消防安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭(以下统称“五进”)工作,是进一步推动消防工作社会化进程,普及消防安全素质教育,提升公众消防安全常识知晓率和火灾自防自救能力的有效途径。为推动“五进”工作规范化、常态化并确保消防宣传任务明确、责任具体、措施落实,根据我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和安全生产工作的重要论述精神,扎实开展消防安全宣传教育“五进”工作,提升公众火灾风险防范意识和自救互助能力,提升社会参与火灾防治能力、全民消防安全素质和社会整体消防安全水平。
二、工作措施
(一)进企业
主要任务:推动企业落实消防安全主体责任,严格落实消防安全管理制度,建立健全消防安全风险防控和隐患排查治理体系,增强企业防控火灾风险和应急处置能力。强化企业责任人、管理人消防安全责任意识,提升从业人员消防安全素质,筑牢消防安全管理防线。
主要措施:消防安全宣传教育纳入企业消防工作责任考评内容,与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实;明确工作计划、目标和责任人,建立消防安全宣传教育工作档案;确定消防安全宣传员,开展常态化消防安全宣传教育活动。
1.将消防安全宣传教育培训纳入企业发展规划,健全培训制度,创新培训形式,将消防安全宣传教育作为班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题。消防安全重点单位每半年、其他企业每年至少开展一次灭火疏散演练。
2.建立固定的消防安全宣传教育活动场所,配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料;消防安全重点单位每年、公众聚集场所每半年对每名员工至少进行一次消防安全培训,员工新上岗、转岗前须进行消防安全培训,切实让员工做到“懂所在企业(场所)的火灾危险性,会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生”。
3.做到消防安全“三提示”工作(提示场所火灾危险性、提示消防器材位置及使用方法、提示安全出口和疏散逃生路线)。加强消防设施器材标识化管理,确保消防标识和内容醒目、规范、统一。重要岗位应张贴火灾风险公告、警示提示和安全操作规程等标识。
4.设置企业消防安全宣传栏、岗位安全标示、张贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施等,利用广播、电子显示屏、提示卡等刊播消防安全知识、公益广告和提示。文化娱乐场所、宾馆饭店等在电影、电视开映(机)时播放针对性的消防安全提示。
5.将消防安全宣传教育纳入企业文化建设,每年组织一次消防知识竞赛、消防运动会或消防日等活动,鼓励创作消防安全文化作品,通过消防安全文化软实力夯实消防安全硬指标。
6.广泛开展“查找身边火灾隐患”活动,设立火灾隐患举报平台,健全奖励机制;依法建立消防安全“吹哨人”和内部举报人制度,加大举报奖励力度,及时发现火灾风险隐患和消防违法行为。支持新闻媒体开展舆论监督,曝光身边火灾隐患及消防违法违规行为。
(二)进农村
主要任务:提升村民自治组织的消防安全意识和管理能力。建立农村消防安全宣传“四有”工作机制(有组织体系、展示窗口、便民册子、广播设施)。深刻汲取国内外森林大火教训,认真治理农事用火、祭祀用火、林业生产用火等引发火灾的主要顽疾。建立健全火灾隐患自查自纠长效机制,严防较大及以上森林火灾和人员伤亡事故。
主要措施:
1.依托村村响为载体,将消防安全常识纳入农村大喇叭的必播内容,把消防常识送进广大农村。
