2019年工作回顾
2019年，在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大精神和区市县党委、政府的重大决策部署，全力推进现代农业、城镇建设、民生改善等重点工作，促进全镇经济持续健康发展和社会事业的全面进步。全年农民人均可支配收入预计达到16490元，同比增长7%。全镇呈现出人民生活富裕、社会稳定和谐、各项事业蓬勃发展的良好势头。一年来，我们主要取得以下成绩：
始终坚持项目带动，产业结构优化升级。牢固贯彻落实新发展理念，以推进农业供给侧结构性改革，实现一二三产业融合发展为主线，狠抓招商引资，积极推动项目建设，努力推动高质量发展，打造都市近郊休闲农业小镇。我镇新建项目5个，续建项目2个，储备项目1个。已完成招商引资1.76亿元，固定资产投资9448万元，先后引进德林果蔬、众合农业、鲜丰蔬菜等企业与瑞信、天缘、全农、青青生态园组团布局蔬菜公园观光路特色产业。通过示范推广新品种、新业态，加快产业转型升级，初步形成了汉延渠沿线集果蔬标准化生产、设施农业、餐饮接待、观光体验为一体的现代农业融合发展产业带。依托区位资源优势，积极建设黎明、经济桥村精品蔬菜园，打造以奥莱小镇为核心的沿正源街休闲康养产业带。扎实推进发展壮大村集体经济项目，完成习岗村教育服务中心建设，认真开展黎明村阳光育苗棚投改股、和平村新型大棚投改股项目规划设计，积极组织红旗、新胜等村做好项目申报工作，各村共完成村集体经济收入348.15万元，进一步夯实了为民服务的经济基础。
深入开展创城工作，环境整治成效显著。秸秆禁烧整治深入持久。严格落实县镇村三级秸秆等废弃物禁烧责任和网格包抓机制，安排36名专职巡防员进行全天候巡查，及时扑灭秸杆焚烧着火点，依法处置3人，坚决打赢蓝天保卫战。违章建筑拆除坚决彻底。认真贯彻落实中央和区、市、县关于“大棚房”问题的批示指示精神，集中力量、攻坚克难、不折不扣完成3384个“大棚房”问题的整改整治任务。严厉打击黎明等村突击建房现象。人居环境整治措施有力。在“三拆三清一建”工作的基础上，全面开展乱堆乱放乱搭乱建及废弃房屋和残垣断壁清理。整治“散乱污”企业及废品收购站419处，清理园区禽畜养殖场34处，拆除鸽子棚28处，整治巷道130余条，清运生活垃圾3600余吨。建立了卫生评比长效机制，环境脏乱差、私搭乱建问题得到显著改善。生态治理取得阶段性成效。建立巡河员、保洁员、护林员“三员”巡防保洁体系，对全镇20条沟道进行治理。重点加强银新干沟、正源街水系巡查，封堵排污口、拆除占沟道建筑物。积极引入“以育代植”机制，2019年全镇完成植树造林880亩，栽植树木9.8万株。
着力抓好政策落实，社会民生不断改善。进一步做好棚户区改造工作。完成2016年棚改任务96.6% ，签订协议2140户，拆除房屋2136户，安置楼房2378套；完成2018年棚户区改造任务99.5% ，签订协议806户，拆迁房屋628户，结算安置房屋1023套。全面完成渣土清理工作，沿主干道路两侧林带已基本成形，群众的居住环境得到进一步改善。全面落实脱贫攻坚任务。本着“一户一策，因户施策”的原则，对全镇3户4人建档立卡户落实帮扶责任，为2户建档立卡户免费接通自来水，为1户建档立卡户申请低保。认真贯彻社会保障惠民政策。对符合标准的3290户失地农民发放扶持资金800万元；继续强化低保核查工作，取消低保资格60户，上报新增低保户22户。退役军人服务工作全面开展。完成镇政府及各村退役军人阵地建设，全镇共核实退役军人417名，现役军人36名，优抚对象89人，已发放双拥卡574张，悬挂光荣牌448块，拥军优属逐渐成为全社会的共识。
坚持社会综合治理，平安建设稳步推进。深入开展扫黑除恶专项斗争。今年以来，县扫黑办交办我镇核查的问题线索12件，已全部办结。各村、各成员单位共摸排上报各类问题线索33件，已办结29件，正在办理4件。加强对101名刑满释放人员、21名社区矫正人员、120名吸毒人员、13名重度精神障碍患者和8名邪教重点人员的动态管理管控工作。习岗镇荣获自治区社区戒毒社区康复工作示范点、银川市禁毒示范乡镇称号。安全生产形势稳中向好。加强重点行业、领域乱象治理，共排查各类企业及场所累计80余处、1000余次，摸排整治各类安全隐患400余条，生产安全事故死亡率同比下降50%，火灾事故发生率同比下降68%，全镇安全生产工作成效明显。全力抓好信访维稳工作。中央扫黑除恶督导组交办的27件信访件、自治区第一巡视组交办的13件信访件，已全部办理回访完毕，化解各类信访矛盾纠纷500余件，全镇发展环境总体平稳向好。
