上半年以来,在县委、县政府的坚强领导下,习岗镇坚持以“五个示范县”创建目标为总纲,以“36910”思路为引领,聚焦“8+1”重点产业布局,加快建设“设施花卉高效习岗”,持续推进产业提级、环境提质、文化提升、治理提效、党建提标,各项工作迈出了坚实有力步伐。
一、2022年上半年重点工作完成情况
(一)建强堡垒,铸魂补钙,多措并举加强基层党组织建设。建立完善理论学习机制,筑牢理想信念根基。把学习教育作为推动全年各项工作的“奠基石”和“助推器”,创新“4+3”学习机制(集中领学+个人自学+送学上门+周末补学、晨会15分钟课堂+夜校夜学+纪委督学),累计召开党委理论学习中心组学习12次,晨会15分钟课堂37次,夜校夜学11期,进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神及区市县党委工作要求,凝聚起干事创业的思想共识。以自治区第十三次党代会精神为指引,注入前行动力。把学习贯彻自治区第十三次党代会精神作为镇村干部“充电补钙,强筋健骨”的重要抓手,开展全覆盖、深层次、多形式、常态化学习,镇村两级12个电子屏持续滚动播放党代会宣传标语,累计悬挂宣传横幅40余条,在微信公众号连续刊登镇村干部学习党代会精神系列热评,营造了浓厚的学习宣传氛围;扎实开展习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神大学习大讨论大宣传大实践活动,邀请专家学者下基层宣讲4次,撰写心得体会70份,各村党支部充分运用“板凳课堂”“田间课堂”“小院讲堂”等形式,使自治区第十三次党代会精神接地气、浸人心,通过广泛深入学习,切实把全镇干部群众思想和行动统一到自治区第十三次党代会精神上来,为推动习岗镇各项事业高质量发展凝聚起强大合力。加强组织建设,建强基层战斗堡垒。扎实开展基层党组织星级创建评定工作,五星村成功争创五星级党组织,全镇现有五星级党支部1个,四星级党支部2个,三星级党支部8个,制定了红旗村软弱涣散党组织整顿“一村一策”方案,结合全年重点工作从严落实整顿工作;成立了新平园区管委会联合党总支,建立“村党组织-网格党小组-党员联系户”体系,形成71个党建网格,配备专兼职党建网格员,构建了“1+5+X+100”党建网格治理模式,打通基层治理服务“最后一米”。狠抓人才队伍建设,锻造乡村振兴铁军。深入推进“两个带头人”工程,从村“两委”成员及村级“能人”中储备村党组织书记后备人才19名;确定镇村帮带对子41组,建立村—社区—企业互帮对子5个,建立专家人才“导师库”和技术技能“储备库”,帮助120名帮带对象增收350万元;新平村“两个带头人”基地累计迎接外市县观摩调研300余人次,自治区党委常委、组织部部长石岱同志暗访调研给予了充分肯定,给我镇大力加强人才队伍建设注入了不竭动力。
(二)狠抓项目,聚力发展,奋力推动镇域经济提质增速。一是一体化推进项目建设。谋划实施盛唐花卉产业园、鲜丰现代农业产业创新驱动示范园等建设项目19个,总投资8.34亿元,其中新建项目14个,续建项目5个,截至目前,开工建设11个,累计完成固定资产投资5000万元,签约招商引资项目1个,落地资金2000万元。二是不断发展壮大村集体经济。加快推进壮大村集体经济项目,以产业项目激活村集体经济“造血”功能,目前,黎明村、新平村、新胜村蔬菜初加工包装冷链配送项目已完成工程建设任务的95%,沙渠村营业房建设项目已完成建设任务的40%;持续推进产业振兴、村集体资源盘活、村民增收致富工程,上半年全镇村集体经济收入达191.3万元,力争年度村集体经济收入突破700万,落实红旗、五星、黎明、沙渠4个村壮大村集体经济经营收入增量奖励5.2535万元,不断增强村级党组织“双增双富”能力。三是全力保障粮食安全。上半年全镇完成水稻种植面积813亩,小麦种植4238亩(超额完成238亩),玉米种植12944亩(其中大豆玉米带状复合种植2015.3亩,超额完成15.3亩);持续加大农田水利建设力度,2022年在汉延渠以东片区实施秋季农田水利建设工程5000亩,新修渠道33条16.1千米,整修农路22.8千米,目前已完成前期踏查和实施方案编制,正在办理项目申报手续。
