自治区安全生产督查组于2021年6月18日至6月21日对贺兰县安全生产及重点领域安全风险防范工作开展了督查检查。为确保自治区督查室反馈问题整改落实到位,结合我场实际,特制定以下整改方案。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神,全面落实区市县党委、政府关于安全生产决策部署。对自治区反馈问题建立整改台账,限定整改时限,明确整改责任和整改标准,实行清单化管理,确保安全隐患整改到位、监督检查执行到位。同时,举一反三,切实做好安全生产各项工作,以实际行动为庆祝建党100周年营造良好的安全环境。
二、反馈问题及整改分工
(一)反馈5个方面的共性问题整改措施
1.关于“重视程度仍需提高”的问题
(1)部分部门未及时组织观看《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片;一些单位虽然组织学习观看,但对精神实质领会不深入。
整改措施:各村、各站所组织观看《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片,深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述系统性学习,将习近平总书记安全生产重要论述纳入我场党委理论学习中心组学习内容,各村党支部及村委会的学习内容中来。
责任单位:各村、各站所
整改时限:立即整改并长期坚持
(2)一些单位对“双百专项整治行动”内容不掌握、要求不明确。
整改措施:进一步深入开展“安全生产专项整治三年行动”和“安全百日会战 喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动(简称“双百专项整治行动”),严格按照方案开展工作,对排查出的问题隐患建立台账,按期销号。
责任单位:各村、各站所
整改时限:立即整改并长期坚持
(3)有的县(区)未开展综合性应急演练。
整改措施:结合实际组织开展综合性应急演练,着力提高事故防范应对能力,提升应急处置能力,做好相关应急准备工作,确保一旦发生事故或紧急情况,能够及时组织抢险救援,妥善处置。
责任单位:各村、各站所
整改时限:2021年7月10日前完成整改并长期坚持
2.关于“安全生产责任落得不实”的问题
部分行业安全监管责任落实不到位,执行“三个必须”规定有差距。自治区安委会“双百专项整治行动”部署后,教育、住建、文旅等相关部门下沉一线开展安全检查的密度仍然较低,存在把专项整治等同于日常监管的情况。
整改措施:按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求,压紧压实责任,全面深入开展“安全生产专项整治三年行动”和“双百专项整治行动”,各站所要加大本业务领域的督查检查频次,深挖细查各类事故隐患,做到全覆盖、无死角、无盲区。
责任单位:各村
整改时限:立即整改并长期坚持
3.关于“安全生产专项整治三年行动还需加强”的问题
(1)部分负有专项整治牵头任务部门,牵头作用发挥不够,统筹协调、督促指导职责履行不到位。
整改措施:严格按照《南梁台子安全生产专项整治三年行动实施方案》,深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚。围绕进度表及各专项行动要求,各村各站所扎实推进隐患排查整治各项任务,形成治理合力。
责任单位:各村、各站所
整改时限:立即整改并长期坚持
4.关于“部分隐患安全监管职责不清”的问题
(1)气瓶充装、检验、报废以及瓶装气体储存、运输、经营、用气等环节分别由住建、市场监管、公安、交通等部门监管,但牵头单位不明确、联合执法不到位、隐患排查不彻底。
整改措施:一是各村要组织人员摸排在我场辖区存在的液化气充装站点规范运营,对各瓶装燃气供应企业的储配站、供应点和提供气源的其他经营场所进行全覆盖、拉网式检查,重点检查充装储存、管道设施、消防、避雷、报警装置和喷淋等设施的完好情况,管理制度落实情况、人员的持证上岗情况、对用户的管理情况等内容。二是发现有非法充装、运输液化气行为以及无证经营、违法充装、倒灌燃气、非法运输、超范围经营等现象,要及时向管委会汇报,我场将联合执法部门对其违法进行严厉查处,确保我场群众生命财产安全。三是加强餐饮行业及使用燃气农户的燃气安全教育工作,利用各村的微信群及钉钉群,对燃气用户安全用气的宣传培训,提高用户安全用气的意识和能力。
责任单位:各村、综治中心
整改时限:2021年7月15日前完成整改并长期坚持
5.重点行业领域安全管理存在薄弱环节
(1)各类中小餐厅及城镇住户存在燃气热水器、燃气灶超过有效使用期现象,家用燃气连接软管部分超过使用年限不主动更换。
整改措施:加大对使用燃气的餐厅及个人的燃气安全教育工作。
责任单位:各村、综治中心
整改时限:2021年7月15日前完成整改并长期坚持
(2)道路交通领域:随着生产经营活动进入旺季,各类运输车辆特别是危货运输车辆增多,部分车辆缺乏有效监管,不同程度存在超速超载、疲劳驾驶、非法占道超车等违法违规行为,但普通国、省道部分路段交通安全基础设施和标识标线标牌设置不完善,部署的警力和运管人员有限;此外,农村地区农用车违规载客、小型客车超载等现象较为普遍,道路交通事故风险较大。
