为认真贯彻落实区、市、县党委政法工作会议精神和自治区铁路护路联防工作领导小组工作部署，按照《2023年贺兰县铁路护路联防工作要点及任务分工》文件要求，结合我场实际，制定如下工作要点及任务分工。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于铁路安全工作的重要指示批示精神，把“护路就是护发展、护路就是护平安、护路就是护形象”的理念贯穿工作始终，紧紧依托平安贺兰建设机制和社会治理体系，加强政治引领，优化工作机制，完善体制保障，夯实基层基础，以铁路护路联防“五位一体”机制为牵引，统筹各方资源力量，全面推进铁路护路联防重点工作，努力建设更高水平的平安铁路，为国家安全观和“大安全”观营造安全畅通的铁路环境。
二、工作要点及任务分工
（一）以党建统领为核心，稳步推进铁路护路联防工作
1.深入学习贯彻党的二十大精神。把学习、宣传、贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期重要政治任务，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，开展线上党课、知识答题竞赛、微课宣讲、学习培训、集中宣讲等活动。重点打造“党建+护路”品牌，着力提升实际效果，切实把成果转化为推动护路工作的强大动力，尽职尽责，守正创新，推动新时代护路工作高质量发展。
牵头部门：党政办公室
责任部门：铁东村、铁西村及综治中心
2.发挥平安建设机制作用。深入贯彻习近平总书记关于平安中国建设重要论述，将护路工作深度融入平安贺兰建设、市域治理现代化中，推行护路公约软约束、乡村护路承包硬巡守、平安铁路示范单元强引领的自治模式，夯实平安铁路基础，以平安铁路建设助力更高水平的平安贺兰建设。
牵头部门：综治中心
责任部门：铁东村、铁西村
3.着力建强护路组织。按照属地管理原则和工作需要，铁东村和铁西村确定护路承包人，建立健全护路队伍和工作制度，落实属地管理。
牵头部门：综治中心
责任部门：铁东村、铁西村
4.持续加强基层阵地建设。健全公共服务体系，拓展延伸服务功能，打通服务沿线群众“最后一米”。探索推动驻村法律顾问、“法律明白人”列席基层护路工作联席会议，议事协商、研究解决涉路问题，寓治理于服务，以服务促治理，推进铁路护路联防基层治理能力现代化，更好服务沿线群众和铁路安全。
牵头部门：综治中心
责任部门：司法所、铁东村、铁西村
（二）以重点整治为抓手，持续净化铁路沿线安全环境
5.持续开展涉路矛盾纠纷排查调处。坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作要求，围绕铁东村涉及的征地拆迁和既有铁路沿线桥涵积水结冰等涉路矛盾纠纷，依托矛盾纠纷多元调处化解工作机制，实施“一案一策、包抓落实”，及时快速、依法妥善解决涉路问题，防止发生群体性冲击铁路、拦车断道事件，确保高铁建设顺利进行和全国“两会”、暑期专运等重点时期铁路运输安全畅通。
牵头部门：综治中心
责任部门：综合站、铁东村、司法所
6.持续开展铁路安全隐患整治。坚持人民至上、生命至上，全面强化大安全的意识，突出问题导向，准确把握安全基础决定安全周期的客观规律，发挥路地“双段长”、铁路护路“五位一体”联防联控等工作机制优势，路地联合排查整治危及行车安全的风险隐患和安全环境，净化铁路沿线周边治安环境，全力防范护路联防“黑天鹅”“灰犀牛”事件，牢牢守住铁路安全底线。
牵头部门：综治中心
责任部门：铁东村、铁西村
7.扎实开展突出问题整治行动。以铁路沿线高发、易发、惯发的季节性隐患和突出问题为重点，集中分析研判，开展打击危害铁路安全行为、压减铁路交通事故、防控危及行车安全案件、干扰运输秩序案件、人畜上道挡停列车等系列攻坚整治行动。
牵头部门：综治中心
责任部门：铁东村、铁西村
