2021年是“十四五”开局之年,是迈向第二个百年奋斗目标的奋进之年。一年来,在县委、县政府的坚强领导下,习岗镇深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神,紧紧围绕县委、县政府绘制的发展蓝图和重点产业布局,以党史学习教育为契机,以项目带动为重点,以改善民生为根本,以乡村治理为抓手,深入推进乡村振兴,各项工作取得了较好成绩,现报告如下。
一、2021年主要工作及措施
(一)坚持党建领航,基层组织建设焕发新活力
一是扎实开展党史学习教育,筑牢理想信念之基。通过党委中心组集中学、读书班集体学、专题研讨交流学、分类培训分层学、实地调研一线学等方式,强化理论武装,凝聚思想共识,推进党史学习教育起好步;切实发挥微信、宣传栏等宣传阵地作用,举旗帜、聚民心,累计发布相关信息140余篇,其中国家级媒体采编15篇,为高标准高质量推进营造浓厚氛围。扎实开展“我为群众办实事”实践活动,共征集实事线索275件,已办结240件,切实把学习成效转化为工作实效;深入开展“传承红色基因 献礼建党百年”等庆祝建党100周年系列活动,颁授“光荣在党50年”纪念章77枚,大力营造建党百年浓厚氛围。二是抓紧抓实基层组织建设,夯实基层战斗堡垒。从严落实“四个一”工作机制,聚焦“基层党建全面提升年”、“一抓两整”工作任务,召开党建例会7次,支部书记抓党建述职评议会议2次,开展党建工作专项督查3次;深入推进“三大三强”行动、“两个带头人”工程,选拔培养后备干部35名、致富带头人159名。深化党员教育关怀,申报发放党内关爱资金4.8万元;顺利完成村“两委”换届和镇领导班子换届工作,圆满召开习岗镇第十六次党代会和第十六届人代会,充分体现了全镇人民共同意志,为全镇经济事业发展奠定坚实基础。三是积极推进“导师帮带制”试点工作,锻造铁军干部队伍。确定镇村帮带对子29组,建立村—社区—企业互帮对子5个,开展共建活动21次,争取自治区专项资金20万元,打造了新平村“两个带头人”导师帮带实训基地;激活基层治理“神经末梢”,建立“行政村党组织—网格(村民小组)党支部(党小组)—党员联系户”的党组织体系,落实村“两委”班子包组联系困难户,充分发挥党员先锋模范作用。四是压实党风廉政建设责任,筑牢拒腐思想防线。认真履行全面从严治党主体责任,落实“一岗双责”,专题研究部署党风廉政建设工作7次,梳理年度工作任务47项,签订党风廉政建设责任书28份;精准运用“四种形态”,初核了结问题线索11件,党纪处分1人,下发监察建议书2份,批评教育2人。建立领导班子“提醒函”制度,发函提醒1人,督促整改问题4个。紧盯各项工作落实,下发督查通报6期,督促整改问题42个,约谈相关责任人6人,建立财务收支等3项工作制度;开展工程建设政府采购领域突出问题和违规吃喝隐形变异问题专项整治,对发现的问题及时整改销号;加大县委巡察整改“回头看”反馈问题整改力度,细化整改措施,14个问题已完成整改11个,剩余3个问题正在有序推进;注重村居监督体系构建,在11个村聘请镇级特约监察员,推进纪检监察工作高质量发展。
(二)优化产业布局,经济高质量发展注入新动力
一是项目建设稳步推进。实施盛唐花卉产业园、鲜丰现代农业产业创新驱动示范园等建设项目9个,总投资5.15亿元,截至目前,完成固定资产投资入库1.91亿元,谋划储备项目18个,总投资8.38亿元,全年签约招商引资项目3个,落地资金1.5亿元。二是农业技术稳步提升。大力推广有机肥料和生物肥料,依托星火农业科技支持,推广零残留种植技术,有效降低农药污染。开展葡萄栽培技术、无人机驾驶技术等现代高效农业新技术,积极引进樱桃种植技术,为农业产业经济高质量发展提供有力支撑。三是农业基础不断夯实。在黎明片区集中实施农田水利基本建设,改造中低产田1200余亩,实施土地改良、清沟配渠、除草植树等工程,大幅提升农业生产条件;严守耕地红线,开展耕地“非粮化”整治工作,排查“非粮化”土地面积1850.34亩,已恢复粮食种植1058.84亩。