整改措施:深入实施公路安全生命防护工程,配合县交通局、交巡警大队完成我场乡道及以上行政等级公路安全隐患治理,巩固提升公路安全隐患治理效果,加快临水临崖、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治,深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程,推进实施干线公路灾害防治工程,全面清理整治铁东十字路口、铁西村路口的“马路市场”。按照属地管理职责,在辖区开展交通安全宣传活动,劝导交通参与者文明出行。
责任单位:各村、综合站、综治中心
整改时限:2021年7月15日前完成整改并长期坚持
(3)消防领域:部分“九小”场所经营者擅自采用隔板将房屋空间随意分割,部分装饰装修采用可燃材料,火灾隐患突出;老旧小区居民私自将电线引出窗外“飞线充电”现象严重、屡禁不止。
整改措施:开展“九小”场所专项整治,突出整治安全出口不畅通、防火分隔不到位、违规用火用电、电线私拉乱接电动自行车违规停放充电、消防设施器材配备不到位等重点问题。同时要通过各村网格员上门宣传、利用微信群开展针对性宣传、组织观看典型火灾案例警示片等多种形式开展精准宣传教育,定期集中曝光隐患。
责任单位:各村、综治中心
整改时限:2021年7月15日前完成整改并长期坚持
(二)督查建议责任分工
1.强化底线思维,扛起政治任务。各村、各站所要深刻认识做好当前安全防范工作的特殊重要性,坚决扛起政治责任,落实安全生产“党政同责、一岗双责”,把安全生产专项整治三年行动与“双百专项整治行动”“安全生产月”等活动有效结合起来,扎实推进安全生产各项工作走深走实。对习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,要在第一时间传达学习;要将观看《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》作为一项重要政治任务,及时组织全场进行全覆盖学习观看,做到学懂弄通做实。
责任主体:各村、各站所
完成时限:立即落实并长期坚持
2.靠实安全责任,消除盲区漏洞。各村各站所要主动担责,排查安全监管工作职能交叉和空白区域,特别是对液化气瓶、宗教场所、沿街商铺等管理薄弱环节,靠实监管责任,确保安全监管无盲区、无漏洞。主动担负起安全监管责任,深入分析研判本辖区本业务领域安全生产短板和薄弱环节,加强对重点区域、重点部位的安全生产监管,及时消除安全隐患。要督促各类企业强化安全生产责任制落实,加强岗位培训,提升安全防范意识,全面排查安全隐患,确保各类安全隐患早发现、早整改。
责任主体:各村、各站所
完成时限:立即落实并长期坚持
3.抓实应急调度,确保安全无虞。严格执行全场领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度,提高应急响应水平,确保通信联络畅通、信息报送及时,坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。强化应急协调联动机制,加密灾害性天气、地质灾害的监测预报和会商研判,及时发布信息,严防自然灾害引发次生事故。
责任主体:各村、各站所
完成时限:立即落实并长期坚持
三、工作要求
(一)高度重视、统筹安排。各村各站所要高度重视,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”。通过科学组织,优化方案,对症下药,进一步完善机制、夯实基础、补齐短板,确保安全生产万无一失。
(二)加强领导,积极推进。各村领导要亲自研究部署督查问题整改工作,分析督查反馈具体问题背后体制机制方面存在的不足,从根本上下功夫,从各级工作人员履责上抓整改,积极推进,高标准、高质量地完成整改落实工作。
(三)整改促进,保持长效。各村各站所要通过整改问题发现短板,推动思想认识进一步提高,工作力度进一步加强,建立健全一批管用有效的规章制度。按照近期安全防范工作要求,采取切实管用的措施,严密防控重大安全风险,做好突发事件应急准备工作,避免各类事故发生。
反馈共性问题整改清单
序号 | 存在问题 | 整改措施 | 责任单 位 | 完成时 限 | 整改结 果 | 备注 | |
| | (一)关于“重视程度仍需提高”的问题。 | (1)部分部门未及时组织观看《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片;一些单位虽然组织学习观看,但对精神实质领会不深入。 | 各村、各站所组织观看《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片,深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述系统性学习,将习近平总书记安全生产重要论述纳入我场党委理论学习中心组学习内容,各村党支部及村委会的学习内容中来。 | 各村、各站所 | 立即整改并长期坚持 | ||