8.强化重点人员动态管控。开展对铁路沿线有危害铁路安全行为记录、严重精神障碍患者、智力残障人员、刑满释放人员、社区矫正对象、留守儿童、孤寡老人、“无业可就、居无定所、无正当生活来源”流动人口等重点人员，定期走访排查，严格落实教育、服务、管理措施，防止脱管失控。特别是对排摸发现因性格偏执、生活长期失意导致悲观厌世、怨恨社会的人员，协调有关部门开展心理疏导和调适，加强人文关怀和跟踪帮扶，防止发生个人极端案事件。动态管控留守儿童、孤寡老人等重点关爱人员，落实定期走访、回访、帮扶机制，签订监护责任书，防止重点人员上道发生涉路案事件。
牵头部门：综治中心
责任部门：民生服务中心、司法所、铁东村、铁西村
（三）以“四项工程”为载体 ，不断建设更高水平平安铁路
10.打造特色亮点工程。根据辖区实际和护路工作情况，探索打造特色亮点、创先争优活动，打造护路名片，擦亮护路底色，通过精心选树和培育特色亮点、先进典型，发挥典型示范引领和辐射带动作用，用个别带动一般，用先进带动整体，推动整体工作向前发展，提升全市铁路护路联防工作水平。涉路各乡镇场制定特色亮点实施方案，报送县护路办。
牵头部门：综治中心
责任部门：铁东村、铁西村
11.推进护路补强工程。落实国家“新基建”工作部署，聚焦全县护路工作技防建设弱项，推进铁路护路联防补强工程，持续加大铁路护路技防建设力度，补强铁路沿线重点区段、重点部位、关键处所视频监控建设，协调推进路地视频监控系统联网应用、互联互通、资源共享，提升科技护路水平，以新安全格局保障新发展格局。
牵头部门：综治中心
责任部门：铁东村、铁西村
12.实施“四治融合”工程。整合铁路公共安全治理目标、主体、要素、手段，将“法治、自治、智治、微治”有机统一、密切衔接、良性互动，善于运用法治思维方式破解难题，调动社会主体参与平安铁路自治，利用科技手段提升治安防控水平，用活基层微治阵地，推动铁路安全治理模式由事后处置向事前预防转变，形成党建引领、多方参与、资源融合、互相促进、统筹推进、协同共振的铁路安全治理格局。
牵头部门：综治中心
责任部门：铁东村、铁西村
（四）以优化工作机制为抓手，大力提升铁路安全服务保障能力
13.巩固深化乡村护路承包机制。深化乡村护路承包责任制，选优配强乡村护路承包人，签订承包责任书，全面落实铁路重点区段、重点部位和综合区域分片划段护路承包，定期举办乡村护路承包人员培训班，严格承包责任考评，强化承包作用发挥，筑牢铁路安全防线。
牵头部门：综治中心
责任部门：铁东村、铁西村
（五）以优化宣传方式为举措，全力营造浓厚爱路护路氛围
14.加强重要时间节点宣传。结合“八五”普法规划，以“全国安全生产月”、铁路安全知识“五进”“少年儿童铁路平安行动”“5·26我爱路”、“12.4”全国宪法宣传日等为载体，以全国“两会”、重要节假日、学校寒暑假、农村农忙季节为主要节点，深入沿线中小学校、农贸集市等，广泛开展集中爱路护路宣传活动，普及护路知识，传播护路理念，营造全民爱路护路浓厚氛围。
牵头部门：综治中心
责任部门：铁东村、铁西村
15.加强重点人员宣传。组织铁路护路志愿者，走街串巷、进村到户、进地入园，点对点、面对面重点做好沿线“五残人员”、放牧人员、高龄老年、低龄儿童、采摘人员等重点对象回访教育，持续开展签约宣传，实施动态管理，落实监管措施。
牵头部门：综治中心
责任部门：铁东村、铁西村
（六）以加强队伍建设为基础，筑牢铁路护路联防工作基础
16.优化执勤巡查方式堵漏补盲。落实各村护路承包人员重点区段、重点部位定人、定时、定岗、定责制度，与铁路相关单位巡防人员、铁路公安民警错时交替巡查，加大巡防力度和密度，实行动态巡查看护、立体交叉防范，提升执勤巡护效果，堵塞防范空档，填补巡查盲区，提升治安防范效能。
牵头部门：综治中心
责任部门：铁东村、铁西村
贺兰县南梁台子管理委员会
2023年3月27日
（此件公开发布）
