为深入贯彻落实国务院、自治区、银川市关于政务公开工作要求,按照《贺兰县人民政府办公室关于印发<贺兰县2023年政务公开工作要点>的通知》(贺政办发〔2023〕64号)精神,进一步开展政务公开工作,推进服务型政府建设,提高行政行为透明度,现结合我镇实际,特制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,紧扣自治区、银川市、贺兰县2023年政务公开工作要点的决策部署,服务镇党委、镇政府中心工作,重点围绕加强镇域经济发展信息公开和强化民生保障领域信息公开,聚焦重点领域信息公开,进一步夯实公开工作基础,推动全镇政务公开提质增效,为促进黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县建设聚力成势。
二、组织领导
为确保政务公开工作顺利推进,成立习岗镇政务公开工作领导小组,组成人员如下:
组 长: 李鹏飞 习岗镇党委副书记、镇长
副组长: 保学东 习岗镇人大主席
刘统玺 习岗镇党委副书记
高 伟 习岗镇纪委书记
邢 磊 习岗镇副镇长
保 静 习岗镇副镇长
李亚男 习岗镇副镇长
盖 婷 习岗镇组织委员
杨 超 习岗镇武装部部长
成 员: 张昆昆 综合办公室主任
常国锋 民生服务中心主任
韩建林 农业综合服务中心主任
曹彦萍 财经服务中心主任
李 晨 综治中心主任
杨雅君 社会事务管理办公室主任
贾韶辉 综合执法办公室副主任
杨菲菲 党建工作办公室副主任
陈中华 经济发展办公室副主任
陈沛军 经济桥村书记、主任
孙进龙 五星村书记、主任
张成元 新平村书记、主任
罗 辉 和平村书记、主任
李 阳 黎明村书记、主任
王 斌 红旗村书记、主任
历惠芹 桃林村书记、主任
马 青 习岗村书记、主任
徐正强 良繁场书记
史学仁 沙渠村委会主任
马建雄 德胜村委会主任
左庭洋 新胜村委会主任
胡瑞华 综合办公室信息专干
于美玲 党建办公室统战专干
领导小组下设办公室,办公室设在镇综合办公室,刘统玺同志担任办公室主任,具体负责全镇政务公开日常督查、协调配合、信息传达,并做好相关政策的宣传和落实。
以上领导小组实行席位制,人员变动后由继任者担任,不再另行发文调整。
三、重点任务及责任分工
(一)加强镇域经济发展信息公开
1.聚焦镇党委、镇政府重点工作任务,紧扣黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县、铸牢中华民族共同体意识示范县、乡村全面振兴示范县、绿色宜居示范县和科技创新示范县等工作,多方面、多层次、多方式发布“六新六特六优”产业、“三新”产业、“设施花卉高效习岗”产业建设等方面的政策法规、工作方案、进展成效、典型案例、创新成果,做好重大项目、重大政策贯彻落地等关键节点的集中公布。(责任单位:经济发展办公室、各村)
(二)强化民生保障领域信息公开
2.抓好就业创业信息公开。全面梳理已出台发布的各项就业创业、人才引进政策清单,政策宣讲、技能培训活动。通过政府网站、政务新媒体、“三微一端”等各类平台多元化发布推送相关信息,让各项政策文件落实准、见效快。通过多样化就业渠道、个性化技能培训、精准化信息传递,帮助高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等有就业需求的重点群体稳定就业,落实工作。(责任单位:社会事务管理办公室、民生服务中心、各村)
3.抓好“一老一小”民生服务。按照《银川市人民政府关于“一老一小”整体解决方案的通知》(银政发〔2023〕24号)要求,加大养老托育人才培养和服务供给等政策推送力度,重点推送社会救助、医疗保险等重点民生政策。进一步推进社保、住房、交通、公共事业等服务信息公开覆盖度和查阅便利度。(责任单位:社会事务管理办公室、民生服务中心、各村)