加强精神文明建设，社会风气和谐淳朴。推进新时代文明实践所（站）建设。紧紧围绕“讲、帮、乐、树、行”核心要求，组建13支志愿服务队，登记注册志愿者418人，开展志愿服务活动180余次，共签订文明市民承诺书5000余份，发放宣传资料7000余份，整治庄点卫生40个，规范乱停乱摆行为400余起，治安巡防100余次，登记流动人口1790人，化解矛盾纠纷90余起，帮扶慰问困难群众115人，逐步建立了常态化的工作机制。阵地服务功能更为完善。高标准完成习岗、黎明村村部配套设施建设并投入使用，按照“五室一站”功能室布局，对各村村部悬挂的牌匾进行规范，推行“一站式”办事窗口，为新胜、习岗、德胜村建设文化长廊，突出村级阵地服务群众的功能。着力抓好文化道德建设。坚持培养选树先进典型，示范引领社会文明新风。共推荐上报县级最美家庭、好媳妇、好女婿、好婆婆等“十佳”代表10名，评选镇级“十佳”代表15名，教育引导广大群众涵养孝悌和睦家风，倡树婚丧嫁娶新风，完善红白理事会工作台帐及村规民约，进一步使移风易俗规范化，有力提高了群众对争创文明城市、移风易俗工作的知晓率、支持率、参与率。民族团结进步等事业稳步推进。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，深入开展领导干部联系宗教场所走访巡查联系制度，成功创建银川市民族团结进步示范镇。共青团、妇联、武装民兵等工作取得新的成绩。持续推进主题教育，促进作风效率提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，将学习教育、调查研究、检视问题和整改落实贯穿主题教育全过程。开设习岗镇理论大讲堂13期，开展专题交流研讨30余次，送学上门112人次、补党课116人次，撰写调研报告20篇，讲专题党课23人次，建立镇领导班子、班子成员、村党支部三级问题台账，共梳理问题66条，制定整改措施40条，整改基层党组织建设、工作作风、创建文明城市、人居环境综合整治、项目建设、民生保障等方面的各类问题26个，解决了一批群众最操心、最烦心、最揪心的问题，主题教育取得实效。强化依法行政和党风廉政建设。“七五”普法、“法律六进”活动扎实推进，驻村律师法律宣讲、咨询服务等作用发挥明显，法治宣传教育成效明显，干部群众法治意识不断增强。充分发挥法律顾问作用，强化城管执法监督，落实重大问题集体决策制度，促进政府决策民主化、科学化、法制化。积极开展党风廉政建设警示教育，全面贯彻落实中央八项规定，坚决执行习近平总书记全面从严治党的要求，及时处置违法违纪行为，营造风清气正的干事创业环境。 各位代表，一年来全镇面临较多急难险重任务，经济社会各项事业发展仍然取得了新的成绩。这些成绩的取得离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开人大代表的有效监督，离不开各业务部门的大力支持，离不开全镇广大干部职工团结一心、负重拼搏，更离不开全镇群众的理解、支持与参与。在此，我谨代表镇人民政府，向为习岗镇发展作出贡献的干部群众, 向关心支持习岗发展的各位领导、各位代表表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，回顾一年的工作，看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，我镇经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是项目谋划不够，储备不足，缺乏好项目大项目；二是环境整治、违章建筑重治理、轻监管，没有建立切实可行的长效管理机制；三是社会治理难度大，信访问题突出，一些征地拆迁等遗留的重点难点问题依然没有得到有效解决；四是新胜、沙渠、红旗等村党支部软弱涣散问题仍然比较突出，需要加快推进解决。针对这些问题，我们将高度重视、深入分析，切实加大力度解决。
2020年主要工作
2020年，是全面建成小康社会关键之年，是实施“十三五”规划收官之年，也是确保完成脱贫攻坚目标的重要一年。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神及区市县全委会精神。立足全镇实际、精准发力、补齐短板、培育优势，增强发展动能，提升承载功能，提高服务效能，助推新型城镇工作提档升级，实现高质量发展，为争创银川都市圈高质量发展示范县作出更大贡献。
