各位代表：
现在我代表立岗镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。
2025年工作回顾
2025年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记考察宁夏重要讲话指示批示精神，在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全镇干部群众，紧扣县委“145”高质量发展思路，围绕“稻蟹果蔬生态立岗”产业布局，真抓实干、克难奋进，较好完成了全年各项目标任务。完成固定资产投资2.3亿元，同比增长8.3%；农村居民人均可支配收入预计23468元，脱贫人口人均纯收入22890元，同比增长7.6%，为“十四五”收官画上了圆满句号。
一年来，我们产业引育有“速度”，发展战略落地成势。
深挖适水产业潜力。以“科技赋能+特色养殖”为产业升级突破口，聚焦生态渔业高质量发展，全力打造“立岗镇生态渔业科技示范园”。改扩建标准化养殖池塘2000余亩，新增工厂化循环水养殖池3000平方米，南美白对虾、鲈鱼、螃蟹等名优水产品养殖面积突破1.3万亩，产值达1.7亿元。镇域企业抱团参加展销推介活动20场次，斩获2025年第二届上海蟹博会“金奖”、全国河蟹大赛“种质奖”“最佳口感奖”等4个奖项，枸杞喂养河蟹新模式入选全国河蟹产业十大年度人物典型案例，树立起区域渔业特色标杆。
夯实果蔬产业根基。以“露地蔬菜规模化+设施种植标准化”为双轮驱动，推动产业向集约化转型、品牌化提升。新建投用金星村优质番茄集散交易中心、永华村西蓝花保鲜储藏库等田头冷链基地3个，育苗及高标准连栋温棚86座471亩。兰光村制冰厂、金星村果蔬筐生产线等一批补链强链项目加快实施，产业配套能力有效提升。果蔬种植与休闲采摘、农文旅体深度融合，港菜、番茄、西蓝花、辣椒等优质果蔬种植面积稳定在6.8万亩，产业产值累计突破3亿元，带动群众增收5700万元。
强化产业项目支撑。以“精准招引+多元筹资+优化服务”为抓手，为高质量发展注入强劲动能。靶向对接江苏、山东等地优质企业24家，成功招引中联智科智慧渔业低碳循环经济产业园等重点项目3个，盘活闲置低效土地、池塘2500亩，有力推动镇域渔业产业升级。成功争取乡村振兴、以工代赈等各类政府投资项目13个，到位资金6014万元，有效撬动社会资本2亿元，初步构建“财政引导、社会参与”多元投资格局。主动协助企业办理项目各类许可27件，解决用水用电、政策支持等企业问题诉求45项，营商环境进一步优化。
持续壮大集体经济。以“强村富民+联村带农”为核心目标，深化村企合作，探索形成产业带动、多元增收的集体经济发展路径。永兴村、兰丰村紧扣适水产业定位，深耕名特优水产养殖，效益连年提升；金星村优质西红柿、立岗村绿色西蓝花、银星村与先进村特色“港菜”喜获丰收，品牌影响力持续扩大；通伏村新建牛羊肉加工生产线，开辟集体经济增收新渠道。全镇形成了“一村一品、多村抱团、一镇多特色”的发展格局。2025年村集体经济总收入预计突破1800万元，新增百万元村2个，累计达11个，集体经济发展活力持续增强。
一年来，我们改革提质有“力度”，城乡融合成效显著。
改革效能持续释放。创新集体经济运营路径，成立“宁夏众联强村实业发展有限公司”，实施菌菇方舱、“三北”修复等6个重点项目，实现营收121.38万元，带动就业超600人，为强村富民与乡村振兴注入新活力。深化水权改革，建立管护考核与满意度挂钩机制，推行水费电子化收缴与全程公开，现代化节水管理体系基本建成。稳慎推进农村土地制度改革，以星光村为试点探索宅基地多元盘活模式。全面执行户籍制度改革要求，集中开展《中华人民共和国农村集体经济组织法》专项培训，为二轮延包奠定坚实基础。立岗镇荣获“银川市全面深化改革工作先进集体”。
人居环境焕新提质。以《村庄清洁日制度》为抓手，对标“塞上江南·和美乡村”建设目标，不断擦亮乡村底色。持续开展农村人居环境综合整治，引导村民从“旁观者”转变为“参与者”，累计清理生活垃圾1.1万吨，整治道路800余公里、沟渠300余公里，拆除私搭乱建及废弃建筑物等26处，村容村貌持续向好向美。高效利用公益事业奖补资金，新建道路5.14公里，硬化路面1.8万平方米，安装路灯250盏，群众生产出行更为便捷。
生态屏障更加牢固。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念。持续强化防火禁烧管控力度，累计巡查320余次，立案处罚16起，训诫教育37人，形成有力震慑。切实加强农业面源污染治理，回收农残膜112吨，清理农业生产废弃物500余吨。扎实推进国土绿化行动，林木抚育500余亩，植树造林154亩。突出抓好重点领域专项治理，封堵黄河流域入河排污口6个，高效办结中央转办件4件，整改区市反馈问题19件，绿色发展根基不断夯实。