四是申请自治区扶持发展村集体经济项目资金300万元,在五星村实施黎明、新平、新胜村联合体蔬菜初加工包装冷链配送项目,实现可持续性的村集体经济收入,预计明年6月完工并投入使用。目前全镇村集体经济收入550万元,年内预计达到570万元,增幅15%。五是土地改革实现突破。明确“盘活增值”的土地权改革思路,红旗村第一宗77.9亩集体经营性建设用地以918.84万元摘牌,敲响了贺兰县集体经营性建设用地入市交易第一槌,村集体经济走向“造血式”发展快车道。
(三)践行绿色发展,城乡人居环境展现新面貌
一是人居环境持续改善。扎实推进人居环境整治提升五年行动,累计清理农村垃圾4467吨、农业生产废弃物3010吨,拆除残垣断壁660处、改造危房2户。开展“大棚房”回头看,排查整改二、三类问题390处;推行农村生活垃圾分类治理,打造新胜七社垃圾分类示范点。二是植绿增绿护绿见实效。全年新增国土绿化面积462.5亩,栽植苗木37645株,补植缺损林带620亩,以“路长制”“林长制”为抓手,完成林带修植抚育和涂红刷白工作。常态化开展封育禁牧巡查,强化日常管护。三是污染防治成效显著。压实“河长制”责任,累计清理河道8公里,清除淤泥及漂浮物90余吨;开展“散乱污”专项整治 “回头看”,依法关停取缔“散乱污”企业2家;加强废旧农膜回收利用,建立村级农膜回收点8个,回收率达到90.63%。四是基础设施更加完善。按照分类整治标准,对1个标杆村、2个提升村、8个整顿村着力打造、整顿提升,旧貌换新颜;将秸秆综合利用与“厕所革命”有机结合,通过项目引进,建设秸秆厕所750座,农村生产生活条件和功能日益完善。
(四)树立民生导向,社会保障事业取得新成效
一是持续巩固脱贫成果。对全镇3户3人脱贫户,9户19人边缘户,1户2人突发严重困难户实施动态帮扶管理,形成稳定长效帮扶机制。二是织密织牢社会保障网络。抓好养老保险、医疗保险两大保险,做到应保尽保;落实社会救济扶贫政策,保障困难群体基本生活,全年五保、低保、医疗救助、残疾补贴等经济救助类民生工程累计发放资金485万元;积极做好创业扶优,发放失地农民扶持资金810万元,办理灵活就业社保补贴998人,申请公益性岗位41人、困难退役军人临时救助18人。二是构筑疫情防控坚固防线。慎终如始抓好疫情常态化防控,稳妥有序处置了冬春季节和“10·17”区外输入性新冠肺炎疫情防控工作。扎实有序做好新冠疫苗接种工作,累计接种疫苗13200人,其中完成第二针剂次接种12100人。四是持续推进棚户区改造。基本完成北环路及历年来棚户区改造遗留户房屋征收,安置房屋220余套,兑付征地拆迁补偿资金2433万元;完成德胜花园、东湖之春等小区450余户安置房不动产证办理,启动和平社区1280套安置房不动产证办理,有效解决了民生难点痛点问题。
(五)深化平安建设,开创社会和谐稳定新局面
一是精神文明建设显著提升。大力弘扬社会正能量,成功将沙渠村打造为新时代文明实践示范点,围绕传统文化佳节,精心组织各类主题活动20场次,帮扶慰问困难群众500余人次;全年累计推选“文明家庭”“三八红旗手”等各类道德模范80余人次。二是志愿服务氛围浓厚。壮大做优13支志愿服务队伍,组织开展志愿服务活动980次,各村新时代文明实践站兑换奖励积分7.2万分,折合金额8.5万元,兴起了先进带动、全民参与的志愿服务热潮。三是社会治理成效显著。深入实施“平安细胞工程”,大力营造平安和谐氛围,积极开展法律知识、风险防范、国家安全等方面宣传活动,群众法治意识、维护国家安全意识不断增强;深化重点人员管控及帮教服务工作,全年无新增吸毒人员;重点排查打击传销、小作坊、散乱污企业,大力整治电信网络诈骗、非法集资等各类社会乱象,综合治理水平有效提升。四是信访调解卓有成效。充分发挥人民调解+行政调解+司法调解“三调联动”机制作用,累计排查化解矛盾纠纷43件;落实重点信访人员“六包一”制度,共接待受理群众信访事项289件,化解率达98%,受理12345政务平台等网上投诉661件,办结率100%。运用“态度信访”工作方式化解涉军领域信访事项1件,形成了良好的信访工作氛围。五是安全生产常抓不懈。抓紧抓实重点领域关键部位安全防患,与辖区重点企业、场所签订安全生产协议155份,落实安全生产网格化监管机制,联合多部门开展安全生产大检查11次,排查整治各类安全隐患280项,全镇安全形势持续稳定向好。