经济社会主要预期目标是：固定资产投资同比增长3%，农民人均纯收入增长7%。全面完成县委、县政府下达的各项目标任务。
为实现上述目标，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，凝心聚力、攻坚克难，着力在推进“产业结构调整、生态环境建设、城乡融合发展、精神文明建设、社会和谐稳定、政府自身建设”六个方面下功夫，认真研究解决发展高质量、治理现代化、城市国际化、生态园林化“一高三化”问题，以更高站位、更宽视野、更大作为，在全县各项事业中勇立潮头、作好表率，努力向全镇人民交上一份满意答卷。
一、推进产业结构调整，实现高质量发展
以一二三产业融合发展为目标，着力推进产业结构调整，以“两带多点”的发展模式，全面发力，多点突破，最终将习岗镇打造为都市近郊休闲农业小镇。一是围绕康养休闲农业产业带，实施“产业招商”。依托宁夏园艺产业园、绿城集团康养小镇、小山有机蔬菜基地等产业集聚和区位优势，充分利用经济桥、黎明村棚户区改造的建设用地，着力引进“文旅开发+农业开发”休闲康养产业，打造以奥莱小镇为核心的沿正源街休闲康养产业带。积极对接中宁恒达房地产有限公司，在经济桥村建设悦恒福养生特色小镇项目，计划总投资4亿元，建设占地260余亩的商业住宅，配套建设温泉酒店、养老公寓及生态农业园等附属设施。二是围绕现代农业融合发展产业带，实施“以商招商”。依托蔬菜公园开展以商招商，着力打造新平至立岗沿汉延渠的现代农业融合发展产业带。全力推动科丰种业贺兰果蔬冷链仓储分拣中心、德林果蔬科技示范园三期、嘉鑫绿康露地及温室樱桃采摘项目建设，推广新品种示范带动，提升附加值。成立新平现代农业发展有限公司，着力打造“番茄小镇”和“新平瓜园”两大优势品牌，进行产业组合和规模发展，将新平园区的番茄和瓜菜产业打造成一个支柱产业。结合产业融合项目，推广种植樱桃、火龙果等新品种，逐步推动园区产业结构调整。三是坚持一村一策，壮大村集体经济。进一步创新村企合作模式，密切与农户的利益联结机制，认真做好发展壮大村集经济项目建设，通过村集体项目示范带动，促进当地群众共同致富，力争2020年全镇村集体经济收入总额突破400万元。
二、大力推进生态建设，打造美丽休闲乡村
按照“五清一绿一改”的工作要求，循序渐进，久久为功，进一步提升村容村貌，持续改善农村人居环境，建立长效机制。一是打好农村人居环境整治三年行动攻坚战。以生活垃圾、污水治理、村容村貌、农业设施园区环境整治为主攻方向，全面推进农村人居环境突出问题治理。针对征地拆迁、棚户区改造庄点拆除后导致环境整治的点多、面广、死角多，偷倒垃圾现象严重等问题，全面整合城管执法中队、村干部、秸秆巡防员、巡河员的力量，建立网格化的巡查和管理机制，确保垃圾偷倒有人管有人罚。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。巩固“散乱污”企业整治和“三拆三清一建”成果，建立划片责任管理、联合执法和动态巡查考核机制。落实河湖长制、包片制、督办制，确保污水偷排、侵占沟道现象不反弹。加大土地监管巡查和联合执法力度，严厉打击违法占用基本农田，坚决拆除违章建筑。稳步推进畜禽养殖出户入园，严守黎明、红旗养殖区限养红线。推广“以育代植”模式，开展国土绿化行动，完成植树造林工作。二是坚决打赢国家文明城市创建攻坚战。以德胜、沙渠、新胜、桃林等村的安置小区为重点，加大对德胜花园、塞尚名居、东湖之春等小区环境整治力度。发挥好志愿者队伍，加强舆论导向，提高群众对争创文明城市工作的知晓率、支持率、参与率。三是建立长效监管机制。建立农村环境卫生治理长效机制，坚持每月开展卫生评比活动，不断健全和完善环卫制度。构建全员参与格局，深入开展村民素质和社会文明程度提升，开展有奖举报、环保志愿活动，广泛动员社会监督力量，发动全社会参与美丽家园建设。
三、推进城乡融合发展，实现农民向市民转变
促进城乡融合发展，共享改革发展成果，助力全面建成小康社会。一是进一步完善乡村振兴规划。围绕乡村振兴战略，进一步推进乡村振兴规划落实工作。在习岗、桃林、德胜、沙渠村全面城镇化和农民市民化的基础上，从2020年开始逐步通过棚户区改造、中心村建设，实现新平、和平、黎明、经济桥、五星村剩余人口向城镇转移；新胜、红旗村剩余人口向新胜小康村转移的目标，逐步实现全镇城镇化。二是加强安置小区管理。针对正规的物业公司不愿介入德胜花园、东湖之春等安置小区，失地农民不愿或不交物业费，村上管理卫生难度大、经济负担重等突出问题，组织群众成立业主委员会，逐步实现群众自治化管理，促进农民市民化，着力解决安置小区管理难的问题。三是全面推进棚改收尾工作。做到一个政策讲到底，一把尺子量到底。全面推进2016、2018年棚改收尾工作，倒排节点，责任到人，确保按计划推进拆迁扫尾工作。积极主动做好拆迁困难群众的帮扶救助工作，严格政策标准，执行拆迁政策既不能“打折扣”，也不能“开口子”，主动接受群众监督，做到阳光操作。
