一、总则
(一)编制目的
为建立健全我场安全生产管理应急救援机制,预防事故发生时应急处置能力,最大限度地避免和减轻生产事故带来的损失,保障职工生命财产安全,维护公共利益,保持社会稳定,促进经济社会全面、协调和又好又快发展。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》《宁夏安全生产条例》等法律法规,并与《贺兰县突发公共事件总体应急预案》相衔接。结合我场安全生产工作实际制定本预案。
(三)工作原则
1.坚持以人为本、安全第一、预防为主、综合治理的方针,确保人民群众的生命财产安全为安全生产管理工作的首要任务,最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失。
2.按照分级负责,属地管理原则,积极构建以管委会主任负责制为核心,以分级负责制、部门负责制、岗位负责制为支撑的责任体系,明确职责与责任追究制。全场安全生产管理应急救援工作由党委书记、管委会主任马立坤统一指挥,分管领导、职能部门等相关部门密切配合,实施应急救援抢险工作。
3.以人为本,预防为主为安全生产工作的首要目标,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。
4.按照统一指挥的原则,坚持因地制宜,突出重点,兼顾一般,局部利益服从整体利益。
5.坚持安全防范,实行公众参与、专防与群防相结合。
(四)适用范围
本预案适用于全场防汛、消防、食品、建筑工地、道路交通、学校、宗教场所、供电、水利等行业导致安全事故,重大险情的应急处置救援。
二、应急救援机构和职责
(一)应急救援领导小组及其职责
为加强对安全生产事故应急救援的组织,我场成立安全事故应急救援领导小组。
指 挥 长:马立坤
常务指挥:李瑞
副指挥长:吴士兵、杨文军、王巍巍、刘伟国、孔建宁
成员:吴红燕 党政办公室主任
马敏霞 司法所所长
杨 明 民政所所长
白富升 综合站站长
杜 瑶 民生服务中心副主任
马学忠 执法中队队长
邵童童 综治专干
杨彦海 铁东村党支部书记
穆凤明 铁西村党支部书记
李成平 隆源村党支部书记、村民委员会主任
马卫东 铁东村村民委员会主任
田志荣 铁西村村民委员会主任
马旭阳 常信派出所片区民警
张慧军 南梁台子卫生院院长
方学清 铁西小学校长
王彦勇 铁东小学校长
王卫兵 南梁台子供电所所长
以及各村抽调人员
主要职责:全面协调和指导事故应急救援工作;指导制定紧急管理办法或特别管制措施;帮助事故单位调用救援物资、设备和人员。
(二)领导小组办公室及主要职责
场应急救援领导小组下设办公室(设综治中心),由吴士兵任办公室主任,办公室24小时值班电话:0951-2178226。办公室下设信息协调组、现场救援组、警戒治安组、医疗救护组、后勤保障组、善后工作组等6个工作组。
1.信息协调组成员及工作职责
组 长:王巍巍 电话:18295177636,负责信息搜集、协调及统一发布。
副组长:吴红燕 电话:15226212965,配合副组长做好信息传达及协调工作。
成 员:施苏丽 电话:18295681609,负责搜集事故信息,包括发生地点,时间,伤亡人数,及事故等级等信息工作。
胡海莉 电话:15209685613,负责对搜集的各类信息进行发布、提示等工作。
马 越 电话:15378935281,负责对各应急小组信息进行统一搜集并做好协调工作。
杨彦海 电话:13239580666,负责对各类信息结合各村实际进行统一协调规划。
穆凤明 电话:13389507999,负责对各类信息结合各村实际进行统一协调规划。
李成平 电话:13369579249,负责对各类信息结合各村实际进行统一协调规划。
工作职责:由党政办牵头各村组成,负责统筹协调突发事件应急工作。
2.现场救援组成员及工作职责
组 长:杨文军 电话:13709594899,负责现场救援工作的部署和安排。
副组长:白富升 电话:18609548618,负责对事故现场情况进行汇报,协助组长做好救援的安排部署工作。
成 员:田百福 电话:13895665332,负责对事故现象人、财务、物,做好抢险及救援工作。
