为深入贯彻落实自治区纪委办公厅《印发<关于开展群众身边腐败和不正之风专项整治的实施方案>的通知》(宁纪办发〔2021〕11号)工作安排部署,按照中共贺兰县委办公室《印发<关于深入开展群众身边腐败和不正之风专项整治的实施方案>》(贺党办〔2021〕55号)以及《贺兰县安委办关于印发<深入开展安全生产领域群众身边腐败和不正之风专项整治实施方案>的通知》(贺安委办发〔2021〕26号)的具体要求,结合我场安全生产工作实际,制定工作方案如下。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平视察宁夏重要讲话精神。坚持人民至上、生命至上,进一步提高政治站位,将深入开展群众身边腐败和不正之风作为重要政治任务,围绕安全生产领域反复出现、纠而不绝、群众反映强烈的痛点难点问题,集中力量开展整治,完善和落实安全生产工作责任链条,有效防范各类事故发生,保证人民群众生命财产安全。
二、工作原则
(一)依靠群众、人民至上。坚持人民主体地位,走好群众路线,落实党史学习教育“我为群众办实事”实践活动要求,深入纠治安全生产领域群众“急难愁盼”问题,让人民群众参与、让人民群众做主、让人民群众满意,真正使群众成为专项整治的主体,以实实在在的成效取信于民。
(二)靶向治疗、精准施治。坚持问题导向,奔着问题去、对着问题改,将专项整治与纪委安全生产责任落实督查反馈问题整改、安全生产大排查大整治、蹲点执法检查结合起来,强化精准治理、依法治理,有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就集中整治什么问题,确保整治成果经得起实践检验。
(三)系统谋划、稳步推进。坚持系统观念,搞好顶层设计。既立足“当下改”,又着眼“长久立”,因地制宜、分类施策、标本兼治,突出在坚持中深化、在巩固中拓展,将专项整治与不担当不作为、漠视侵害群众利益、慵懒散拖等整治成果统一起来,逐年积累实现“滚动循环式”整治。
(四)惩前毖后、治病救人。坚持惩教并举、激励约東并重,真刀真枪、动真碰硬,对责任落实、日常监管、制度执行、工作作风等方面不正之风和腐败问题严肃查处,健全防范化解长效机制,用好容错纠错、澄清正名等措施,为干部干事创业松绑减负。
三、整治内容及分工
(一)重点整治安全生产监管执法人员服务意识不强、执法程序不规范、借执法检查之机吃拿卡要等问题。
牵头部门:综治中心
责任部门:各站所、各村
责任领导:吴士兵
责 任 人:马学忠
整改时限:2021年12月底完成,并长期坚持
(二)整治安全生产隐患排查治理力度不够,现场检查走过场,隐患排查治理不到位,安全监管流于形式问题。
牵头部门:综治中心
责任部门:各站所、各村
责任领导:吴士兵
责 任 人:邵童童
整改时限:2021年12月底完成,并长期坚持
(三)整治对群众投诉举报处理不及时,违反保密规定泄露投诉举报人个人信息等问题。
牵头部门:综治中心
责任部门:各站所、各村
责任领导:吴士兵
责 任 人:邵童童
整改时限:2021年12月底完成,并长期坚持
(四)整治有关业务站所及各村对本业务及本辖区内安全生产专项整治三年行动专项方案理解不深、不透,安全监管执法检查不严格、不公正、不廉洁,把专项整治等同于日常隐患排查,重点不突出、措施不具体、整改不到位,抓工作无从下手,工作推进缓慢等问题。
牵头部门:综治中心
责任部门:各站所、各村
责任领导:吴士兵
责 任 人:邵童童
整改时限:2021年12月底完成,并长期坚持
(五)整治在安全生产专项整治三年行动中思想认识不到位,检查“不深入、不细致、不会查”的问题依然突出,造成对本系统“情况不明、隐患不清”。监管人员监管能力不强,查找问题不深入不细致,建立问题隐患和制度措施“两个清单”质量不高,隐患不准等问题。
牵头部门:综治中心
责任部门:各站所、各村
