今年来，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫系列重要讲话精神，健全脱贫攻坚长效机制，以政策支撑为保障，以扶持产业发展为重点，以增加贫困户收入为核心，举全镇之力打赢精准脱贫攻坚战,确保建档立卡贫困人口与全县同步实现全面小康社会目标。
一、基本情况
全镇共有建档立卡户77户315人（做过2020年自然人口变更），其中2017年，立岗镇安置搬迁泾源县66户300人（随迁1人）全部为生态插花移民，其中，立岗村2户、清水村15户、兰星村19户、先进村30户，本地建档立卡户11户17人。截至目前，累计脱贫77户（其中，2018年脱贫66户，2019年脱贫1户,2020年脱贫10户），建档立卡监测户2户11人、纳入国办系统边缘户22户。
二、工作开展情况
（一）深刻领会，强化职责，压紧压实脱贫攻坚责任
深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。借助镇党委理论学习中心组、晨会、党委会、立岗镇“理论浇筑初心 奋进践行使命”读书班等平台，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢脱贫攻坚战重要指示批示精神及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，深入开展学习研讨。镇村每季度定期召开脱贫攻坚工作推进会，对脱贫攻坚政策文件进行学习总结，做到学深悟透、学以致用。二是严格落实脱贫攻坚主体责任。压实主体责任，严格落实镇、村两级书记抓扶贫的工作格局，遍访贫困对象实现全覆盖。强化村支部书记、村主任负总责的责任机制，将驻村第一书记开展扶贫工作情况纳入乡镇党委政府脱贫攻坚成效考核范围，明确任务，压实责任，整合帮扶力量、帮扶资源，确保决胜脱贫攻坚。
（二）精准查找，强化质量，夯实脱贫攻坚工作基础。
1.查找四查四补问题清单，做到查改同步。一是按照《贺兰县关于全面开展“四查四补”高质量打赢脱贫攻坚战的实施方案》的要求，逐村进行核查，各村摸清全部农户“两不愁三保障”情况，全面排查解决影响脱贫质量的问题，制定问题“四查四补”方案，围绕查漏补缺、查短补齐、查弱补强、查损补失四个方面，镇村按月建立问题清单、整改台账，边查边改、边查边补，对已整改销号的问题搜集印证材料。镇扶贫办不定期开展督查、检查。二是为切实解决漏统、漏项、漏扶、漏管问题，根据自治区扶贫开发领导小组办公室《关于认真开展脱贫攻坚“四查四补”切实解决漏统漏项漏扶漏管问题的通知》要求，镇扶贫办已于4月底全面推进“一户一档”摸排工作，针对低保户、残疾人、五保户、建档立卡户、边缘户和自主迁徙农村居民等类型农村居民填写“一户一档”。截至6月底，各村“一户一档”建档工作已全面完成，共摸排完成1200余户。
2.查找问题数据，严格数据质量，做到账实相符。一是根据《贺兰县全国扶贫开发信息系统数据质量管理提升实施方案》相关要求，全面细化数据采集、录入、维护、管理、考评的每一项环节，组织各村核实核准建档立卡贫困户扶贫信息数据，及时组织干部更新、修正、完善，确保线上数据与线下数据真实一致，切实提高数据质量。充分发挥扶贫数据共享平台作用，加强行业部门信息数据比对分析，确保台账数据横向纵向一致；二是不断完善线下档案。完善“一户一档”和扶贫手册填写等各项基础资料。规范流程管理，贫困户的识别退出、帮扶都要有理有据，并及时采集、修正、更新贫困户档案数据，确保数据真实性、准确性、完整性、及时性和逻辑性。县扶贫办反馈我镇错误数据累计37条，截至目前，所有反馈问题数据均已修改完善。
3.精准查找，精准识别、精准退出。精准识别。按照自治区扶贫开发领导小组办公室《关于开展2019年度扶贫对象动态管理工作的通知》（宁开办发〔2019〕30号）要求，严格规范贫困人口“户申请、一比对、两评议、两公示、一公告”的识别程序，2020年，新识别边缘户14户29人，并完善建档立卡户“一户一策”档案。精准退出。根据《贺兰县贫困村、贫困户精准脱贫退出实施方案》及贫困人口动态调整相关文件要求，按照村民小组提名、村级核查验收、村民代表大会民主评议、村级公示、镇级审核、公示等流程，对剩余未脱贫建档立卡户马六一等10户17人家庭收入及“两不愁、三保障”实现情况进行逐户逐人调查，经镇党委研究审议、县扶贫办审核，马六一等10户17人已达到两不愁、三保障标准，同意将马六一等10户17人定为建档立卡户脱贫贫困户。通过村级填写入户核查表、村“两委”及村监会人员召开会议研究审议、村级提交报告申请、镇级入户核查、镇党委会议研究、镇级向县级提交审核报告等程序，对符合条件的17户39人完成脱贫程序。全镇贫困发生率大幅度降低，贫困群众收入水平大幅度提高，自主脱贫能力稳步提高，“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体得到解决。
（三）精准发力，强化落实，确保脱贫攻坚取得实效