李贵荣 电话:13619597078,负责对事故现象救援工作涉及的水、电等做好安全使用的工作。
吴占忠 电话:13995371125,负责对事故现场人、财务、物,做好抢险及救援工作。
全晓斌 电话:17795033970,动员全场退役军人参与抢险工作,并对事故现场人、财务、物,做好抢险及救援工作。
卢鹏举 电话:14795099376,负责对事故现象人、财务、物,做好抢险及救援工作。
马卫东 电话:15349610022,负责按照村级制定的现场救援组的工作职责,组织人员对事故现场开展救援工作。
李军林 电话:13239504312,负责对事故现场开展救援工作。
田志荣 电话:18195018338,负责按照村级制定的现场救援组的工作职责,组织人员对事故现场开展救援工作。
马宏智 电话:18295212228,负责对事故现场开展救援工作。
王玉雄 电话:15121857421,负责按照村级制定的现场救援组的工作职责,组织人员对事故现场开展救援工作。
李生红 电话:13639590605,负责对事故现场开展救援工作。
孙志刚 电话:15809585519,负责对事故现场开展救援工作。
杨旭宝 电话:13323594422,负责事故现场需要机械(铲车)的救援工作。
田眴明 电话:18209666562,负责事故现场需要机械(挖机)的救援工作。
李四瑞 电话:15379511226,负责事故现场需要机械(挖机)的救援工作。
王晓宁 电话:15009661120,负责事故现场伤者搜救及救援工作。
杨格洁 电话:15378958822,负责事故现场伤者搜救及救援工作。
禹秀苍 电话:18095122524,负责事故现场伤者搜救及救援工作。
工作职责:由综合站牵头,各村村两委成员及各村机械操作人员等组成抢险抢修队伍,主要任务是营救受伤人员,寻找生存者和遇难者,撤离、疏散现场及周边危险地带受到威胁的人员;划定危害区域,封闭、隔离或者限制使用有关场所;消除突发公共事件的危害和危害源;联系供水、供电部门抢修公共基础设施。
3.后勤保障组成员及工作职责
组 长:杨文军 电话:13709594899,负责后勤物资保障工作。
副组长:杨 丽 电话:18209681170,配合组长负责后勤物资采购及保障工作。
成 员:张亚娟 电话:18095104927,负责事故救援物资采购及供应工作。
肖建宝 电话:15909677720,负责事故救援物资输送工作。
李 斌 电话:13995386083,负责事故救援物资搬运及输送工作。
杨桂花 电话:15109616770,负责组织铁东村志愿者开展后勤服务工作。
王青宁 电话:17795230838,负责组织隆源村志愿者开展后勤服务工作。
杨青兰 电话:15378981155,负责组织铁西村志愿者开展后勤服务工作。
李 能 电话:15595201864,负责后勤服务工作。
杨富霞 电话:15909509620,负责后勤服务工作。
马彩燕 电话:15160980953,负责对事故现场开展救援工作。
马秀琴 电话:18909504736,负责后勤食物供应。
吴占祥 电话:18909504536,负责后勤食物供应。
工作职责:由民生服务中心牵头,财务室及各村组成。主要任务是组织经费及时足额到位,调集和运送救灾抗灾物资、救援设备器材,负责做好工作人员的日常生活保障工作
4.医疗救护组成员及工作职责
组 长:张慧军 电话:13995309088,负责组织卫生院开展医疗救助工作。
副组长:陈春梅 电话:15209512064,负责配合组长做好事故伤员医疗救治工作。
成 员:朱利军 电话:13519500977,负责做好伤员医疗救治工作。
魏 佳 电话:13239580919,负责做好伤员医疗救治工作。
樊巧娥 电话:18995156365,负责做好伤员安置及救治工作。
母锁秀 电话:18695188063,负责配合卫生院做好后勤物资供应工作。
韩 娟 电话:15209510488,负责配合卫生院做好后勤物资供应工作。
袁 媛 电话,15008681011,负责配合卫生院做好后勤物资供应工作。