2.将消防安全宣传教育纳入文明乡村创建、社会治安综合治理等创建考核工作之中。鼓励将防火写入“村规民约”,促进规范用火养成。
3.每年对村“两委”(村党支部委员会、村民委员会)成员进行消防培训,并明确一名村干部负责消防安全宣传教育工作。
4.重点行政村组建志愿消防队,每季度开展消防安全宣传教育活动,结合全国防灾减灾日、安全生产咨询日、消防日以及农闲、节庆、集市、庙会、民俗活动和农村坝坝宴等时机,每半年开展一次大型消防安全宣传教育活动。
5.依托农村综合服务设施建立消防安全宣传教育场所(站、室、点),配备常用消防器材、模拟体验设施、警示牌和宣传资料;在主要道路设置一处固定消防宣传栏、风景名胜区等火灾防范重点部位设立消防安全标志、警示性标语,提示村民注意防火安全。
6.村委会制定《村民防火公约》《村民消防安全行为规范手册》,落实“户户联防、村村联防”措施,建立留守儿童、孤寡老人、智障残障等特殊群体“邻里守望”制度,实行“一对一”帮扶,上门宣传消防知识、查找火灾隐患,并落实紧急情况时的救助人员。加强对林区居民和重要设施周边可燃物的清理,防止火灾造成群众生命财产安全的损失。
(三)进社区
主要任务:建立社区消防安全宣传教育机制,推动消防安全示范社区建设,增强社区消防安全管理教育和初期火灾处置能力,提升社区居民消防安全素质和逃生自救能力。加大社区公益宣传力度,发挥新媒体平台优势,深入普及消防安全常识以及逃生自救技能。结合社区特点开展示范性、浸润式、警示性消防安全宣传教育,营造平安的社区消防安全环境。
主要措施:
1.以“平安社区”创建为途径,对辖区居民小区开展专项风险评估,按照共性隐患和个性隐患分类统计,将老旧小区消防改造纳入民生实事工程,督促配齐配全人防、物防、技防力量,提升消防安全风险防御能力,切实强化源头管控。与街道、社区签订责任状,明确书记为消防隐患整改第一责任人,督促其集中精力整改突出火灾隐患,切实转变“等、靠、要”思想。
2.以小区消防安全专项治理为抓手,会同住建、集镇管理将消防安全宣传教育纳入综合减灾示范社区、安全社区、平安社区、文明社区等创建评定的重要内容;发挥社区卫生站、学校、企事业单位及社会应急力量、社区安全网格员在消防安全宣传教育中的作用,推动建立完善社区消防安全宣传教育制度体系。
3.各社区制定消防安全宣传教育制度与《居民防火公约》,从社区居委会、小区业主委员会、物业公司等,选取熟悉社区和居民状况的人员担任“社区消防安全宣传员”,鼓励社区党员、退休职工、教师等加入消防安全宣传志愿者队伍。
4.依托社区综合服务设施,设立固定消防安全宣传教育场所,配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料;充分利用社区宣传栏开展消防安全宣传。
5.在全国防灾减灾日、国际减灾日,世界气象日、安全生产月、消防日、全国科普日等节点,定期开展消防安全宣传教育、火灾隐患排查治理活动。
6.各社区利用社区墙报、LED屏、宣传栏、短信等载体,有计划地抓好城市及森林防火宣传工作。
(四)进学校
主要任务:推动消防安全教育纳入国民教育体系,在课堂教学、社会实践、班级活动中落实消防安全教育内容,保障师资、教材、时间、场地等教育资源。推动建立学校与政府、企事业单位、新闻媒体的共建协作,普及消防安全常识,使学生和教职工做到能懂常识、能自救,并通过“小手拉大手”提高全民消防安全意识。
主要措施:
1.将消防安全纳入中小学教师集中培训的课程内容,教科体办要密切联系县教科体局,将消防安全“四有”(有课时、有师资、有教材、有体验)纳入中小学校风险防范体系建设框架,推动消防安全知识“进学校”工作落地见效。学校至少明确一名消防安全专职教师,建立校内消防兼职教员队伍。组织开展“消防安全示范课”教学活动,定期组织消防知识竞赛、消防主题征文、消防漫画大赛、参观消防站等丰富多彩的宣传教育活动。
