政 府 工 作 报 告
——2025年12月10日在习岗镇第十六届人民代表大会第五次会议上
习岗镇人民政府镇长 潘建熙
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
2025年工作回顾
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是迎难而上、攻坚奋斗的一年。面对严峻挑战，习岗镇人民政府坚持稳中求进工作总基调，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话和指示批示精神，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下锚定“走在前、勇争先、善作为”总体要求，紧盯县委“145”高质量发展工作思路，全面落实各项部署，奋发有为、笃行不怠，全镇农村居民人均可支配收入预计达到25690元，同比增长7%，较好完成了镇第十六届人民代表大会第四次会议确定的主要目标任务，经济社会各项事业发展跃上新台阶、取得新成效，交出了一份难中有为、干中有成、稳中有进的答卷。
回顾过去一年，我们主要做了以下工作：
一、聚力产业转型升级，推动经济持续向好
（一）项目建设高效推进。坚持“项目为王、抓大项目、促大发展”理念，全年开工建设项目10个，其中：政府投资类4个、社会投资类6个，总投资4.4亿元，已完成固定资产投资2.13亿元。开展招商引资“请进来”12次，重点对接农产品冷链库、产业融合示范、农文旅民宿类产业项目；“走出去”2次，围绕老旧温棚改造、乡村农文旅融合、农贸市场升级改造等方向开展招商考察，对接项目10个，到位招商引资资金1.28亿元，争取项目资金2620万元。
（二）产业发展提质增效。坚决扛稳粮食安全政治责任，种植粮食1.9万亩，产量1.75万吨，超额完成全年保粮任务。设施蔬菜播种面积1.14万亩，设施温棚4651栋，年产量3.57万吨。露地蔬菜种植2.03万亩，年产量2.79万吨。持续壮大天缘种业、众和绿源等种苗繁育企业，育苗年产量突破2亿株，产值8000万元。开展蔬菜瓜果速测1650批次，检测量居全县第一、全区第二，持续擦亮优质果蔬品牌名片，有效保障群众“舌尖上的安全”。争取资金1520万元，实施和平村绿色高标准优质蔬菜生产基地建设项目，新建高标准日光温室21栋及配套设施。引进社会投资5500万元，实施农村屋顶（棚顶）式农光互补设施种植标准化园区建设项目，新建钢架温棚63栋，加装分布式光伏、数字农业设施，已发电183万度，收入203万元，设施农业综合生产能力大幅提升。
（三）文旅融合焕发生机。深化“习岗有约”城乡融合综合体特色农文旅品牌，依托习岗镇城乡区位优势，鼓励村企多元融合发展，宁夏农旅产业园成功承办冬季文化旅游节等活动，旅游接待32万人次，旅游收入1162万元，研学旅游和夜间游园成为新亮点；银川赛鸽公棚率先实现全国新建公棚满棚收鸽18000羽、吸纳会员6230个，赛事收入3500万元，宁夏银川赛鸽公棚2025年全国秋季大奖赛圆满收官；“新平村燎疳节”成功申报第十一批贺兰县级非物质文化遗产代表性项目，单日接待游客超3万人次，为民俗非遗打造新名片，“四季果飘香、采摘到习岗”品牌越擦越亮。
二、聚力乡村全面振兴，加快城乡融合发展
（一）镇域格局系统优化。紧盯“都市近郊休闲特色小镇”总目标，通过“八村四本一张图”（8个有地村，编制4本规划，东三村和北三村联合修编规划）实现村庄规划全覆盖，打造两个“三村一域”（新平、和平、五星村及黎明、桃林、经济桥村）发展共同体。按照“产业统筹布局、资源指标共享、优势互补联动、组团协同发展”工作思路，将村庄分类调整为城郊融合类5个、搬迁撤并类4个、集聚提升类2个，整合规划村集体经营性建设用地690.6亩，申报优化调整基本农田839.25亩，形成区域一体、资源优化、效益倍增的抱团发展格局。
（二）城乡面貌全面提升。以“千万工程”为抓手，聚焦宜居宜业和美乡村建设，实施新平村和美村庄试点项目，通过“四园三路一中心”提升新平园区交通路网、街巷标识、围栏护网、采摘场景等配套设施。争取资金530万元，实施农村污水管网改造等公益事业项目，铺设污水管网1075米，砌护渠道8955米，翻修道路11575平方米，新建桥梁1座，有效改善农村发展环境。持续开展人居环境整治提升，开展环境卫生大整治等专项行动12次，落实“一日两扫、全天保洁”制度，村庄面貌显著改善。经济桥村在央视《新闻联播》农民丰收节出镜，田长制工作成效被《人民日报》两次报道，生态美、粮食稳、农民富的乡村图景照进现实。