工作职责:由乡卫生院负责。主要任务是建立现场急救站或临时救援点,对受伤人员开展现场急救并及时转送医院治疗;保障现场急救和医疗人员人身安全;统计死伤人数;控制传染病源;负责临时安置场所的卫生、防疫、消毒和人员医疗;监测现场水体、饮用水、食物、土壤、农作物等的污染情况,对现场污染物消毒清理等。
5.治安警戒组成员及工作职责
组 长:李 瑞 电话:18795393555,负责组织常信派出所做好事故现场警戒工作。
副组长:刘伟国 电话:17395081719,负责配合组长做好事故现场警戒工作。
孔建宁 电话:17395081971,负责配合组长做好事故现场警戒工作。
成 员:马旭阳 电话:19995360133,负责做好事故现场的警戒区域划分和拉警戒线工作。
王伊亮 电话:18309610337,负责做好事故现场的警戒区域划分和拉警戒线工作。
张彦虎 电话:18795018996,负责做好事故现场的现场的群众的疏散撤离及迅速建立警戒区域工作。
李国虎 电话:17711896473,负责做好事故现场的现场的群众的疏散撤离及迅速建立警戒区域工作。
李彦强 电话:13649587882,负责做好事故现场的现场的群众的疏散撤离及迅速建立警戒区域工作。
马学忠 电话:18395007333,负责做好事故现场的现场的群众的疏散撤离及迅速建立警戒区域工作。
郭凯明 电话:19995103189,负责做好事故现场的现场的群众的疏散撤离及迅速建立警戒区域工作。
工作职责:由常信派出所牵头,警务室、综治执法队组成。主要任务是建立警戒区域,防止与救援无关的人员进入现场,保障现场应急救援工作顺利开展;维护社会治安秩序;负责事发地的交通管制,保障救援物资、救援队伍、疏散人群、伤员运送车辆的顺利通行。
6.善后工作组成员及工作职责
组 长:吴士兵 电话:13909579516,协调处理相关的理赔事宜。
副组长:杨 明 电话:13995099014,负责伤亡家属安抚及救助工作。
成 员:马敏霞 电话:15595519602,负责按照有关法律、法规的规定,联系律师,做好保险与赔偿金的测算和解释工作
李姝慧 电话:13895623533,负责伤亡家属安抚及救助工作。
田兴全 电话:18395012268,配合组长做好保险与赔偿金的测算和解释工作,协调处理相关的理赔事宜。
马玉虎 电话:13099585233,负责做好本村伤亡人员安抚,及通知死亡人员家属及做好接待和安抚工作,协助家属办理认领、火化等后事。
李国珍 电话:13195095289,负责做好本村伤亡人员安抚,及通知死亡人员家属及做好接待和安抚工作,协助家属办理认领、火化等后事。
李彦海 电话:15909638402,负责做好本村伤亡人员安抚,及通知死亡人员家属及做好接待和安抚工作,协助家属办理认领、火化等后事。
邵童童 电话:18095192379,配合相关部门做好事故原因调查,做好调查结果汇报及编写事故报告的工作。
工作职责:由司法所牵头,综治中心、各村组成。主要任务是及时、准确查清突发公共事件的性质、原因和责任,写出调查报告,提出处理意见并写出损失评估报告,快速理赔,保证群众的基本生活。及时处理遇难者遗体的临时保管及火化工作。
三、处置程序
(一)当确认突发应急事件即将或已经发生时,事发地的村委会和各相关部门应立即做出响应,按照“统一指挥、属地为主、分工负责、专业处置”的要求,成立由相关部门领导同志参加的现场指挥部,确定联系人和联系方式,指挥协调公安、交通、消防和医疗急救等部门应急队伍先期开展救援行动,组织、动员和帮助群众开展防灾、减灾和救灾工作。我场临时救助点拟设置在铁东小学和铁西小学的操场。
(二)现场救援组应维护好事发地治安秩序,做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作,尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况,随时向场综治中心办公室报告。同时结合现场实际情况,尽快研究确定现场应急事件处置方案。
(三)参与突发应急事件处置的各相关部门,应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场,在现场指挥部的统一指挥下,按照专项预案分工和事件处置规程要求,相互配合、密切协作,共同开展应急处置和救援工作。
