2021年,在县委、县政府的正确领导下,南梁台子紧紧围绕《南梁台子农牧场2021年依法治理工作要点》确定的目标和任务,深入推进社会治理体系和治理能力现代化在南梁台子落地落细,为我县争创自治区法治政府建设示范县、全面建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县提供有力的法治保障。现将南梁台子2021年法治政府建设工作总结如下:
一、深入学习贯彻习近平法治思想
(一)深入推进习近平法治思想的学习宣传教育。我场始终把学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,列入党委理论学习中心组学习内容,与党史学习教育结合起来进行扎实学习,并在工作例会上对学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神及推进全面依法治县工作进行了安排部署,要求把学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为日常必修课,重点学习宪法法律、并及时传达学习依法治县委员会下发的各类文件。将宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神与党史学习教育相结合,组织干部职工通过集中学习并抄写学习笔记,结合党员干部网上法宣在线,定期通报学习考试情况,不断提高党员干部对全面推进法治政府建设重要性和迫切性的认识,提升法律素养,增强依法行政的自觉性和工作水平。今年以来,集中学习必学书籍篇目及相关政治理论13余次,组织开展法治思想宣讲10余次。通过学法律、学规章、学业务,党政领导班子主动带头示范、两级干部对标学习,全场领导干部依法行政的自觉性和工作水平普遍得到强化,为民办实事效能进一步提高。结合我场实际,经班子成员研究讨论制定《南梁台子法治社会建设实施方案(2021-2025年)》、《南梁台子2021年依法治理工作要点》,并定期召开会议,及时研究和解决工作中的重要事项,制定落实法治建设具体举措,常态化、制度化,积极推进法治贺兰建设工作。
(二)严格落实党政主要负责人年终述法制度。场党委高度重视依法治县工作,认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将我场党政主要负责人年终述法与述职述廉述责常态化一体推进,以进一步提高党政主要负责人在法治政府建设中运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
二、加快建设法治政府,依法行政的理念进一步树立
(一)落实一村一法律顾问制度。按照贺兰县司法局公共法律服务中心的安排,利用每月民主议政日组织律师进各村开展活动。通过开展法律知识讲座、法律咨询、参与人民调解、帮助制定和修改法律文书等方式,进一步提高各村依法自治、依规管理、民主决策、科学治理的水平。截至目前,共计开展各类普法讲座12次,普法宣传20余次,公共法律服务达到全覆盖,不断增强群众遇事找法、解决问题靠法的法治理念,不断提高我场依法治理水平。
(二)深入开展“法律十进”活动。通过确定培养的法律明白人、法律明白人骨干,结合“法律十进”活动,到学校、企业、宗教场所等地,深入宣传民法典、安全生产、反诈骗、校园欺凌、禁毒、治安管理处罚以及与群众日常生产生活密切相关的相关法律知识,并对发现的矛头性纠纷及时进行调解。截至目前,全场共开展律师进各村活动16场次,解答群众法律咨询60余人次,为群众代写法律文书6份。
(三)依法有效化解社会矛盾纠纷,切实解决法治建设难点问题。一是今年以来,南梁台子综合执法中队清理占道经营100余次,清理流动商贩80余次,清理店外摆放120家,拆除破损门头25处、门窗贴画60家、清理破损道旗90处,清理破损条幅60处。清理“牛皮癣”150处。对各村院外乱堆乱放清理整治180处,沟边渠边林边等乱堆乱放260处进行了清理。对占道经营处罚5次。联合常信工商所对辖区内的散乱污企业排查20余家。督促二唐渠施工部门做好沿线卫生整治工作,联合西夏区城管中队开展禁牧工作及乱堆乱放的清理工作2次。二是围绕化解信访积案,开展信访历史遗留问题“攻坚行动”,重点解决一批缠访闹访问题。坚持矛盾纠纷“两排查一报告”制度,对排查出的矛盾纠纷分类梳理,要坚持应调尽调的原则,最大限度把矛盾吸附在当地、消除在内部、解决在基层、化解在萌芽状态。对一般矛盾纠纷,立足抓早抓小抓苗头,灵活采取政策讲解、法律解答、心理疏导等多种方法,防止矛盾纠纷交织叠加、激化升级,实现矛盾纠纷不上交的目标。今年以来,各级调解组织共开展矛盾纠纷排查500余次,排查出各类纠纷25件,化解25件,受理12345平台投诉180余件,办结率100%，有效地维护了辖区社会的和谐稳定。三是自疫情防控以来,我场不断提高应对新冠肺炎疫情依法防控、依法治理能力,全面贯彻落实习近平总书记关于应对新冠肺炎疫情的指示精神,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,坚持依法防控,在法治轨道上统筹推进各项防控工作,建立健全场、各村两级公共卫生应急管理网络,落实落细防控工作责任,保障了疫情防控工作顺利开展、常抓不懈,维护社会大局稳定。
三、深入推进权责统一,权威高效,全面形成工作合力
(一)全面推进政务公开
坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则,围绕决策、结果、执行、服务、管理五个方面,建立健全主动公开目录,定期对公开内容进行动态扩展和对照审查,明确各领域信息公开的主体、内容、时限和方式,重点对低保救助、重大项目建设、财政预决算、环境保护、安全生产、法律服务、公告公示等社会关注、群众关切的热点事项,通过政务微信公众号、微信群等新媒体和场、村党务、政务、财务公开栏等传统媒体公开公示,确保了广大群众的知情权、表达权、参与权、监督权。
(二)强化行政执法“三项制度”落实
建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制,坚持实行“办、审、定”三分离制度,按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则,进一步明确责权,落实责任。加强对安全生产、水利、林业、司法、土地等方面的行政执法管理工作,做到行政执法决定事实清楚,证据确凿充分,适用法律法规正确,程序合法,处罚公正合理;执法文书规范,案卷规范、完整;没有行政执法乱作为、不作为现象。为执法人员配备行政执法车辆1辆,执法记录仪4台,不定期开展执法人员设备使用学习,要求执法人员在实施执法活动时对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录并归档。
四、存在问题
一是“谁执法谁普法”责任制落实不到位,一定程度上存在走过场现象。二是依法治县工作任务主要集中在司法所,站所之间配合程度不高。三是在法治政府建设工作推进过程中,法律法规的宣传力度还不够。
五、2022年法治政府建设工作思路
(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党委理论学习中心组必学内容,深学细研,融会贯通,真抓实干,坚持不懈为建设法治南梁台子提供更加有力的思想保障。
(二)全面落实“谁执法谁普法”责任制。依托“法律十进”“12·4”宪法宣传周等载体、形式广泛开展以宪法、民法典学习宣传为首要任务的法治宣传教育活动。提高领导干部、青少年普法教育实效,创新普法工作方式方法,在全社会形成尊法学法守法用法良好氛围。
(三)继续加强普法教育,提高依法行政意识。要深入抓好领导干部学法用法,努力提高工作人员法律素质和依法办事能力。场村干部要通过加强自身的法治教育和学习,在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时,善于运用法律手段解决问题。坚持党员干部学法制度,定期进行法律知识学习培训,提高政治和法律业务素质,树立良好的法治政府形象,加快法治政府建设。二要抓住群众的普法教育不放松。紧抓农村法制宣传教育,加大对法制宣传经费投入,积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具,利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识,让群众知法、学法,增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识,从侧面推进法治政府建设。
(四)加强信息公开、强化行政监督职能。建设法治政府的最终目的是执政为民,而要取得群众的支持理解,更好地开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开,增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序,利用各种渠道公示依法应当公示的材料,提高政务透明度,自觉接受社会和群众的监督。
(五)创新工作方法,提高依法行政水平。一是要找准切入点,打好法制工作基础。全面推进依法行政,需要打造一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。二是要寻找落脚点,解决依法行政难点问题。严格执行依法行政工作考核制度,规范行政执法行为,提高依法行政能力。
(六)完善法治制度,夯实法治政府基础。由于我场各村经济文化发展水平存在一定差距,广大人民群众的法治观念、法治意识和法治教育水平存在一定差距,这种现象一定程度上影响着我场法治政府建设。在今后的法治政府建设工作中,我场将进一步健全完善各村依法行政规章制度。要结合不同村的实际情况,有计划有步骤地完善村级法治建设的各项规章制度,逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村社法治管理体制。
(七)完善相关制度,加强廉政效能建设。在接下来的法治政府建设工作中,我场将进一步完善相关法制法规和制度,紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标,通过深化行政审批制度改革,完善政务服务系统,健全依法决策机制;加强规范性文件监管,加强行政执法监督检查,改进行政执法;完善政府内部监督,强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开,推进政府的廉洁廉政建设。
中共贺兰县南梁台子农牧场委员会
2022年2月24日
（此件公开发布）