(三)完善基础,提升环境,推进美丽乡村建设。一是大力改善人居环境。集中力量对温棚园区、主干公路、庄点巷道的农业生产废弃物进行清理,共清理垃圾堆放点20处180余吨;集中开展拆违拆危,清理残垣断壁13处、露天旱厕11处、私搭乱建51处、违章建筑5处,整治温棚耳房232栋,摸排农村自建房屋1300余栋,拆除存在安全隐患的房屋8栋。二是持续开展污染防治。压实河长制责任,清理整治河道长度80公里,清除淤泥及漂浮物40余吨,坚持控污与治污并重,将水环境保护纳入到村规民约中,积极引导群众树立节水意识,减少生活污水源头排放。三是持续开展国土绿化行动。上半年累计完成新造林216亩、补植补造334亩,精心打造了和平村小微公园等5处绿化景观,目前已完成红旗养殖区道路绿化、新平村庄点绿化、新平村经果林建设,完成景观造林80余亩;全面启动“林长+警长制”工作,进一步明确了各级林长、监督员及护林员职责,呵护好乡村振兴鲜亮底色。四是进一步补齐基础设施短板。持续推进饮水安全巩固提升工程,投资251万元,为黎明、和平等7个村实施农村饮水安全提升改造工程,共敷设供水管道12.2千米、入户管36千米,目前项目已建成通水,惠及群众335户。
(四)精准施策,改善民生,切实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是准确落实动态管理机制。今年以来,每月开展防止返贫动态监测排查,共录入农户信息8321户,排查出突发严重困难户1户3人、边缘户1户2人。对全镇3户3人脱贫户,10户20人边缘户、2户5人突发严重困难户实施对象动态管理,按照一户一策采取针对性地帮扶措施,形成稳定长效帮扶机制。二是织密织牢社会保障网络。落实社会救济扶贫政策,累计发放五保、低保、医疗救助、残疾补贴等救助资金133.8万元;积极做好创业扶优,办理灵活就业社保补贴573人,申请公益性岗位44人、困难退役军人临时救助5人,办理优抚对象90人。三是构筑疫情防控坚固防线。慎终如始抓好疫情常态化防控,细化网格化管理模式,成立党员先锋队13支,设立党员先锋岗14个,320余名党员设岗定责;扎实推进新冠疫苗接种工作,累计接种疫苗53000剂次,完成60岁以上人群接种3242人,完成既定任务的114%,构筑起疫情防控的铜墙铁壁。
(五)平安建设,法治同行,促进社会环境安定有序。抓牢抓实安全生产工作。全面压实“党政同责、一岗双责”责任,深刻汲取2021年安全生产工作一票否决和“3.14”德林果蔬火灾事故教训,制定完善了《贺兰县习岗镇应急预案汇编》,编制了新平园区消防规划,针对森林防火、设施农业园区、防汛领域开展应急抢险演练3次,聘请第三方机构对辖区内的4600余栋设施温室进行安全体检,共安装配电箱512个、改造设施温棚进户线6362米、安装加高支架212个、维修卷帘机开关341个,从源头消除了设施温棚电路风险隐患;全力开展小微企业安全生产专项整治,分门别类建立台账,纳入安全生产网格化监管的生产经营单位453家,其中重点监管对象38家,累计排查出各类安全隐患72条,下发整改通知书20份,目前已全部整改到位。全力化解矛盾纠纷。严格落实重点信访人员“六包一”制度,充分发挥人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制,截至目前,受理12345平台投诉204件、信访平台转办件22件、办结率为100%;深入开展“调解九进服务万家”活动,上半年镇村两级调委会共排查矛盾纠纷70余次,共排查出矛盾纠纷15件,调解成功13件,2件引导通过诉讼途径解决,调解率100%,全镇未发生群体性事件和进京非访事件。
