为做好我场水洪灾害突发事件防范和处置工作,以及确保抗洪抢险工作高效、有序进行,最大限度地减轻水洪灾害,保护好人民群众的生命财产,迅速恢复生产、生活和社会秩序,根据县防汛办精神,结合我场防汛工作实际情况,特制定南梁台子防汛抢险预案。
一、编制依据
南梁台子抗洪抢险预案的编制主要依据以《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《宁夏回族自治区水利工程管理条例》、《银川市水利工程管理办法》以及《贺兰县防汛抢险预案》。
二、制定原则
以我场现有防汛工程现状、以及各村经济情况及发展规划,以增加实用性和可操作性为前提,制定的基本原则是:
1、贯彻落实以主要领导负责制为核心的各项抗洪责任制;
2、以防为主,防抢结合;
3、全面部署,突出重点;
4、统一指挥,科学调度;
5、服从大局,全力抢险;
6、尽可能调动全场积极因素。
三、组织实施
本辖区内发生洪情时,我场及时上报灾情,在区、市、县人民政府的领导下,积极组织全场人民开展抗洪救灾工作。现场工作按照县、场防汛办的规定分级组织进行。
组织机构
(一)南梁台子防汛办领导小组
组 长:马立坤党委书记、管委会主任
副组长:杨文军 管委会副主任
组 员:吴红燕 党政办公室主任
马敏霞 司法所所长
杨 明 民政所所长
杜 瑶 人居办主任
白富升 社会经济发展综合站站长
田百福 土地专干
杨彦海 铁东村党支部书记
马卫东 铁东村主任
穆凤明 铁西村党支部书记
田志荣 铁西村村委会主任
李成平 隆源村党支部书记
马旭阳 常信派出所民警
马志林 电管站负责人
张慧君 卫生院负责人
领导小组下设办公室,办公室设在党政办,由杨文军同志兼任办公室主任,具体负责日常事务。
（二）各专业组的组成
1、抢险救灾治安保卫组
组长:杨明
成员:马旭阳、白富升
2、工程抢险电力保障组
组长:马志林
成员:田志荣、马卫东
3、医疗救护组
组长:张慧君
成员:杜瑶、吴红燕
4、交通运输后勤组
组长:吴士兵
成员:杨彦海、李成平
5、灾情调查组
组长:杨文军
成员:田百福、穆凤明
6、宣传教育通讯联络组
组长:吴红燕
成员:杜瑶
五、职责和任务
防洪抗洪救灾工作,是在防洪办的统一指挥下进行的,各专业组要各司其职,积极投入到抢险救灾工作中。
(一)抗洪救灾指挥部职责
1、洪期发生险情时,防洪办和各级洪灾救灾指挥人员立即进入指挥岗位履行指挥职责;
2、指挥各级抗洪救灾组织,各专业组、各单位按职责全力开展抢险救灾工作;
3、根据灾情,及时区分明确救援队伍的任务,指挥其迅速开展救灾工作,并及时协调其行动;
4、及时组织调配救灾器材、物资和食品并适时分发;
5、发布有关抗洪救灾临时性命令,及时上报灾情和抢险救灾情况,接受上级抢险指挥部的领导和有关部门的指导;
6、健全工作管理制度;
7、组织干部群众巡查;
8、灾后群众重建工作。
(二)抢险救灾、治安保卫组职责
1、接防汛办命令对重灾地段人员进行紧急处置;
2、协同有关部门进行应急处理;
3、强化治安管理,对违法者从严从重从快惩处;
4、及时对桥梁、隧道、交通要道实行警戒保卫,保证交通安全顺畅;
5、加强重要部位警戒保卫工作;
6、加强对公共场所、疏散聚集地的昼夜巡逻和治安保卫;
7、加强对救灾物资的保卫;
8、组织群众进行治安联防;
9、加强对不法分子实行强有力的防范措施。
(三)医疗救护组职责
l、场卫生院和各村医疗站的医务人员紧急开赴灾区,开展现场救治,并争取外援;
2、及时提出外送伤员建议,并护送救治;
3、开展防疫灭病工作。
(四)交通运输及后勤组职责
1、紧急清除各干道路障,抢修、加固被毁坏的交通设施,保证道路畅通;
2、加强交通管理,严格控制进出防洪区的车辆,保证抢险救灾运输工作的顺畅;
3、及时向灾民及救灾人员提供食品和必要的生活用品;
4、及时提供帐棚、搭建窝棚的急需器材;
5、搞好优抚工作,妥善安置老弱病残。
(六)灾情调查组职责
1、积极做好灾情的统计上报;
2、积极妥善安置受灾群众,并做好救灾工作。
(七)宣传教育、通讯联络组职责
1、统一宣传口径,宣传防洪救灾的方针、政策;
2、播发防汛办的规定、命令;
3、宣传防洪救灾中的好人好事,鼓励人民同自然灾害作斗争;