（三）村集体经济稳健发展。按照“党建引领、资源盘活、产业推动、共同富裕”发展思路，深化村企联动、多村联合模式，实施和平村绿色高标准优质蔬菜生产基地、桃林村辰北机动车检测中心、沙渠村蔬菜温棚建设、德胜村电动汽车和电动自行车充电桩等项目，有效拓宽农村集体经济增收渠道。新平、和平、五星、黎明、新胜、经济桥村6个村签约乡村职业经理人，经济桥村率先成立强村公司，村集体经济内生动力不断增强。充分发挥联农带农作用，推进新平村樱桃示范种植园、桃园和五星村标准化种植基地建设，持续带动村民增收致富。2025年全镇村集体经营性收入突破千万元。
三、聚力公共服务优化，促进民生福祉增进
（一）脱贫成果持续巩固。严守防止规模性返贫致贫底线，强化动态监测帮扶，2025年新识别监测户4户11人，消除风险5户12人，累计消除风险27户59人，风险消除率84.29%。落实帮扶措施11条，为8名监测对象申报务工补贴1.3万元，安置乡村公益性岗位6人，申报“雨露计划”4人次，发放补助资金1万元。监测识别精准率、入户走访覆盖率、帮扶措施精准率、医保缴费率均为100%，乡村振兴健康保全覆盖，全镇居民基本医疗保险参保率稳定在97%以上。2025年监测对象人均纯收入达到18387.64元，同比增长2.82%。
（二）社会保障稳步加强。落实各项社会救助帮扶政策，累计发放低保、高龄、临时救助等补助资金1059万元，惠及困难群体2367人。拓宽就业渠道，组织群众参加招聘会6场次，安置城镇公益性岗位30人，对接辖区用工企业55家，全镇劳动力转移4643人，实现劳务收入6239.59万元。依托新平现代设施农业示范园区打造“新平农艺达人”劳务品牌，带动就业4000余人。小切口解决新平园区部分道路积水、温棚管理用房散水失修、东湖之春小区污水设施不健全等群众急难愁盼问题122件，群众幸福感、满意度进一步提升。
（三）服务效能同步提升。完善便民服务措施，推行“一窗通办”制度，线上、线下累计办理政务服务事项23851件。聚焦“一老一小”、残疾人、困难群体等，精准实施爱心助餐、适老化改造、无障碍改造等民生项目，提供“保姆式”暖心服务，帮扶慰问困难群众365人次，办理沙渠村、德胜村历年安置房屋遗留不动产登记证84套，完善办证手续率达72.65%。丰富文化惠民服务方式，组织送戏下乡、广场舞大赛等文体活动56场，不断丰富群众文化生活。全年向部队输送优秀青年14名，其中大学毕业生9名，超额完成征兵任务。
四、聚力治理效能提升，筑牢社会稳定防线
（一）安全生产常抓不懈。严格落实安全生产责任制，联合多部门对辖区设施温棚园区、养殖区、“九小”场所、宗教场所等重点和人员密集场所，以及食品加工经营等领域开展专项检查整治，检查场所900余处、设施大棚等农户2300户、工贸及涉农企业34家、食品加工经营场所138家，发现安全隐患等问题598条，均已按期完成整改。排查自建房、危房3200栋，设置警示标识50处，鉴定为C、D级的20栋危房中，已拆除6栋，其余房屋均管控到位、无人居住；完成危房改造6户、抗震宜居房改造1户，安全生产形势总体平稳。
（二）风险隐患有效化解。深入推进综治中心规范化建设，严格落实“1+1+N”社会综合治理责任机制，创新矛盾纠纷“三级三色”分级研判管控机制，共排查化解各类矛盾纠纷523件，化解率达100%。推行“1+5+X”联调联动工作模式，形成群策群力化解的共建共治机制，推动解决贺兰县与金凤区局部行政区划调整、习岗三社砖厂土地征收、园艺产业园土地租赁纠纷、红旗村养殖区“大棚房”整治等一批历史遗留问题；中央巡视组信访转办件11批次55件，已全部办结。
（三）社会治理不断加强。作为自治区乡镇履职事项清单打样点，高质量完成清单编制工作，为推动基层治理效能提升奠定基础。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪，做好禁毒宣传教育工作。加强综合行政执法力度，重点治理占道经营、焚烧秸秆等违法违规行为，劝离流动摊贩160余起，清理乱堆乱放20余处，办理处罚案件2件，罚款2000元，有效规范社会秩序。以新时代文明实践站为依托，组建35支志愿服务小分队，开展理论宣讲、政策解读等志愿服务活动437场；充分发挥“一约四会”作用，深化农村高额彩礼集中整治，零彩礼、低彩礼占比达60%，形成自觉抵制陈规陋习的浓厚氛围。
五、聚力自身建设强作风，树立务实高效新形象