责任领导:吴士兵
责 任 人:邵童童
整改时限:2021年12月底完成,并长期坚持
四、步骤安排
专项整治自方案下发之日起,至12月底结束,重点做好部署启动、自查自纠、督导检查、整改查处、总结提升等五方面工作。
(一)部署启动(7月15日前)
1.安排部署。结合我场实际,编制整治内容明确牵头部门及责任人等,下发整治方案。
(二)自查自纠(7月底前)
2.建立问题清单。各村各站所对照5项重点整治内容,紧紧围绕安全生产工作与群众利益紧密相关的执法检查、项目建设中的腐败问题和不正之风认真扎实查摆问题。要畅通信息反映渠道,收集梳理12345、信访、举报、审计及县纪委巡察反馈的问题线索,分门别类建立问题清单和整改台账,制定整改措施,明确整改时限,将压力传导到岗、落实到人。
3.严格问题自改。对照问题整改清单,边整改边检查、立查立改,一项一项抓好落实。对发现的思想、作风等方面苗头性、倾向性问题,抓早抓小、防微杜渐。
(三)督导检查(7月至10月)
4.持续跟进监督。要结合区市县纪委安全生产责任落实专项检查反馈问题整改“回头看”、安全生产巡查、安全生产大排查大整治、监管执法检查等重点工作,将专项整治作为一项重要内容推动落实。
(四)宣传发动(7月中旬至11月)
5.加强宣传力度。坚持开门搞整治,统筹用好电视、手机和互联网等媒介,将中央和区市县民生领域惠民政策、项目、资金等信息以通俗易懂的方式及时向群众公开,确保党的民生政策落到实处,惠及群众。同时采取主动下沉走访、发放征求意见表、媒体留言等方式,收集群众意见建议,调整充实专项整治内容,定期通过微信公众号等形式公布专项整治成果和“我为群众办实事”情况,接受群众监督。
(五)整改落实(7月中旬至11月)
6.严格销号整改。对照自查自纠台账、县安委会办公室督查反馈问题,认真开展问题整改。建立工作清单,对能够立即整改的,即知即改、立行立改。对不能立即整改的,制定措施、限期完成,保证各项问题销号清零。
7.实施闭环管理。对整改不彻底、整改不到位、该销号没销号的贵任重新整改,挂牌督办。对问题久拖不决、走过场、打折扣等问题,及时运用速报、约谈及公开曝光等惩戒手段,倒逼整改责任落实。
(五)总结提升(11月下旬前)
8.健全移交机制。加大问题线索移交力度,对漠视侵害群众利益违规违纪问题,不担当、不作为、假作为、乱作为以及失职失责等形式主义官僚主义问题,按照干部管理权限,及时将问题线索移交纪检监察机关。
9.建立长效机制。针对专项整治中暴露出的突出问题、薄弱环节、制度漏洞和工作短板,注重在源头治理、效能提升、制定完善相关政策制度。对专项整治过程中发现的好经验、好做法,及时归纳总结,固化制度。把困难解决在群众身边,切实让群众感受到专项整治的成效,以实际行动回应群众期待。
五、工作要求
(一)强化政治担当。各村各站所要把专项整治作为重要政治任务,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的直接检验,认真对照方案,加强对整治工作的部署安排和协调推动,深入梳理问题表现,逐项制定具体整改措施,明确时间,推动专项整治走深走实。
(二)强化上下联动。牢固树立“一盘棋”思想,加强分析研判、靠前调度指挥,对表现在病症在基层、根子在上面的问题,主动认领、以上带下、合力破题。既要守土有责、尽责,又要齐心协力、密切配合,形成齐抓共管工作格局。
(三)强化舆论宣传。充分发挥各类媒体作用,采取多种形式,对专项整治进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造浓厚的舆论氛围。对整治中发现的创新做法、亮点工作,要及时做好总结推广,发挥典型引领作用。对作风漂浮、虚假整改、变形走样等典型问题通报曝光,强化警示震慑,确保整改取得实效。
贺兰县南梁台子管理委员会
2021年7月13日
（此件公开发布）