一年来，我们为民服务有“温度”，民生改善更有质感。
脱贫成效巩固拓展。扎实开展防返贫监测帮扶，组织镇村干部、网格员开展常态化入户排查1.2万人次，新识别监测对象15户36人，消除风险40户，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。实施危房改造28户、抗震宜居改造23户，群众住房安全得到有力保障。精准落实就业创业、种植养殖奖励、教育补助等政策，发放补贴资金216万元，群众自我发展内生动力有效提升。深化联农带农机制，乡村振兴项目带动务工就业1000余人次，发放收益分红71万元，惠及群众186人，群众满意度进一步提升。
民生保障温暖有度。坚持在发展中保障和改善民生，精准对接群众急难愁盼需求。转移劳动力5452人，新增公益性岗位14个。新纳入低保75户99人，发放临时救助、高龄补贴等各类资金1230万元。为空巢老人、困境儿童、残疾人等群体上门服务530余次；落实“两癌”“三癌”妇女救助5人4.5万元；争取社会捐助物资35件，爱心资金3万元；星光村、立岗村等5个老年饭桌常态化服务，获得群众好评。组织开展健康知识讲座、爱心义诊8次，全民参保计划扎实推进，医保缴费率达96.47%，群众健康福祉不断增强。
文体事业繁荣发展。积极推动公共文化服务提质增效，成功举办“寻味立岗乡野星光”嘉年华、“虾蟹欢腾”庆丰收捕捞节等活动，立岗特色持续彰显，文化活力与经济效益实现双赢。围绕传统节日常态化举办“红红火火闹元宵”等主题活动，联动市文化惠民团队开展“多彩立岗 魅力绽放”等文艺汇演47场，人民群众精神文化生活不断丰富。积极参加贺兰县农民篮球争霸赛、广场舞大赛等活动，立岗镇屡创佳绩，全镇上下团结奋进、健康向上的精神风貌更加昂扬。
一年来，我们风险防范有“强度”，社会治理稳步提升。
粮食安全根基夯实。坚决扛起耕地保护和粮食安全政治责任，大力实施全域土地治理与高标准农田建设2万亩、同步推进高效节水灌溉1.2万亩，农业生产条件持续提升。全年粮食播种面积稳定在11万亩，蔬菜6.8万亩，重要农产品供给基础更加坚实。落实耕地保护补贴1013万元、粮食种植补贴414万元、病虫害防治补贴资金70万元，农户种粮积极性持续激发。完成农产品质量安全检测7500份，合格率保持在98%以上，同步实现稳产保供与质量安全的双重目标。
安全生产形势稳定。牢牢守住安全生产底线，以主动作为护航高质量发展。压实“三管三必须”安全生产责任，聚焦消防、燃气等领域，全年检查沿街商铺、在建工地等各类场所1027处，闭环整改隐患问题116个。完善防汛抗旱、地震等专项预案，组织开展防火、防汛等实战化演练6次，储备应急物资100余类12624件，应急处突能力切实增强。强化沙枣林、惠农渠、外来务工人员居住地等重点区域巡查，制定河滩地违法行为举报奖励机制，全方位筑牢安全生产防线。
社会治理深化拓展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，调处各类矛盾纠纷961起，高效办结信访平台转办件及12345热线工单596件，中央巡视组反馈件28件，响应率、办结率、满意率稳步提升。评选“零彩礼、低彩礼”模范家庭63对，创新“积分超市+第三方商超”联盟模式，累计兑换9.3万积分，“携手破陋习‘移’起向未来”情景剧荣获自治区短视频大赛三等奖。兰光村“画好基层治理‘同心圆’”入选银川市城乡社区治理优秀案例。星光村创新“红色网格”管理，积极申报“全国民主法治示范村”，基层治理效能持续提升、善治格局不断夯实。
民族团结宗教和顺。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。依托“三定”会议、新时代文明实践站等平台，分层分类开展宣传宣讲17场次。常态化开展宗教场所隐患排查30余次，整改问题40处。高效完成重大节点维稳任务，成功举办“民族团结宣传月”系列活动6场，广泛宣传“黄河水甜、共产党亲、总书记好”的思想共识，有效促进各民族交往交流交融。
一年来，我们履职尽责有“高度”，强化政府自身建设。
党建引领作用持续强化。始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各方面。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开门听诉求、察民情、纳建议，解决群众急难愁盼问题142件，完善规章制度6个，干部作风进一步转变。精心组织、有序推进村“两委”换届选举，班子结构进一步优化，带富能力显著增强。牢牢把握意识形态工作主动权，紧扣中心工作和重点任务，开展政策解读410余场次，发布权威信息240余条，营造了昂扬向上、团结奋进的良好舆论氛围。