(三)加大政府自身建设信息公开
4.抓好司法行政信息公开。围绕法治政府建设“十四五”规划,推进创建法治政府建设。规范管理行政规范性文件,确保行政规范性文件全生命周期管理,合法有效。公开行政权力运行,及时公开律师、公证、司法鉴定、法律援助等方面便民利民举措,抓好立法、执法、普法及法律服务信息公开。(责任单位:综合办公室,配合单位:综治中心)
5.抓好财政事权信息公开。围绕高标准高质量“阳光财政”建设,在县人民政府门户网站及时、规范、集中公开本级预决算信息。持续推进行政事业性收费目录清单常态化公开,公开收费项目、政策依据、收费标准等。(责任单位:财经服务中心、各村)
6.抓好政府工作报告信息公开。按季度公开县政府工作报告中承担的重点任务、民生实事开展情况,及时公开人大代表建议。(责任单位:综合办公室,配合单位:各办公室、中心)
(四)优化政策多元解读
7.解读内容精准。对行政规范性文件、重要政策性文件以及对公众权益产生影响的政策文件进行多元化精准解读,做到“应解读,尽解读”。针对政策中与企业群众生产生活密切相关的具体条款和政策事项,要多方收集、要点拆分、深入解读和综合指引。(责任单位:综合办公室,配合单位:各办公室、中心)
8.解读形式多样。选用文字、图片、视频、宣讲、直播等可视、可读、可听的解读形式,完整、全面、准确地把政策“传达到、讲清楚”,做到图文解读全覆盖,动漫视频占比达到20%。(责任单位:综合办公室,配合单位:各办公室、中心)
(五)优化政策咨询服务
9.开展政策咨询活动。各办公室(中心)结合工作职能及工作实际,多样化开展“政策公开讲”活动,讲透政策重点、讲清政策红利、讲明政策兑现。(责任单位:综合办公室,配合单位:各办公室、中心)
10.构建政策咨询知识库。针对社会公众关注点热点、重点、疑点,以文字、图解、视频等形式,结合现行有效政策文件予以解答。同步加强政策知识库建设并持续丰富完整,通过政府门户网站、政务新媒体、三微一端等平台进行公开,推动政策咨询知识库与其他各类政务知识库实行共建、共享、共用。(责任单位:综合办公室,配合单位:各办公室、中心)
(六)完善行政决策公众参与机制
11.镇政府编制习岗镇重大行政决策事项目录并向社会提前公开发布。重大行政决策事项拟实施前30日内通过政府网站、政务新媒体、“三微一端”等途径,向社会公开征集意见建议。重大行政决策事项确定后,决策文件及时在县政府门户网站公开。决策文件出台后的10个工作日内,要向社会详细公开前期意见的收集,采纳情况以及较为集中意见不予采纳的原因,通过座谈会、听证会、实地走访、民意调查等其公众参与方式将征求意见情况一并上网公开,重大行政决策事项公开率达到100%。(责任单位:综合办公室,配合单位:各办公室、中心)
12.持续推动利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议,对决策事项发表意见建议。列席代表的意见建议和采纳情况及时向社会公开。(责任单位:综合办公室,配合单位:各办公室、中心)
(七)抓好政民互动主渠道建设
13.做好12345市民热线电话、县长信箱、网站政民互动、中国政府网网民留言转办等政民互动平台群众诉求办理,严格办理时限,确保回复质量。完善交办转办督办机制,规范做好留言选登。(责任单位:综治中心,配合单位:各办公室、中心)
14.规范做好政府信息依申请公开。深入学习《政府信息公开条例》,准确把握依申请公开各项规定。依托“宁夏回族自治区政府信息公开申请平台”,推行线上线下、PC端手机端相结合的方式,实现政府信息公开申请管理的接收、登记、审核、办理、答复、邮寄、办结、归档等关键节点全程留痕、可追溯,不断提升依申请公开办理的实效性、答复的精准度和群众的满意度。(责任单位:综合办公室,配合单位:各办公室、中心)