1.着力补齐“两不愁三保障”短板。一是饮水安全有保障。积极对接县水务局，对各村出厂水、末梢水开展月检工作，及时收集第三方水质监测机构每季度检测报告，规范整理水质检测资料，确保饮水安全有保障。二是住房安全有保障，我镇对涉及危窑危房的15个行政村进行全方位摸排，初步摸排常住房屋1023户，确认A类房屋72户、B类房屋661户、C类房屋107户、D类房屋49户，其他类134户。其中，C、D类有安全住房证明的132户，实施危房改造76户（含四类人员24户及非四类人员52户），目前完成改造18户，维修加固20户，剩余38户正在施工中。三是医疗健康有保障，完善基本医保、大病保险、医疗救助等健康扶贫政策，通过电话沟通催促缴费，利用线上APP网络平台为单双老户老人、行动不便等移民群众及时缴纳居民医疗保险，全镇77户建档立卡户、22户边缘户医保缴费率达100%，贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险和大病保险。四是教育教学有保障，积极入户走访，了解学生思想动态，针对自查和教育部门反馈的辍学学生名单，包村干部、帮扶责任人共同包抓，上门劝学，坚决杜绝义务教育阶段辍学现象。同时联系学校及时反馈学生在校情况，共同提前干预、疏导学生思想，对困难家庭因户施策，杜绝辍学现象发生，发放2019年秋季雨露计划资金12000元，发放2020年秋季雨露计划12人18000元。
2.防贫返贫监测预警帮扶精准落地。一是镇、村两级落实《贺兰县贫困人口政策保障兜底实施方案》的各项兜底保障措施。重点聚焦未脱贫人口、脱贫监测户、边缘户中“无业可扶”“无力脱贫”特困人员，按照“政府主导、家庭尽责、社会参与”和“因户因人施策”的原则，动态监测脱贫不稳定人口和边缘人口，通过低保救助、产业扶持、残疾保障、医疗兜底、就业兜底等多种措施，帮助其实现稳定脱贫。对未脱贫建档立卡户、监测户、边缘户共计20户47人落实低保、临时救助、残疾人保障、企业结对帮扶等兜底措施。针对政策兜底落实建立台账，逐户逐人落实。二是各村针对排查出来的自主迁徙农户分A、B、C、D4类人群，建立完善信息台账。截至目前，共统计外来户53户180人。
3.资金规范使用。发放（今冬明春送温暖）春节慰问金19200元；发放2019年务工交通补助238000元；发放77户2020年扶贫产业园分红38.5万元；发放2020光伏发电补助23100元；根据贺兰县扶贫开发领导小组《关于印发<贺兰县2020年扶贫专项资金扶持意见>的通知》（贺开发〔2020〕3号）文件精神，立岗镇广泛宣传，对移民提交的务工交通生活补助材料进行了严格审核，上报68人补助金额35500元；协调县扶贫办，针对2019年纳入国办系统的8户边缘户，申请13万元边缘户项目扶持资金，入股宁夏鑫金元乳业有限公司进行分红，每年每户可得到800元分红收益。
4.就业扶贫方面。一是龙头企业拉动。立岗镇依托当地资源禀赋和产业基础，通过引进宁夏自然之星农业科技有限公司带动、建设扶贫车间，助力产业结构优化升级等方式，大力培育一批特色产业，积极探索普惠型扶持政策，努力实现顺利脱贫不返贫。该公司在租赁本镇蔬菜大棚的同时，每年吸纳约180名本地村民及50名建档立卡户到企务工，为他们提供叶菜工、果菜工等工作岗位。二是技能培训驱动。畅通就业渠道，强化技能培训，疫情防控期间，协助企业发布用工需求120余个岗位，开发扶贫公益性岗位4个，帮扶应届毕业生就业2人，介绍就业1人。三是特色产业牵动。积极对接辖区内重点企业、蔬菜园区，及时掌握用工需求，以自然之星、光杰果蔬、银星、先进供港蔬菜基地、叶丰蔬菜基地等现代农业园区为依托，先后带动49名建档立卡户在内的2200名富余劳动力就近务工。
5.村容村貌情况。全面运行“积分超市”，按月公示道德“红黑榜”、笑脸公示牌，创新探索对15个行政村建立“红黑榜”考核评比机制。积极探索“美丽庭院”创建，各村专项设置奖励资金1万元，由村民自主评选、奖励 “美丽庭院”30个，打造永华村银川市“美丽庭院”示范村。奖励先进、鞭策后者，形成人人参与、家家行动的环境整治良好氛围。结合我镇人居环境整治、农村污水治理（改水改厕）、建设集中管网，恢复道路，绿化，种植花果树等。
三、下一步工作思路
一是强化动态管理。提高入户率，及时掌握动态信息数据，研判分析，制定完善个性化帮扶举措。聚焦精准扶贫，继续加大本镇督查力度，强化督查巡查，夯实脱贫攻坚基础工作，把扶贫对象摸清搞准，心中有数才能工作有方。
二是强化责任落实。严格落实扶贫资金发放，项目实施责任制，不断强化帮扶责任人责任意识，扎实推进扶贫工作向精细化转变。明确责任分工，强化主体责任和担当意识，压实扶贫责任，做到专人负责，扎扎实实推进扶贫工作，完善第一书记帮扶机制，强化第一书记工作考核，将扶贫工作纳入第一书记工作考核中。
三是落实识别退出机制。积极落实贫困户识别要求，加强对新识别贫困户的帮扶，确保各项措施落到实处；对2020年拟脱贫的建档立卡户完善帮扶方案，夯实帮扶举措，确保“真脱贫，脱真贫”，经得起推敲，经得起检验。
四是激发贫困户内生动力。加强宣传教育，挖掘贫困户自身发展潜力，积极推动移民群众参与村务活动，不断激发内生动力，引导移民群众积极参加民主议政日等活动，完善移民党员流动党员管理，强化基层党组织建设成效，增强组织归属感，切实做到深入融合，不断激发群众脱贫内生动力。
立岗镇人民政府
2020年12月31日
（此件公开发布）
