贫困人口教育扶持力度，全面落实各级党委教育扶持政策，严守控辍保学工作底线，全镇适龄儿童无一人因贫困上不起学，辍学率为零。全镇所有建档立卡家庭学生都享受助学及学费减免政策，其中16人享受雨露计划政策，每人每学期补助1500元;享受义务教育及营养午餐政策50人;享受“两免一补”政策37人。
(二)抓实产业扶贫，提高收入保障，助扶志促脱贫。将扶贫与扶志相结合，坚持一手抓脱贫攻坚、一手抓巩固提高，因地制宜、因户因人施策，大力发展脱贫产业。探索由普惠型扶持政策向差异化扶持政策转向，重点推广“产业+基地+农户”扶贫模式，让建档立卡户直接参与到全镇优势特色产业中来。将兰光、先进和清水村作为试点，通过招商引资引进宁夏自然之星及全农农业果蔬、光杰果蔬专业合作社，通过企业发展壮大带动扶贫产业发展，在2019年，将百余名生态移民安置在自然之星扶贫产业园和光杰蔬菜基地长期务工，从事有机蔬菜生产，实现劳务增收230万余元，占总收入的71.55%。
(三)抓实金融扶贫，拓宽增收渠道，稳得住强脱贫。金融扶贫解决了贫困户资金短缺问题，助力脱贫效果明显。我镇积极争取为每户移民办理政策性贴息贷款，切实发挥金融扶贫实效，重点扶持贫困户发展规模种养业，促进建档立卡户从庭院养殖向规模养殖转变，从单纯靠打零工的思想观念向使用金融手段拓展增收渠道转变。部分群众将贷款投入到产业园区，每年固定领取分红回报，有效实现增收致富。通过金融扶贫政策的实施，建档立卡户增收渠道进一步拓宽，融入本地的意愿愈加强烈，真正做到稳得住能脱贫，目前，已办理扶贫贷款39户166万余元。
(四)抓实医保扶贫，筑牢防护墙，强保障保脱贫。
2019年在全镇建档立卡贫困户中率先实现“三个百分百”，城乡居民基本医疗保险覆盖率100%;大病补充医疗保险和意外伤害保险覆盖率达到100%;家庭医生签约服务共签约78户，覆盖率达100%，深化成效夯实医疗保障举措，筑牢了因病返贫致贫的防火墙。深入开展便民住院服务，建档立卡贫困户在区内定点医院住院，实行“先诊疗后付费”，并免缴住院押金，进一步减轻贫困患者垫资负担;提高大病保障水平，提高城乡居民大病保险报销比例，降低贫困患者大病报销起付线;实行政府兜底保障，“扶贫保”实现全镇建档立卡户全覆盖，贫困患者年度内在医疗机构发生的个人自付费用在基本医疗保险、大病保险、商业健康保险、扶贫保、社会救助、应急救助、医疗救助等报销后，实行政府兜底保障，确保贫困患者住院医疗费用实际报销比例不低于90%或当年住院自付费用不超过5000元;“一站式”报销，联合镇卫生院，将符合条件建档立卡户及时准确纳入健康扶贫系统，并广泛宣传“一站式结算”政策，确保各项医疗保障政策落到实处。
(五)抓实帮扶责任，分类分户施策，夯实精准扶贫基石。
一是结合78户建档立卡贫困户的实际情况，强化一对一的结对帮扶举措，帮扶责任人每月至少入户2-3次，通过入户走访，了解建档立卡贫困户基本情况，宣传扶贫政策，动态掌握贫困户家庭成员经济来源、有无患病、务工情况、就学情况等，收集群众“心愿”，提供就业信息，协调解决移民户实际困难，精准发力，确保脱贫攻坚政策落地见效。二是积极落实移民公益性岗位就业举措，严格履行“自主申请、帮扶责任人推荐、民主评议”的推选流程，选拔建档立卡户家庭4户4人进入公益性岗位工作，根据人员年龄、学历、技能等综合因素，合理安排建档立卡贫困户到立岗镇公益性岗位工作，增加了工资性收入，拉近了干群关系，增强了归属感。三是强化住房安全保障，针对部分移民反映房屋质量问题，通过个人申报，帮扶责任人现场查看，镇扶贫办实地摸排汇总，积极对接县扶贫办组织开展房屋维修，已于今年6月完成所有房屋维修工作。