15.常态化开展政府开放日活动。全面落实自治区、银川市、贺兰县关于开展“政府开放日”、“为民办实事”开放日活动的有关要求,按照“制定方案、发布公告、组织实施、报送结果(包括活动内容、现场图片等)”原则,做好全镇“政府开放日”和“为民办实事开放日”活动。活动紧密结合工作实际和公众需求,采取实地参观、现场考察、座谈交流、问卷调查和意见反馈等组织形式开展,安排熟悉业务的领导干部现场解答、听取建议,有序引导社会公众参与社会管理和基层治理。做好开放日活动群众诉求的收集、办理、回访工作,切实解决好人民群众急难愁盼问题,确保活动质量。(牵头单位:综合办公室,责任单位:各办公室、中心,配合单位:各村)
(八)加强公开平台建设
16.落实网络意识形态责任制。规范完善信息审核、发布流程,严格落实政府信息发布“三审三校”制度,严把政治关、法律关、政策关、保密关,重要信息做到分级审核、层层把关,确保表述规范、内容准确,切实维护政府网站和政务新媒体发布内容的权威性和严肃性。加强公开后信息管理,定期清理过时、失效内容,避免信息散乱无序,防范汇聚风险。常态开展政府系统网络工作群清理,年底前报送清理结果。(责任单位:综合办公室,配合单位:各办公室、中心)
17.强化政务新媒体监督管理。深入推进政务新媒体规范化建设,严格落实主管主办责任,健全政务新媒体监管机制,确保每周更新、内容准确。加强政务新媒体矩阵建设,将“塞上习岗”微信公众号打造具有一定影响力、竞争力的政务新媒体。(责任单位:综合办公室,配合单位:各办公室、中心)
18.完善职能职责一键查询。线上在县政府门户网站增加村民委员会、社区、基本信息等相关内容和二维码,线下在民生服务大厅、各村委会挂墙展示本地区基本信息等相关内容和二维码,所有内容模式和门户网站保持一致、互相呼应、彼此映衬。村民委员会基本信息动态管理,及时更新调整,全面展现政府机构配置情况。
(九)全面深入推进村务公开
19.贯彻执行制度要求。按照《自治区人民政府办公厅关于全面推进全区基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》(宁政办发〔2020〕15号)精神、《自治区人民政府政务公开办公室关于开展全区村务公开试点工作的通知》(宁政公开办发〔2022〕13号)要求,在县政府政务公开办公室的统一领导下,积极行动、提前谋划、落实责任。坚持以人民为中心的发展思想,督促指导各村全面深入推进村务公开工作,进一步推进政务公开向基层延伸,打通服务群众“最后一公里”,方便群众办事,接受群众监督。(责任单位:综合办公室,配合单位:社会事务管理办公室、各村)
20.加强业务培训和交流指导。加强对政务、村务公开专干业务培训力度,提高干部的公开意识和水平。总结提炼政务公开的经验做法、存在问题、意见建议,及时撰写简报信息,加大向县政务公开办信息报送力度,做好政务公开典型经验的总结交流、分享推广工作。(责任单位:综合办公室,配合单位:各办公室、中心、各村)
21.开展调查研究活动。围绕基层政务公开、政府网站及政务新媒体等各项任务落地情况,找政务公开短板弱项,积极参与政务公开互观互检活动,通过“互相观摩、互查互评、信息交流、互学互促”方式,直面问题、掌握情况、学优补短、改进工作。(责任单位:综合办公室,配合单位:各办公室、中心、各村)
22.抓好工作任务落实。认真梳理各项工作任务,明确落实时限,确保各项工作落实到位。将本方案进展情况纳入政府信息公开工作年度报告,及时公布、接受监督。对上一年度政务公开要点落实情况开展“回头看”,重点针对有明确责任主体和时限要求的工作任务,逐项核查开展落实情况,对未完成的加强督促整改、限时清理销号。(责任单位:综合办公室,配合单位:各办公室、中心、各村)
贺兰县习岗镇人民政府
2023年7月31日
(此件公开发布)