廉政建设持续深化。深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，紧盯农村集体“三资”、乡村振兴资金使用监管、殡葬等重点领域查问题、抓整改，全覆盖完成15个村集体经济审计，约谈、批评教育镇村干部80余人，整改各级各类巡视巡察督查问题337项。常态化开展警示教育，组织参观廉政警示教育基地2次，专题讲座2次，节前廉政集体谈话3场次，干部纪律意识、规矩意识和法治观念持续增强，全镇党风政风持续向好。
工作作风务实高效。牢固树立过“紧日子”思想，坚持把作风整治、解决问题、激励干事贯穿始终。制定印发《在全镇开展改进作风暨“严抓细管强作风 持续整治促养成”行动实施方案》，引导党员干部带头守纪律讲规矩、改作风树新风，以优良的作风推动工作落实。推行周三“下村日”工作闭环管理机制，包村领导、干部下村入企3100余人次，零距离做沟通、面对面解难题。
与此同时，国防动员、双拥和退役军人事务、统计、审计、档案、保密等工作取得新成效，工会、青年、妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人等事业实现新发展。我们也向立岗派出所、人民法庭、中心卫生院、供电所、供水站、金融机构等驻镇单位表示感谢，大家恪尽职守、密切协作，为全镇各项事业顺利推进提供了有力支撑。
各位代表！
回首过去一年，事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委、县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表立岗镇人民政府，向所有参与、支持、关心立岗镇发展的各位代表、干部群众、各界人士，表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展的要求，对照人民群众的期盼，全镇还面临一些困难和挑战：特色产业链延伸不足，重大项目支撑带动效应有待加强，城乡基础设施和公共服务存在短板，农民持续增收渠道有待进一步拓宽，信访维稳、安全生产等领域风险隐患不容忽视，一些历史遗留问题仍是制约发展的难点堵点，少数干部作风和能力还不能适应立岗发展建设需要，干事创业劲头仍需加强。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取更加有力的措施，切实加以解决。
2026年主要工作
2026年是全面实施“十五五”规划的开局破题之年。做好明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届四中全会及习近平总书记考察宁夏重要讲话指示批示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面落实自治区党委十三届十一次全会、市委十五届十四次全会及县委十五届八次全会部署，围绕“稻蟹果蔬生态立岗”产业布局，奋力实现“十五五”良好开局，为“两个示范县”建设做出立岗贡献！
2026年立岗镇经济社会发展的主要预期目标是：力争完成固定资产投资2.5亿元以上，招商引资1.5亿元以上；农村居民人均可支配收入增速保持在6%以上；村集体经济总收入突破2000万元，百万元村达到13个，努力实现“十五五”良好开局。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：
一、坚定不移强特色、聚集群，在构建农业产业现代化上实现新突破
推动产业集群能级跃升。整合资源、精准发力，加速推动由“育”到“养”的产业链全面升级。立足晶诚水产、天缘、巨日等企业技术基础，重点发展水产、番茄、辣椒苗种培育，加快推进贺兰县盐碱地加州鲈鱼良种繁育建设项目、安品绿源辣椒育苗等项目建设，提升专业化、工厂化育苗能力，力争年产优质水产苗种1.2亿尾以上、蔬菜种苗1000万株以上，着力打造“种业小镇”。以生态渔业科技示范园为核心载体，稳步扩大螃蟹养殖面积至8000亩，力争年产值亿元以上，重点实施化鲜记螃蟹养殖基地、汇昭芯科智慧养虾等重点项目，谋划建设立岗镇水产品交易市场，延伸产业价值，增强品牌体验，全力提升“塞上湖蟹”区域影响力和竞争力，聚力建设“渔业强镇”。
强化项目支撑与有效投资。以项目“主引擎”增强发展“硬支撑”，结合产业发展、资源禀赋、闲置资产，积极跑厅进局争政策、跑企进门谋合作，2026年全镇共谋划500万元以上项目23个，年度投资12.44亿元。围绕基础设施、产业发展、乡村振兴、生态环保等重点领域，计划实施产业配套类项目6个。力争落实中央预算内、乡村振兴衔接、自治区专项等资金5000万元以上。紧跟政府专项债券政策导向，积极申报国家级零碳生态产业园、贺兰县设施农业更新改造项目和贺兰县农事综合服务中心等亿级项目，确保重大项目支撑投资不断攀升。