二、存在的问题
一是聚焦设施花卉高效习岗定位和“一总三区三点”发展思路谋划储备的项目不够,缺乏带动和延长产业链的好项目;二是环境整治工作涉及面广线长点多,监管难度较大,长效机制还有待完善;三是征地拆迁及“大棚房”整治后遗留问题较多,信访和诉讼风险较大。
三、2022年工作思路
2022年,习岗镇将以高标准创建“五个示范县”为契机,以“36910”工作思路为主线,按照“设施花卉高效习岗”定位,围绕“都市近郊休闲特色小镇”总目标,加快构建“一总三区三点”规划布局,在银川新型城市副中心建设中争做先锋,力争实现农村居民人均可支配收入增幅超过7.5%以上。
(一)聚焦经济发展,狠抓项目建设。围绕全县“8+1”重点产业,聚力习岗镇设施农业、花卉、康养、种业、物流等优势特色产业,强龙头、补链条、聚集群,谋划实施新建项目13个,其中政府投资类项目8个,社会投资类项目5个,总投资4.27亿元,2022年计划完成固定资产投资2.13亿元以上;瞄准重点领域、重点区域、重点企业,提高招商引资成功率,力争完成招商引资2亿元以上。优化产业布局,促进融合发展。做大做强花卉、种质、康养三大特色产业,以银川建设“西北花都”战略目标为契机,加快建设盛唐花卉产业园。接续推进现代设施农业发展,引入先进培育技术,丰富优质花卉品类,建设西北鲜花产业重镇。以科丰、西夏种苗、天缘等龙头企业为支撑,启动现代农业“芯片”攻坚行动,推动西夏种业种质资源库项目落地。加快推进乡村振兴综合教育实践基地、国良康复护理养生院、悦恒福养生特色小镇等项目服务保障工作,推动设施农业、休闲采摘、生态康养等传统、新兴业态深层次融合,建成银川北部康养休闲目的地。盘活土地资源,发展壮大村集体经济。以土地权改革为契机,在农村宅基地改革试点探索中先行一步,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权,放活宅基地使用权,努力盘活棚户区改造腾退闲置土地和农村闲置低效宅基地、农房等资源。依托新平园区,配套冷链、仓储、分拣、配送贸易服务项目,力促村企联营、产业融合快速发展。
(二)聚焦乡村振兴,聚力抓城乡建设。加强城乡基础设施建设,改善生产生活条件。规划建立全域覆盖、普惠共享的基础设施和公共服务网络,大力推进农村人饮工程建设,18个自然庄点基本实现自来水管网接通率100%。开展人居环境整治,提升城乡“颜值”。持续加大农村生活垃圾治理、污水治理、厕所革命等环境整治力度,在红旗村实施污水管网工程,实现农村污水集中处理,在五星村实施人居环境整治和可再生能源应运试点示范项目,实现农村清洁取暖;巩固“五清一绿一改”村庄清洁行动成效,建立季度观摩评比、年度全面考核的督查考核机制,探索“村民自觉管护”的长效治理模式。改善居住条件,提升宜居水平。持续推动棚户区改造遗留户房屋签约征收,有序推进城市扩容提质;积极协调争取将德胜村德胜花园小区纳入老旧小区改造范围,解决好群众所需所急所盼;对农村房屋安全进行摸底,对具备条件的房实施危房改造、抗震宜居房改造,确保“危房不住人,住人无危房”。开展国土绿化行动,增强人民绿色福祉。做好农田林网工作,推进生态建设,实施2022年春秋季国土绿化项目,加强现有林带管护,提高全镇范围内的林带成活率;建设新胜小康村小微公园项目,对裸露土地实施土方平衡,灌溉、绿化、硬化、亮化工程,将闲置空地打造为群众休憩休闲的新景点;结合“路长制”工作,对主干道路两侧开展绿化建设,打造路景两相宜的生态长廊;积极动员群众开展门前屋后绿化行动,推动农户庭院经济林种植,让绿色成为乡村振兴的鲜亮底色。