（一）政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决做到“两个维护”、自觉捍卫“两个确立”，严格落实意识形态工作责任制等各项要求，始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域。高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全镇14个基层党组织真抓实学、深学细悟，912名党员真学真懂、真信真用，学习教育取得了明显成效。2025年全镇党员干部违纪违法案件发生率下降44%，纪律规矩与廉洁从政意识深入人心。
（二）法治建设贯穿始终。坚持党委领导班子带头示范学法，把习近平法治思想纳入党委会“第一议题”、理论学习中心组学习内容，严格按照法定权限和程序履行职责，“三重一大”事项全部经集体会议决策。高标准推进“八五”普法规划收官，深入村社、企业开展普法宣传23场次，积极营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和社会监督，高质量办理人大代表议案建议，议案建议办理答复率达100%。深入推进政务公开，全年通过政务网等平台主动公开信息384条，有效保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
（三）廉政建设纵深推进。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，纵深推进农村集体“三资”管理、乡村振兴资金监管和殡葬领域腐败乱象专项整治，坚持“查、改、治”一体推进，整改突出问题28个，移交涉及殡葬用地及属地监管不到位、“三资”管理不规范等问题线索7条，返还群众财物1088.06万元，兑付政府类项目资金1994万元，持之以恒正风肃纪。树牢过“紧日子”思想，加强预算管理，压缩“三公”经费支出，严格执行公务用车、公务接待相关支出标准，持续建设节约型政府。
此外，民族宗教、退役军人、统计调查、工会、共青团、妇女儿童等工作也取得了新成绩。
各位代表，磨砺始得玉成，笃行方能致远。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督和鼎力支持的结果，也是全镇广大人民群众众志成城、奋发进取的结果。在此，我代表习岗镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心和支持习岗发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，百尺竿头需更进一步，万里征程仍需勇毅前行。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全镇发展仍然面临不少挑战，主要表现在：一是产业结构单一，龙头带动项目偏少，高附加值农产品领种尚未形成规模，缺乏农产品精深加工产业链条，经济发展后劲不足；二是乡村旅游资源转化效率不高，“城市近郊”的区位优势未充分发挥，缺乏统一规划和深度挖掘，特色亮点不多，拉动作用不够明显；三是民生保障仍有短板，城乡融合发展品质仍需提升，教育、医疗、养老等公共服务供给和保障水平有待进一步提高。对此，我们必须在接下来的工作中高度重视，采取有力措施切实加以解决。
2026年主要工作
各位代表，2026年是“十五五”规划的开局之年，也是我镇实现高质量发展目标的关键一年，做好今年政府工作意义重大。我们必须立足资源禀赋，顺势而谋、应势而动、乘势而上，咬定目标不放松，真抓实干求突破，用发展实效提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会及习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣县委、县政府工作要求，立足“都市近郊休闲特色小镇”核心定位，以重点项目为抓手，以产业融合和基础设施提升为两翼，以基层治理和党建引领为保障，系统推进“两化一振兴”工作，不断深化银川市首批城乡融合示范镇创建成果，力争实现经济高质量发展、乡村宜居宜业、农民持续增收的总体目标，为实现“十五五”良好开局作出习岗贡献、彰显习岗担当！
社会经济预期目标是：全镇农村居民人均可支配收入增长7%左右，村集体经济收入“百万村”占比达到50%以上，全面完成县委、县政府下达的各项目标任务，在实际工作中力争更好结果。