推动营商环境优化升级。提倡和践行“企业合伙人”式服务，持续深化政企沟通协商机制。加快推进贺兰大有芯鲜派现代智慧果蔬5.0产业园、绿耕耘工厂化循环水现代渔业等重点项目，紧盯难点堵点问题，成立工作专班，提供定制化服务。实施招商引资“跃升行动”，更加注重引资与引智、引技相结合，聚焦产业链缺失环节、价值链高端领域开展精准招商4次以上，力争引进亿元项目3个，招商引资到位资金1.5亿元以上。
激发乡村内生发展动力。深入推进农村“三变”改革，有效解决宅基地闲置、房屋空置、劳动力闲散等问题。强化政府投资支撑，发挥立岗镇特色农业设施、综合服务站等乡村振兴和以工代赈项目作用，不断壮大村集体经济。通过“强村公司”整合带动，抓好美丽乡村产学研农文旅体融合示范、冷库数字化食用菌种植等项目，逐步扩大经营范围，力争年均净利润50万元以上，村集体分红10万元以上。同步发展农业生产性服务、直播电商等新业态，打造特色鲜明、活力充沛的乡村产业融合体。
二、坚定不移提品质、优生态，在促进城乡深度融合上绘就新画卷
深化新型城镇化建设。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，发挥镇区对人口集聚的吸引力和带动力，从村庄分类引导、基础设施配置、农民建房审批等关键环节入手，引导群众向集聚提升的自然村和镇区转移居住。在星光村、立岗村试点经验基础上，探索通过租赁、合作经营、改造升级等模式盘活闲置资产资源。完善清水、民乐村农作物晾晒场等配套设施，满足群众生产生活需求。
深化和美乡村向美而行。以科学规划、顶层设计为引领，高质量完成立岗村和美乡村试点项目建设，努力创建“塞上江南·和美乡村”自治区级样板村。将农村人居环境改善与产业发展需求相结合，争取农村生活污水治理项目（二期），实现管网覆盖率和处理效能双提升。加快落地建筑垃圾固废循环利用项目三期，逐步提升农村固废处理能力，推动乡村由“干净整洁”向“美丽宜居”扎实迈进。
筑牢生态环境安全屏障。持续巩固提升生态治理成果，严格落实“林长制”、“河长制”，力争完成新造林180亩以上，运用远程监控、无人机巡查等手段提升河湖森林管护效能。持续加大河滩地管护力度，积极引导解决群众合理诉求，严厉打击违法偷抢种行为。保持对“散乱污”企业高压态势，推动产业结构向绿色低碳转型。加快农业废弃物（秸秆及绿植垃圾）循环利用项目、碳澜农残膜回收再利用项目建成投产，探索建立农业废弃物回收处理循环再利用，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。
深化农文旅体融合赋能。以农文旅体深度融合为路径，丰富科普研学、休闲采摘、美食品鉴等活动形式，提升“村BA”“村跑”“村钓”等活动影响力。打造永兴稻田香蟹主题公园、星光非遗体验、金星航空科普教育营地、生态渔业科技示范园区、立岗大集乡村观光体验线路。培育壮大兰丰、民乐、立岗村民间文化队伍，办好办优元宵节社火表演、广场舞大赛、送戏下乡等趣味活动，不断丰富群众精神文化生活，持续聚人气添活力。
三、坚定不移增福祉、促均衡，在推进共同富裕征程上交出新答卷
持续开展防返贫致贫监测帮扶。严格落实“四个不摘”要求，强化行业部门预警筛查、信息核查，常态化开展“八必访”排查，提高识别纳入精准度。持续夯实三保障及饮水安全成果，动态排查整改住房、教育、医疗、饮水等领域隐患。严格落实产业帮扶、就业帮扶、综合保障等措施，举办“迎元宵 送岗位”立岗专场招聘会，拓宽重点人群就业渠道。规范项目收益分配，发挥立岗镇农业综合服务站等产业项目联农带农作用。精准运用就业创业、种植养殖等奖励政策，不断激发群众内生动力，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。
构建农民持续增收长效机制。依托“零工驿站”，搭建“线上+线下”就业信息平台，建立全镇人口劳动力清单，精准匹配企业用工需求与劳动力就业意向，加强农民工职业技能培训，力争转移劳动力5500人以上，努力扩大工资性收入。发展壮大新型农业经营主体，大力推广“农村农副产品直销店”小程序，稳定提升家庭经营性收入。深化农村集体产权制度改革，规范农村产权流转交易，积极拓宽财产性收入渠道。落实好转移性收入，确保各项惠农补贴资金精准足额发放。
提升公共服务优质共享水平。持续推进农村基础设施提档升级，积极争取2026年农村公益事业财政奖补项目600万元以上，重点解决银星、清水等村沟渠路桥灯方面薄弱环节。健全分层分类的社会救助体系，加强低保、特困人员、残疾人、孤儿等困难群体的基本生活保障与关爱服务。做好退役军人服务保障，探索通伏村村集体补助居民养老保险试点工作。深入实施全民参保计划，力争2026年基本医疗保险参保率稳定在98%左右。