4、对社会上出现的谣言、误传及时辟谣,并进行正确引导,保持社会稳定;
5、协助上级政府、部门对灾民的慰问。
六、防洪前应急准备工作
防洪前应急准备工作,是在本预案公布后有关单位准备工作的基础上,在防汛抗洪预报发布后的紧急情况下完成的。
主要工作内容是:
1、建立防汛抗洪救灾组织并明确职责;
2、明确防汛办的办公地点及通信联络方法;
3、组织学习有关防汛抗洪救灾知识;
4、组织有关人员参加上级部门组织的培训,模拟演练;
5、周密计划和充分准备防汛救灾设备、器材、装备、工具等,并落实数量,明确到人;
6、周密计划和充分准备防汛救灾急需物资和生活急需物资,确定储备数量,明确调运渠道,制定调、供方法;
7、组织干部和群众巡堤查险;
8、制定人员疏散方案,划定人员疏散场地,明确人员疏散及管理方法;
9、确定危险品的重点防范部位,明确监视管理方法,制定应急措施;
10、明确重点抢救区域及部位,明确承担单位及实施方法,制定救护、转移伤员的措施;
11、加强治安,对重点单位设施、线路的监控及巡视,并明确对突发事件的处置方案;
12、保证社会治安。
七、抢险措施
1、防漫顶措施:(1)土料堤。堤的取土地点一般应在护堤地范围外挖掘,除非遇到紧急情况,方可暂用非险工浸润线以上堤身的土料抢筑,但借用后要尽快修补。(2)土袋子堤。在堤顶不宽,土质较差的情况下,可用土袋子抢筑子堤,土袋背水面填士夯实,填土的背坡不得陡于1:1。
2、散浸、浸漏、漏洞抢护:(1)抢护散浸渗漏的方法:主要采用砂石开沟导漏。(2)抢堵漏洞的方法:①用软草捆堵塞漏洞。
3、裂缝的处理:(1)灌堵缝口:裂缝在3—4公分以下,深度在1公尺以内。(2)开挖回填:裂缝在3—4公分以上,深度在1公尺以上。(3)灌泥浆堵塞裂缝。
4、堤岸坍塌的抢护:(1)削坡护堤(2)挂柳缓冲(3)块石、石笼、砼面抢护。
5、草土码头:主要用芦苇、麦秸、稻草等软料捆成捆投入到决口处,再抛石填土。
6、草土丁坝:主要采用草堆筑的防冲护岸工程。
八、工作纪律
1、坚决听从命令,服从统一指挥;
2、严格遵守各项规章制度;
3、时刻坚守岗位,不准擅离职守;
4、不准贻误汛情传递,不准谎报险情;
5、在困难和危险面前,不准临阵脱逃;
6、未经批准,不得对外发布汛情和险情信息;
7、不准挪用防汛经费器材和物资;
8、个人和局部利益服从全局利益,不准破坏防汛总体规划和统一部署;
9、不准随意调动车辆;
10、值班人员将来电准确、完整、清晰地记录在值班日志上,并在15分钟以内传递主要领导的指示;
11、值班人员不准随意传达值班的指令、通知。
九、奖励和处罚
(一)奖励
为防汛应急和抢险救灾工作有效地开展,并最大限度地减轻洪水灾害造成的损失,在防汛抗洪应急行动中有下列事迹之一的,给予表彰奖励;
1、出色完成防洪应急工作的;
2、保护国家、集体和公民财产和抢救人员有功的;
3、及时排除险情,防止灾害扩大,成绩显著的;
4、对防汛应急工作提出重要建设,实施效果显著的;
5、因灾情及时准确和信息传递及时而减轻灾害损失的;
6、及时供应救灾工具知物资、节约经费开支成绩显著的;
7、有其它特殊贡献的。
(二)处罚
在防洪应急和抢险救灾工作中,有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任者依法给予行政处分,属于违反治安管理行为的,依照治安管理处罚条例规定给予处罚;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
1、不按照防汛抗洪应急预案的规定和防汛办的要求实施防汛抗洪应急预案的;
2、违抗防汛抗洪救灾指挥部命令,拒不承担防洪应急任务的;
3、阻挠防汛办紧急调用物资、人员和占用场地的;
4、贪污、挪用、盗窃防洪应急工作经费和物资的;
5、在防汛应急期或洪水发生后不坚持岗位,不及时掌握灾情,临阵脱逃和玩忽职守的;
6、在防洪应急期或洪水发生后哄抢国家、集体和公民财产的
7、阻碍防洪救灾人员执行公务或进行破坏活动的;
8、不按照规定和实际情况报告灾情的;
9、散布谣言,扰乱社会秩序,影响防洪应急工作的;
10、对防汛抗洪应急工作造成危害的其他行为。
贺兰县南梁台子管理委员会
2021年8月13日
（此件公开发布）