(六)正风肃纪,改进作风,抓严抓实党风廉政建设。坚持问题导向,狠抓巡视巡察反馈问题整改。高度重视各级督导巡视组反馈问题,把问题整改作为标本兼治、药到病除的良药,坚决瞄准问题,精准施策,高质量完成了2021年年底中央生态环保督察组转办的7个问题整改工作;从严推进县委第一轮巡察反馈的3个方面19个问题整改工作,先后召开3次党委(扩大)会议研究制定整改方案,明确整改措施83条,及时召开专题民主生活会深刻剖析,明确整改方向,确保8月底前所有问题整改完毕,见底清仓。坚定不移推进全面从严治党,持之以恒改进作风。狠抓党风廉政建设和反腐败工作,梳理年度工作任务41项,专题研究部署全面从严治党工作14次;严格落实领导班子“提醒函”制度,累计发函提醒2人,督促整改问题5个;深入开展“改进作风提升质效”专项行动,共查摆问题75个,制定整改措施109项,目前已全部整改销号,开展“千名干部下基层”活动,围绕制约发展的瓶颈问题深入调研,形成高质量调研报告2篇;聚焦乡村振兴、疫情防控等重点工作开展监督检查11次,下发督查通报7期,督促整改问题28个,排查整改工程建设政府采购等领域突出问题4个;精准运用“四种形态”,上半年共处置问题线索12件,初核6件,立案3件3人,给予党纪政务处分1人,对工作落实不力的9名干部进行了工作约谈,对2名责任片区网格员予以解聘;全面推进小微权力“监督一点通”服务平台建设,及时召开动员会安排部署,并对具体工作人员进行培训,累计发放宣传材料1100余份,公示临时救助发放、党员发展2个专题27条信息,创新开展“村级收支不见面监督模式”,每月在微信平台公开各村收支情况,真正实现指尖查账目、找问题。
二、存在的问题
一是项目谋划和储备不足。聚焦“设施花卉高效习岗”定位,缺乏符合贺兰县城总体规划要求且带动性强的好项目、大项目。二是环境监管难度较大。农村人居环境整治工作涉及面广线长点多,监管难度较大,群众参与积极性不高,存在整治反弹再整治的现象,长效机制还有待完善。三是大棚房整治及征地拆迁造成行政诉讼压力大。2018年以来,因大棚房整治、征地拆迁共产生行政诉讼案件20件,均因强制拆除程序违法而败诉,进一步增加了行政赔偿问题的化解难度。
三、下一步工作计划
(一)培育强劲发展动能,构建产业融合发展基地
优化产业布局,促进产业融合发展。积极探索“一老一新”产业发展新路径:力促新平园区“老”基地焕发新活力,按照“三个一批”思路(拆除新建一批、改造提升一批、产业带动一批),推动新平园区提档升级,推进设施农业高质高效发展;培育壮大花卉“新”产业:按照先建市场、再建园区、最后形成花卉小镇的思路,加快推进盛唐花卉产业园建设和花卉经济产业招商步伐,推动“花卉小镇”建设目标早日达成。启动现代农业“芯片”攻坚行动,加快推进西夏种业种质资源库开工建设,积极做好乡村振兴综合教育实践基地等项目服务保障工作,推动设施农业、休闲采摘、生态康养等传统、新兴业态深层次融合。发挥资源优势,培育经济发展新动能。进一步盘活利用棚改腾退闲置土地,围绕产城融合产业带、康养文化体育休闲产业带布局,积极培育优势特色产业,大力发展樱桃、草莓等高附加值瓜菜果蔬产业,打造“要吃好樱桃,就到贺兰来”的区域特色品牌。
(二)实施乡村建设行动,建设塞上乡村乐园