培育弘扬时代文明新风尚。持续深化移风易俗，全方位推动移风易俗理念深入人心。发挥村规民约、红白理事会作用，重点治理高价彩礼、大操大办等陈规陋习。开展主题鲜明、形式多样的志愿服务活动，积极做好星光村全国文明村申报工作，持续扩大“永兴红马甲”志愿服务品牌效应，打造“平安守护、便民暖邻、生态护航”等服务模块，大力培育文明乡风、淳朴民风，展现乡村文明新气象。
四、坚定不移守底线、保安全，在提升社会治理效能上构建新格局
坚决守牢粮食安全底线。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决保障11万亩粮食和6.8万亩蔬菜种植面积，持续推进星光村、幸福村0.7万亩高标准农田建设。加强耕地用途管制，健全土地流转备案审批及保证金制度，规范流转行为、保护耕地基础设施。以高产优质品种和绿色高效技术为支撑，合作推广种植订单高粱。持续推进水权改革，提升先进、通伏村等7个蓄水池调蓄能力和使用效率，落实节水奖励制度，扎实开展“农残和重金属超标治理行动”，保障粮食和重要农产品稳定安全供给。
全面提升安全生产水平。树牢安全发展理念，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦燃气、消防、道路交通、建筑施工、自建房等重点领域，开展全覆盖专项检查不少于6轮。严格落实风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，同步推进各村主要路口技防设施全覆盖，提升数据接入与综合分析能力，助力镇应急指挥中心“扩面提智”。整合优化应急救援队伍和装备物资储备，全年开展实战演练不少于4次，确保关键时刻拉得出、用得上。
推进基层社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设与实体化运行，整合司法、农业、民政等力量，实现“一站式”受理和派单处置。深化矛盾纠纷多元实质化解，完善全流程闭环管理工作机制，持续攻坚化解中心村安置、不动产登记等历史遗留问题。优化“12345”热线办理流程，力争实现24小时受理率100%，群众合理诉求办结率和满意率均稳定在95%以上。
巩固发展民族团结宗教和顺大好局面。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续夯实“三支队伍”建设成效，不断深化“三定”教育成效，依法依规管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。扎实推进民族团结进步示范工作，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，力争创建永兴村自治区级民族团结示范点，营造各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的浓厚氛围。
五、坚定不移转作风、提效能，在加强政府自身建设上展现新作为
持续强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展学习教育成果，认真落实意识形态工作责任制。以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实好县委、县政府工作安排及镇党委具体要求，坚定不移抓执行，全力以赴促落实。
全面推进依法治镇。深入践行习近平法治思想，深化法治政府建设。依法行政，文明执法，严格落实“三重一大”事项集体决策制度和议事规则。主动接受镇人大法律监督、工作监督和社会监督，高质量办理人大代表建议。扎实推进政务公开，广泛听取各界意见，及时回应社会关切，不断提升群众满意度。
全面提升履职能力。牢固树立和践行正确政绩观，强化担当作为，以钉钉子精神推动各项工作落地见效。深化学习调研，增强干事创业本领，常态化组织开展政策理论、法律法规和业务知识学习。强化闭环管理，对重点工作建立清单化、项目化推进机制，明确时间表、路线图、责任人，确保定一件、干一件、成一件。畅通群众诉求反映渠道，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。
严格恪守清正廉洁。压紧压实党风廉政“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。紧盯重点领域、关键环节，健全廉政风险防控体系。严明财经纪律，从严管好用好每一笔财政资金，坚决扛起政府过紧日子责任。持续深化党风廉政建设，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝聚全镇人民的智慧和力量，坚定信心、同向发力、干字当头、勇毅前行，加快建设稻蟹果蔬生态立岗，为两个示范县建设作出更大贡献！