(四)与突发应急事件有关的各单位和部门,应主动向现场指挥部和参与事件处置的相关部门提供与应急处置有关的基础资料,尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。
(五)扩大应急
1.现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况,一旦发现事态有进一步扩大的趋势,有可能超出自身的控制能力,应立即向场综治中心发出请求,由管委会协助调配其他应急资源参与处置工作。同时向事件可能波及的地区通报有关情况,并向社会发出预警。
2.如突发事件的事态进一步扩大,预计凭管委会现有应急资源和人力难以实施有效处置,或者突发公共事件已经波及到本场大部分地区,造成的危害程度已十分严重,超出我场自身控制能力,经请示场应急小组主要领导同意,以管委会名义向上级请求支援。
(六)社会动员
1.依据突发事件的危险程度、波及范围、人员伤亡等情况,确定社会动员的等级。全场范围内的社会动员,由管委会报请贺兰县政府批准。由场综治中心组织实施。局部小范围内的社会动员,由管委会决定并组织实施。
2.在发布社会动员令后,向社会公众发布事件信息,实施现场动员,提供有关保障,组织人员疏散、隐蔽和隔离等。
(七)信息发布和新闻报道
管委会负责处置的突发公共事件的信息发布,由综治中心会同党政办牵头处置。突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面,充分重视并发挥主流媒体的舆论引导作用。按照国家有关规定和程序,在事件发生的第一时间向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况和政府应对措施,并根据事件处置情况,做好后续发布工作。突发公共事件涉及或影响到我场行政区域外的,场应急指挥机构应及时通报相关地区。
(八)应急结束
1.突发事件处置工作已基本完成,次生、衍生和事件危害被基本消除,应急处置工作即告结束。
2.管委会负责处置的突发公共事件,在应急处置工作结束,或者相关危险因素消除后,应急指挥机构或事发地村委会应及时研判,提出应急结束建议,并由场应急组总指挥批准后实施。应急结束后,现场应急指挥机构和各应急行动组予以撤销。
3.做出应急结束决定后,应将有关情况及时通知参与事件处置的各相关部门,并通过新闻媒体同时向社会发布应急结束消息。
四、后期处置
(一)善后处置
善后处理工作由事发地村委会负责,管委会和有关部门要提供必要的支持。对突发事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤,对造成生产生活困难的群众进行妥善安置,对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。管委会有关部门按照规定及时下发救助资金和物资,民政所要严格管理社会救助资金和物资,场党委加强监督力度,确保政府、社会救助资金和物资的公开、公正和合理使用。卫生、环保等部门要组织专门人员,认真做好疫病防治和环境污染消除工作。管委会应协调保险监管部门会同各保险企业快速介入,及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。高度重视和及时采取心理咨询、慰问等有效措施,努力消除突发公共事件给人们造成的精神创伤。
(二)恢复与重建
恢复与重建工作,由事发地村委会负责。需要管委会援助的,由事发地村委会提出申请,管委会有关部门根据调查评估报告和恢复重建计划,提出解决建议和意见,按照有关规定报批实施。管委会和有关部门要及时向上级政府及有关部门汇报突发事件造成的损失情况,以及恢复重建计划、措施,积极争取上级政府对灾后恢复重建工作的支持。要充分发动社会各方面力量,积极开展生产自救。
(三)调查和总结
管委会有关主管部门要会同事发地村委会,对特别重大、重大突发公共事件发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力、恢复重建能力等问题,进行调查评估,总结经验教训,并向管委会作出报告。
贺兰县南梁台子管理委员会
2021年5月30日
（此件公开发布）