| | (2)一些单位对“双百专项整治行动”内容不掌握、要求不明确。 | 进一步深入开展“安全生产专项整治三年行动”和“安全百日会战 喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动(简称“双百专项整治行动”),严格按照方案开展工作,对排查出的问题隐患建立台账,按期销号。 | 各村、各站所 | 立即整改并长期坚持 | |||
| | (3)有的县(区)未开展综合性应急演练。 | 结合实际组织开展综合性应急演练,着力提高事故防范应对能力,提升应急处置能力,做好相关应急准备工作,确保一旦发生事故或紧急情况,能够及时组织抢险救援,妥善处置。 | 各村、各站所 | 2021年7月10日前完成整改并长期坚持 | |||
| | 二、关于“安全生产责任落得不实”的问题。 | (4)部分行业安全监管责任落实不到位,执行“三个必须”规定有差距。自治区安委会“双百专项整治行动”部署后,教育、住建、文旅等相关部门下沉一线开展安全检查的密度仍然较低,存在把专项整治等同于日常监管的情况。 | 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求,压紧压实责任,全面深入开展“安全生产专项整治三年行动”和“双百专项整治行动”,各站所要加大本业务领域的督查检查频次,深挖细查各类事故隐患,做到全覆盖、无死角、无盲区。 | 各村 | 立即整改并长期坚持 | ||
| | 三、关于“安全生产专项整治三年行动还需加强”的问题。 | (5)部分负有专项整治牵头任务部门,牵头作用发挥不够,统筹协调、督促指导职责履行不到位。 | 严格按照《南梁台子安全生产专项整治三年行动实施方案》,深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚。围绕进度表及各专项行动要求,各村各站所扎实推进隐患排查整治各项任务,形成治理合力。 | 各村、各站所 | 2021年7月15日前完成整改并长期坚持 | ||
| | 四、关于“部分隐患安全监管职责不清”的问题 | (6)气瓶充装、检验、报废以及瓶装气体储存、运输、经营、用气等环节分别由住建、市场监管、公安、交通等部门监管,但牵头单位不明确、联合执法不到位、隐患排查不彻底。 | 一是各村要组织人员摸排在我场辖区存在的液化气充装站点规范运营,对各瓶装燃气供应企业的储配站、供应点和提供气源的其他经营场所进行全覆盖、拉网式检查,重点检查充装储存、管道设施、消防、避雷、报警装置和喷淋等设施的完好情况,管理制度落实情况、人员的持证上岗情况、对用户的管理情况等内容。二是发现有非法充装、运输液化气行为以及无证经营、违法充装、倒灌燃气、非法运输、超范围经营等现象,要及时向管委会汇报,我场将联合执法部门对其违法进行严厉查处,确保我场群众生命财产安全。三是加强餐饮行业及使用燃气农户的燃气安全教育工作,利用各村的微信群及钉钉群,对燃气用户安全用气的宣传培训,提高用户安全用气的意识和能力。 | 各村、综治中心 | 2021年9月底前完成整改并长期坚持 | ||
| | 五、重点行业领域安全管理存在薄弱环节。 | (7)存在校外“小饭桌”监管职责不清问题,市场监管和教育部门推诿扯皮,都不愿意承担牵头职责。暗访发现,不少“小饭桌”灭火器数量不足或过期,个别消防栓手轮缺失,消防栓被堵,一些“小饭桌”厨房液化气罐使用不规范。 | 加大对使用燃气的餐厅及个人的燃气安全教育工作。 | 各村、综治中心 | 2021年9月底前完成整改并长期坚持 | ||
| | (8)道路交通领域:随着生产经营活动进入旺季,各类运输车辆特别是危货运输车辆增多,部分车辆缺乏有效监管,不同程度存在超速超载、疲劳驾驶、非法占道超车等违法违规行为,但普通国、省道部分路段交通安全基础设施和标识标线标牌设置不完善,部署的警力和运管人员有限;此外,农村地区农用车违规载客、小型客车超载等现象较为普遍,道路交通事故风险较大。 | 深入实施公路安全生命防护工程,配合县交通局、交巡警大队完成我场乡道及以上行政等级公路安全隐患治理,巩固提升公路安全隐患治理效果,加快临水临崖、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治,深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程,推进实施干线公路灾害防治工程,全面清理整治铁东十字路口、铁西村路口的“马路市场”。按照属地管理职责,在辖区开展交通安全宣传活动,劝导交通参与者文明出行。 | 各村、综合站、综治中心 | 2021年7月15日前完成整改并长期坚持 | |||
| | (9)消防领域:部分“九小”场所经营者擅自采用隔板将房屋空间随意分割,部分装饰装修采用可燃材料,火灾隐患突出;老旧小区居民私自将电线引出窗外“飞线充电”现象严重、屡禁不止。 | 开展“九小”场所专项整治,突出整治安全出口不畅通、防火分隔不到位、违规用火用电、电线私拉乱接电动自行车违规停放充电、消防设施器材配备不到位等重点问题。同时要通过各村网格员上门宣传、利用微信群开展针对性宣传、组织观看典型火灾案例警示片等多种形式开展精准宣传教育,定期集中曝光隐患 | 各村、综治中心 | 2021年7月15日前完成整改并长期坚持 | |||