为实现上述目标，要重点抓好以下几个方面工作：
（一）聚焦重点项目，推动镇域经济争先进位。聚焦中央和区、市、县关于乡村振兴、地方政府专项债券等利好政策，围绕“两化一振兴”重点任务，梳理产业链发展优势与方向。2026年谋划重点建设项目17个（其中新建项目13个，续建项目4个），概算总投资8.95亿元，年度计划投资3.45亿元。申报国家专项债券项目资金1.5亿元，谋划建设习岗镇现代设施农业基础设施提升项目。着力破解村集体经济壮大和群众增收难题，谋划实施北辰湖樾特色康养旅居综合开发、宁夏天骏青青生态园民宿（一期）等项目，总投资2.7亿元，通过项目带动完善联农带农机制，促进村集体和群众收入持续稳定增长。
（二）聚焦乡村振兴，推动城乡融合提质增效。一是提高现代农业水平。坚守粮食安全底线，防止耕地“非农化”“非粮化”，确保全年粮食产量稳定在1.75万吨以上，蔬菜产量稳定在6万吨以上。加快农业提质增效，以新平园区为重点，推进和平村绿色高标准优质蔬菜生产基地和新平村农光互补设施种植标准化园区建设，提升农产品品质和附加值。全面梳理整合闲置、低效用地资源，盘活存量，拓展产业发展空间。二是大力发展休闲旅游。加强“习岗有约”品牌宣传，拓展研学康养、休闲赛事等业态，推动农旅产业园、天骏青青生态园等提质升级，促进农文旅深度融合。三是优化基础设施配套。谋划实施2026年农村道路交通、水利基础设施及污水管网提升改造等项目，申报资金1300万元，补齐基础设施短板。四是优化环境治理长效模式。推动环保整治工作制度化、常态化，提高封育禁牧、秸秆禁烧巡查频次，精准打击偷倒渣土、破坏耕地等行为，切实提升城乡人居环境舒适度。
（三）聚焦群众期盼，实现民生福祉升级扩容。一是加强民生基本保障。保持主要帮扶政策总体稳定，做好托底工作，强化政策衔接，激发脱贫群众内生动力，坚决守住不发生规模性返贫底线。完善城乡统一的公共服务与社会保障体系，全面落实养老、医疗、救助等政策，持续扩大社会保险覆盖面。做好“一老一小”等重点群体关爱服务，推进居家养老服务建设，加强“老饭桌”规范化运营。拓宽就业渠道，完成农村劳动力转移就业4700人以上。二是提升便民服务效能。优化便民服务中心功能，推进“互联网+政务服务”，深化“上门办、指尖办、帮代办”，切实提升群众满意度。三是丰富公共文化服务供给。推动新时代文明实践所（站）、文化阵地高效运转，开展惠民演出、文化下乡等活动40场次以上，办好“燎疳节”“广场舞大赛”等品牌活动。
（四）聚焦安全稳定，筑牢社会和谐稳定基础。一是兜牢安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦文旅企业、建筑工地、道路交通、城镇燃气、农村自建房、人员密集场所、食品安全等重点领域开展排查整治。做好地质灾害、极端天气等自然灾害防治，完善应急预案，细化群防群治与网格化管理措施。二是夯实基层治理基石。树立“大综治”理念，强化镇综治中心和村治保委规范化建设与运行，搭建综治信息平台，确保群众诉求“一窗受理、全链办理”。坚持矛盾纠纷“周研日调”，压实包村责任，推动黎明村区划调整、习岗村砖厂征收等一批群体访问题实质性化解，确保重点时期社会面稳定。
（五）聚焦自身建设，打造人民满意廉洁政府。一是坚决站稳政治立场。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣落实上级决策部署。强化队伍支撑，全面完成镇村换届，提升干部能力水平，把承诺群众的事情办成办好。二是坚决规范依法行政。树牢法治思维，将依法行政贯穿政府工作全过程，落实重大决策程序，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，提高建议提案办理质效。三是提升服务效能。严格落实“过紧日子”要求，加强财政资金管理，严控一般性支出，保障民生与发展重点。深化政务公开，抓好巡视巡察审计整改，推动全面从严治党向纵深发展。四是强化廉政建设。加强工程建设、政府采购、惠农资金等重点领域监管，扎紧制度笼子，预防“微腐败”，营造风清气正的政治生态。
各位代表，砥砺前行启新卷，乘风破浪在今朝。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下凝心聚力，锐意进取，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，全力以赴谱写习岗镇高质量发展新篇章！