坚持规划先导,科学描绘村庄发展蓝图。加快推进新平、和平、五星村“多规合一”实用性村庄规划编制,实现全镇村庄规划全覆盖,主动把各村经济、产业、人文、环境发展融入到“五个示范县”目标、“36910”思路和“一总三区三点”布局上来,做到优势互补、产业联动、协同创新、共赢发展。加大乡村水、电、路、气、房等基础设施建设力度。积极争取上级资金,计划投资900万元,实施红旗村实施污水管网建设项目、五星村实施可再生能源应用试点示范项目,在红旗村巷道铺设排水管网1.9千米,在五星村实施清洁能源供热改造0.96万㎡,对严重老化的交通、水利等基础设施,积极争取项目和资金进行改造,加速补齐基础设施短板。大力改善群众居住环境。积极争取将德胜村德胜花园小区纳入老旧小区改造范围,对严重老化的供热、供排水管网等基础设施改造提升,解决好群众所需所急所盼;集中力量攻坚克难,全力啃下历年棚改遗留“硬骨头”,推动棚户区改造实现扫尾清零。开展人居环境整治,提升城乡“颜值”。持续加大农村生活垃圾治理、污水治理、厕所革命等环境整治力度,巩固“五清一绿一改”村庄清洁行动成效,建立季度观摩评比、年度全面考核的督查考核机制,探索“村民自觉管护”的长效治理模式。
(三)有序推进乡村治理,走好乡村善治之路
深入推进精神文明建设。在全镇范围内全面推广黎明村“1+5+X+100”党建网格治理模式,激发基层治理活力,以新时代文明实践站(所)为桥梁,完善文化广场、农家书屋等村级群众活动场所配套设施,不断丰富和活跃群众精神文化生活;充分发挥红白理事会、道德“红黑榜”、好家规好家训、道德讲堂等作用,不断提高城乡居民文明素质。常态化开展疫情防控。按照习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”统筹发展与安全总体要求,充分发挥志愿者队伍和网格化监管作用,完善应急管理组织体系,强化日常摸排、物资储备、应急演练,增强突发性公共卫生事件监测预防和应急处置能力,进一步巩固防控阵地,夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。推进平安村镇建设进程。严格落实安全生产“一签订、三必谈、四必到、四覆盖”监管措施,持续强化消防、交通、食品等领域安全监管,夯实安全生产基础,消除安全隐患,遏制安全事故发生;持续开展信访历史遗留问题“攻坚行动”,加强基层综治网格化建设,切实把纠纷排查调处工作做实做好。
(四)不断加强党的建设,为高质量发展提供坚强保障
深化理论武装入脑入心。坚持把政治建设摆在首位,将政治理论学习与业务学习相结合,把学习习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要批示指示精神作为指引全镇工作的“纲”和“魂”,真正体现在行动上,落实到工作中,把深入学习贯彻自治区第十三次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,切实吃透精神、领会要义、指导工作,确保党代会提出的各项任务在习岗大地落地生根。坚定不移推进全面从严治党。以“改进作风提升质效”专项行动为抓手,创新基层监督路径,不断加大日常工作监督力度,用好用活村级监督模式,稳步推进小微权力监督一点通建设,强化执纪问责,不断转变干部队伍作风,在全镇上下营造良好的干实事氛围。深入推进法治政府建设。严格落实学法用法制度,全面推行行政执法“三项制度”,进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力,推动政府工作沿着规范化、程序化、法治化轨道运行。扎实开展“八五”普法和法律“七进”活动,努力提高人民群众法律知识水平。
中共贺兰县习岗镇委员会
贺兰县习岗镇人民政府
2022年7月5日