(三)聚焦和谐稳定,合力抓惠民育民。深入推进精神文明建设。以新时代文明实践站(所)为桥梁,完善文化广场、农家书屋等村级群众活动场所配套设施,不断丰富和活跃群众精神文化生活;充分发挥红白理事会、道德“红黑榜”、好家规好家训、道德讲堂等作用,不断提高城乡居民文明素质。常态化开展疫情防控。健全应急管理组织体系,强化日常摸排、物资储备、应急演练,增强突发性公共卫生事件监测预防和应急处置能力,进一步巩固防控阵地,夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。着力提升民生保障水平。深入落实“四大提升行动”,力争全镇居民养老保险和医疗保险参保率达到96%以上;完善社会救助制度,及时足额发放各类救助资金,确保弱势群体生活得到保障;健全防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制,织密兜牢脱贫户、突发困难边缘户等特殊困难群体基本生活保障底线。推进平安村镇建设进程。全面强化消防、交通、食品等各方面安全监管,夯实安全生产基础,消除安全隐患,遏制生产安全事故发生;开展信访历史遗留问题“攻坚行动”,实施有温度的“态度信访”,让接访工作有感情、接地气;加强基层综治网络化建设,进一步发挥矛盾纠纷排查网络的作用,切实把纠纷排查调处工作做实做好。
(四)聚焦党的全面领导,全力抓社会和谐稳定。着力加强基层党组织建设。坚持以政治建设为统领,深入推进“抓乡促村、整乡推进、整县提升”示范镇创建行动,持续整顿后进村党组织,严格党的组织生活,突出基层党组织的教育、管理、监督、服务职能,落实基层党组织和党员中深化“星级化”考核、开展“双评双定”的工作要求,落实各支部网格化管理,深化实施“三大三强”行动、“两个带头人”工程,推进“导师帮带制”试点工作取得更大成效。强化党管武装意识。深入开展以爱国主义、拥军优属和拥政爱民为主要内容的国防教育,进一步抓好民兵队伍建设,发挥民兵组织在经济社会发展中的突击队作用,积极做好退役军人服务保障、权益维护等工作,落实军人军属优抚抚恤政策,营造军人光荣、军属光荣的社会氛围。做好新时代民族宗教工作。全面贯彻党的民族政策、宗教工作基本方针,深化民族团结进步创建工作,持续巩固好各族群众巩固脱贫攻坚成果,大力促进民族团结和宗教和谐;发挥宗教团体积极作用,推动宗教界加强自身建设和规范管理,提升规范化管理水平。
(五)聚焦服务型政府,强力抓作风建设。深化理论武装入脑入心。将政治理论学习与业务学习相结合,将个人自学与集体辅导、报告会、专题讲座等有机结合,深化习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平视察宁夏重要讲话精神、党的十九届六中全会精神等政治理论学习,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进法治政府建设。严格落实学法用法制度,全面推行行政执法“三项制度”,进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力,大力推进政务公开、决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,推动政府工作沿着规范化、程序化、法治化轨道运行。扎实开展“八五”普法和法律“七进”活动,组织开展多种形式的法律宣传、知识讲座,努力提高人民群众法律知识水平。加强干部队伍作风建设。加强机关效能建设,进一步转变干部队伍作风,深入调查研究,求真务实,真抓实干,埋头苦干,力戒形式主义、官僚主义,在全镇上下营造良好的干实事氛围。
贺兰县习岗镇人民政府
2021年11月29日
(此件公开发布)