2.用好安全教育平台和各类消防安全教育资源,加大单位、社区、企业、社会机构等消防安全教育资源共享,采用线下参观体验学习和线上移动“云”课堂相结合的教学方式,拓展校园消防安全教育实践渠道。
3.在校园宣传栏、校报校刊、黑板报、网站和“两微一端”设置消防宣传教育栏,定期进行更新;校园电视、广播每月刊播消防公益广告和安全提示;寄宿制学校的宿舍张贴消防安全须知和疏散示意图。鼓励有条件的学校建立校园消防科普体验馆或体验室,配备常用消防器材和模拟体验装置。
4.鼓励镇域小学、幼儿园将消防知识纳入教学内容,做到有师资、有教材、有课时、有场地,定期开展消防应急疏散演练,组织师生参加消防安全宣传教育社会实践活动,鼓励学校结合当地实际开设消防安全校本课程。
5.高中将消防知识和技能纳入新生军训课程,开设一堂消防知识课、组织一次疏散逃生演练、进行一次灭火实操,体验一次消防站开放。
(五)进家庭
主要任务:积极推动家庭安全知识宣传教育,提升以家庭为单元的安全能力建设,以居家火灾防范知识和逃生自救技能普及为重点,以点带面、辐射带动,结合家庭特点开展个性化、亲情式消防安全教育,发挥“教育一个家庭、影响整个社会”的积极作用。
主要措施:
1.将消防科普教育阵地建设纳入城镇公共安全教育统筹规划。各村至少每半年开展一次消防安全提示、防火知识宣讲、发放消防安全知识手册等活动,各村要认真落实管理有关规定。
2.将消防安全宣传教育融入“文明家庭”“五好家庭”等争创活动中,定期组织居民开展家庭灭火、疏散逃生演练,评比表彰一批“消防安全好家庭”。
3.将消防安全宣传教育与“进社区”“进农村”相结合,通过社区、农村集体活动向家庭普及消防安全常识,定期组织城乡居民开展家庭灭火、疏散逃生演练,保持消防通道畅通,家庭成员掌握“一懂三会”知识。
4.利用广播等媒体和文化娱乐活动普及家庭消防安全常识,倡导安全用火、用电习惯,指导家庭查找、消除火灾隐患。
5.教育家庭成员外出要关闭电源和液化气、天然气总阀门,并检查门窗是否关好,防止飞火入户;教育儿童不玩火;协助、提示独居老人或生活能力有障碍的群众注意用火用电安全。
6.提倡家庭基本消防安全保障投入,建立推广家庭应急物资储备清单,引导、鼓励有条件的家庭配备一套必要的报警、灭火、逃生器材,并掌正确的使用方法。
7.注重加强对《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国森林法》等普法宣传,开展警示教育,以案说法、以案释法,让知法、懂法、守法成为日常习惯和行为自觉。
三、工作要求
(一)高度重视,加强组织领导。消防工作事关人民群众的切身利益。虽然近年来全镇消防事业得到了长足发展,但公众消防法治观念和消防安全意识依然薄弱,消防安全常识和火灾预防、扑救以及自救疏散能力严重不足,全社会抗御火灾的整体能力仍然较低。各村、镇域各企业要深刻认识到做好消防宣传教育工作的重要性,将“五进”工作纳入重要议事日程,推动消防宣传教育工作真正走进来、长久开展下去,不断夯实消防安全基础,确保消防安全形势持续稳定。
(二)积极统筹,强化工作保障。将消防安全宣传教育经费纳入镇财政预算,统筹推动消防应急体验场所等消防科普教育基地建设,为配备消防宣传车、开展消防安全培训、宣传教育活动等提供经费保障。加大广播、电子屏、互联网等传统和新兴媒体的消防公益宣传力度,努力形成“人人参与消防、共创平安和谐”的社会氛围,督促相关单位建立和落实消防安全宣传教育工作制度,建立和培训消防安全宣传教育队伍。
(三)落实责任,严格督导考核。各村要严格按照“五进”实施方案扎实做好相关工作,镇应急管理办公室将“五进”工作开展情况纳入年度工作考核的重要内容,完善评估体系,细化考核办法,落实奖惩措施,坚决纠治违规用火管理“宽松软”问题,坚决遏制人为森林火灾多发态势。加强督导检查,确保取得实效。
贺兰县习岗镇人民政府
2023年1月6日
（此件公开发布）