（六）抓实工作责任，强化动态调整，完善帮扶举措。
一是精准识别边缘户、监测户，严格按照建档立卡动态调整工作要求，组织各村对辖区内建档立卡户开展拉网式入户摸底，从严从实开展“两户”识别工作，通过反复摸排，初步确定边缘户8户18人，监测户2户11人，并建立了档案另册管理，对于存在不同致贫风险的边缘户，因户施策，精准帮扶，防止漏评。二是充分发挥“网格员”作用，协助扶贫专干做好入户帮扶工作。严格按照县扶贫办要求，立岗镇聘用2名网格员，对全镇78户建档立卡户实行网格化管理，及时掌握并摸清帮扶对象家庭底数，做到跟踪服务、补齐短板;三是完善充实帮扶责任人队伍，2019年我镇新招录在编在岗干部9人，通过调整将5名干部充实到帮扶责任人队伍，进一步夯实建档立卡户帮扶责任人队伍;四是积极开展“最美庭院”评比活动，制定建档立卡户“最美庭院”活动方案，拟定评比标准，通过责任村月评比，镇扶贫办每季度入户核查的方式，评比“最美庭院”，进一步激发建档立卡户内生动力，增强生态移民融入本地的获得感和幸福感。
三、整改落实情况
2019年银川市、贺兰县对脱贫攻坚工作进行交叉考核、现场检查档案、入户核查政策落实，并对考核检查成果及时进行了反馈，镇党委高度重视、举一反三、立说立行，积极进行整改，明确时间表、路线图，对标对表，制定整改方案，建立问题清单，明确责任人、整改时限，进一步压实责任，强化脱贫攻坚工作实效。
（一）对灵武市交叉考核反馈的减贫成效、精准识别、金融扶贫、脱贫能力提升、产业扶贫、网格化管理、驻村帮扶工作、行业扶贫、扶贫档案等九个方面的问题，镇党委认真研究，制定切实可行的整改方案，对反映的问题建立整改台账、问题清单，确保责任到人，对反馈的扶贫手册、明白卡填写等帮扶责任人帮扶责任落实不到位的，立即约谈帮扶责任人，进一步强化思想认识。
(二)对县级及县扶贫部门督查反馈问题，反馈的镇级档案存在8个方面的问题，村级档案存在5个方面的问题，制定整改方案，问题清单台账，进一步理清思路、完善措施、逐条落实，严格落实整改销号，确保整改取得实效。
四、存在的问题
(一)思想认识存在偏差。目前镇、村干部等扶贫一线工作人员，对贫困户脱贫户后如何有效防止返贫的思考不多，对真正实现“两不愁、三保障”的扶贫理念认识尚有不足，个别基层干部仅仅满足于算“经济账”“收入账”，喜好短平快的扶贫效应，而忽视了“造血式”扶贫长效机制的建立。
(二)群众参与度不高。主要表现在建档立卡贫困户脱贫攻坚的主动性和积极性不足，自信心缺失，主观能动性不足，发展动力有待进一步激发、思维观念有待进一步提高。
(三)后续发展动力不足。脱贫攻坚制约短板较多，农业基础设施较薄弱，一些区域的交通、用水等公共服务还不能完全满足群众需求。
五、下一步工作计划
2020年我镇将持续强化扶贫工作，主要做好以下四个方面的工作:
一是强化动态管理，及时掌握动态信息数据，研判分析，制定完善个性化帮扶举措。完善脱贫工作台账，持续做好建档立卡户收入监测，为脱贫算账夯实基础，不断提高贫困户满意度。
二是强化责任落实，不断强化帮扶责任人责任意识，扎实推进扶贫工作向精细化转变。
三是落实识别退出机制，积极落实贫困户识别要求，加强对新识别贫困户的帮扶，确保各项措施落到实处;对2019年识别的边缘户、监测户制定一户一策完善帮扶方案，夯实帮扶举措，确保脱贫经得起推敲，经得起检验。
四是积极推动移民群众参与村务活动，不断激发内生动力，引导移民群众积极参加民主议政日等活动，完善移民党员流动党员管理，强化基层党组织建设成效，增强组织归属感，切实做到深入融合，不断激发群众脱贫内生动力。