四、强化社会和谐稳定，共享平安习岗成果
实现被动应对向主动防控转变，不断扩大平安创建的覆盖面，夯实平安建设根基。一是推进扫黑除恶专项斗争深入开展。坚持目标不变、力度不减，继续加强问题线索排摸办理工作，将落实中央扫黑除恶第20督导组督导反馈问题整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”相结合，把反馈问题整改工作与党委、政府中心工作同安排、同部署、同检查，对已经完成但需要长期坚持的整改任务，主动开展自查监督，防止问题反弹；对整改不到位的问题坚决“回炉”，直至整改到位。二是深化平安建设。抓住社会治安重点，强化1+11综治工作站实战化运行，建立综治专干、警务专干、物业保安、党员志愿、群众参与的巡防队伍，开展矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、重点工作联动、基层平安联创活动，实现全镇综治大网格全覆盖。三是做好信访积案化解和安全生产工作。严格落实党政同责、一岗双责、“三个必须”的安全生产责任体系，强化综合监管、站所村社监管和企业主体责任。落实好领导定期接访、干部下访、信访分流转办和“六包一”包案化解工作制，抓好公共安全管理，确保全镇社会大局稳定。
五、加强精神文明建设，提升群众幸福指数以加强新时代文明实践所（站）建设为抓手，以提高公民道德水平为目标，促进社会事业协调发展，弘扬社会主义核心价值观。一是着力推进移风易俗工作。发挥党员干部示范带头作用，强化党员意识、标杆意识。实现“一约四会”建设制度化、规范化、常态化，婚丧嫁娶中的不良风气得到根治。开展先进典型评选表彰活动，深入宣传道德模范、身边好人，弘扬真善美，传播正能量。二是深化志愿服务活动。以“邻里守望”为主题，加大农村志愿服务力度，开展关爱空巢老人、留守儿童、残疾人等志愿服务活动，推进学雷锋志愿服务制度化。大力推行无职党员设岗定责，根据党员特长，打造卫生整治服务队、送学帮学服务队、文化志愿服务队等党员志愿服务队伍。加强未成年人思想道德建设，扎实开展“做一个有道德的人”主题活动，推动“日行一善”系列作品的传播与推广。三是推进精神文明创建活动。以争创“文明乡镇”、“文明村”为主线，对照创建考核标准，明确创建目标任务，在组织管理、环境卫生、治安秩序、便民服务、社会风尚、乡村文化、资金保障等方面狠抓落实，做好文明创建工作。认真做好区市县级文明村申报工作，扎实开展市县级文明村申报验收工作。
六、强化政府自身建设，不断提升执政水平
加快推进自身建设，着力开创高效廉洁、人民满意的新局面。一是全面加强党的政治建设。坚持把政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，做到“两个坚决维护”，在思想上行动上政治上始终与县委保持一致。二是坚持依法行政。推进行政决策科学化、民主化、法治化建设，加强法律顾问和行政应诉工作，推进行政执法全过程记录制度。提高工作人员法治思维和依法行政能力，开展执法人员培训，大力营造主动学法的氛围，增强依法行政、依法办事能力，扎实推进法治文化建设工作。三是夯实基层组织建设。树立支部引领一切工作的鲜明导向，推行党建责任网格化。持续抓好软弱涣散党组织整顿工作，从严落实书记抓党建和党风廉政建设主体责任意识，扎实推进“三大三强” 行动、“两个带头人”工程，解决好村干部“一大三低”的问题。四是强化纪律作风建设。坚决整治“官僚主义、形式主义”，紧盯主要指标和任务，不断完善重点工作、信访积案化解、包村帮扶责任制，落实党风廉政建设“一岗双责”的要求，严格监督执纪问责，切实加强镇村干部作风建设。弘扬“真抓实干、马上就办”的作风，做到“我的工作我负责、我的岗位请放心”，切实解决好干部作风“牛疲虚”等问题。
各位代表，同志们，新的蓝图已经绘就，前进的军号已经吹响，责任呼唤担当，使命引领未来。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力开创习岗高质量发展新局面，为全面建成小康社会目标而努力奋斗！
