安委会各成员单位、各企业：
2021年1月至今，全县共发生生产安全事故12起，死亡9人，受伤7人（其中工矿商贸领域8起，死亡7人，受伤1人；交通领域4起，死亡2人，受伤6人），事故起数同比上升200%，死亡人数同比上升350%，受伤人数同比上升75%。给人民群众生命财产安全造成严重损失，教训极其深刻，充分暴露出全县安全生产工作还存在站位不高、责任落实不到位、监督管理不到位、基础建设不到位等问题。为进一步加强全县安全生产工作，切实有效管控安全风险，着力扭转当前安全生产工作被动局面，坚决遏制各类安全事故发生，按照区、市、县委、政府关于做好当前安全生产工作要求，现就进一步加强安全生产工作紧急通知如下：
一、提高政治站位，压实安全责任
一是提升思想认识。各单位要清醒认识做好当前安全生产工作的极端重要性，牢牢把握当前安全生产的季节性特点和规律，分析研判当前安全生产潜在的各类风险，紧急动员各方力量，紧盯重点领域，紧抓关键区域，对安全生产工作进行系统性分析，发现一批问题，解决一批问题，杜绝出现头痛医头，脚痛医脚的现象。二是压实部门监管责任。各负有安全监管职责的部门要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神结合安全生产专项整治三年行动，举一反三，动员全社会力量，采取切实有效措施，强化责任落实。三是压实属地管理责任。各园区、街道办、各乡镇场要按照属地管理和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”以及“谁主管、谁负责”的原则，严格落实属地安全监管职责，持续开展安全生产大检查，注重实效，不搞形式主义，确保不留死角，彻底消除隐患。四是压实企业主体责任。各企业要建立健全安全生产责任体系，依法设置安全生产管理机构，加强班组安全建设，落实企业内部安全生产管理，严格执行企业24小时领导在岗带班值班制度。各有关职能部门要督促企业对安全隐患开展自查、自报、自改，对检查中发现的隐患必须立即整改，对整改不到位、不能确保安全的，一律依法责令停产停业。对发生生产安全责任事故的，要从严从重追究企业责任，尤其是企业负责人的责任，依法依规从重处罚、从严追刑，提高企业违法成本，强化企业主体责任落实。
二、突出重点领域，排查治理隐患
各成员单位要立即组织开展安全生产大检查，突出重点领域、重要场所、重点部位、重点风险，特别要加大建筑施工、危险化学品、人员密集场所、道路交通等重点行业领域的安全检查，各乡镇场、街道办、工业园区要履行好属地监管职责。一是紧盯道路交通领域安全监管。公安交警、交通、教体、农业农村等部门要加强客车、货车、校车安全管理，要突出加强农村道路交通安全监管，针对乡村三轮车、电瓶车、畜力车等违规超载拉客行为，加大农村道路交通安全监管力度，严防群死群伤事故的发生。对道路设施设备（防护设施、信号灯、标识标线）、道路运输企业及“两客一危”重点车辆实行重点监督检查，督促每一个运营企业、每一辆营运车辆、每一名驾驶人员严格落实各项安全管理制度和安全操作规程。要强化路面秩序安全管控，严厉查处超速、超载、超员、违法占道、疲劳驾驶、酒后驾驶和非法营运等违法行为。二是紧盯危险化学品领域安全监管。应急、市场监管、住建、消防、交通、商务和投资等单位要认真抓好危化品生产、储存、经营、运输、使用等各个环节的安全监管工作，督促危化企业严格执行安全管理制度和操作规程，加强日常巡查巡检，认真落实防爆、防雷、防静电、防泄漏措施，确保车间、罐区的通风、报警装置完备完好有效，坚决杜绝危化品爆炸、泄露事故发生。三是紧盯人员密集场所安全监管。公安、消防、市场监管局、商务和投资、文旅、宗教、教体等单位要加大对九小场所、商场、大型超市、农贸市场、医院、养老院、殡仪场所、学校（学校周边小饭桌）、宗教场所等人员密集场所和重点消防场所的安全检查和整治，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好，及时消除各类安全隐患。对于大型聚集活动的举办，按照“谁主办、谁负责”和“谁审批、谁负责”的原则，严格制定并落实疫情防控措施、安全保障措施，防止各类安全事故发生。四是紧盯建筑施工领域安全监管。各项目建设单位要认真吸取今年建设项目领域发生的4起事故（“3·21”桃李春风高处坠落事故、贺兰县北环路工程一标段“4·26”一般碰撞事故、“5·18”贺兰县荣宝新能源科技有限公司高处坠落事故、“7·25”巨力云都荟生活体验中心物体打击事故）教训，加强对建设单位、施工单位、监理单位及外包作业的安全监管。重点加强建筑施工现场脚手架搭设、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械、立体交叉作业方面的监督检查。加强农民工教育培训，严格落实特种作业人员持证上岗规定，对检查发现的安全隐患，要限期整改，该停工整顿的工程坚决停止，该停用的设备坚决停用。五是紧盯油气长输管线安全监管。发改、各园区、各乡镇场要高度重视，压紧企业主体责任，摸清我县油气管道分布及风险情况，及时消除隐患。要严格油气输送管道项目审核，依法依规打击在油气输送管道周边乱建乱占等违法行为。六是紧盯燃气领域安全监管。住建、习岗街道办事处、各乡镇场要加强全县液化气生产、经销站点的安全监管，加大天然气使用环节的安全管理，开展居民安全用气宣传教育活动，督促用户安全、规范用气。要督促企业加强应急预案演练、人员教育培训，提高应急处置救援能力。各园区要加强园区内使用天然气企业的安全监管。七是紧盯特种设备领域安全监管。市场监管要加强全县压力容器、压力管道、锅炉等特种设备的安全管理，开展高风险和涉及民生的电梯、起重机械、大型游乐设施、油气输送管道等特种设备隐患专项治理，完善特种设备隐患排查治理和安全防控体系，提升特种设备风险监测、预警和应急处置能力。开展燃气管道、加气站、液化石油气钢瓶的充装管理和餐饮等公共场所燃气安全等专项治理，加强液化石油气钢瓶的充装管理，依法查处非法充装液化石油气等行为。八是紧盯电气火灾隐患治理。各行业监管部门要督促生产经营单位落实电气火灾防范主体责任，规范电气线路维护保养、电器使用、电气检测、用电安全等方面的管理，实现电气安全管理制度化，规范化，坚决遏制电气火灾事故的发生。九是紧盯农业农村领域安全监管。4月26日富兴北街至广源街北环路工程第一标段工地渣土车倒车撞倒碾压工人致1人死亡；5月10日常信乡于祥村9社在建大棚倒塌造成4人受伤，5月21日常信乡农用四轮车侧翻造成1人死亡，8人受伤，各相关单位要深刻汲取今年农业农村领域发生的各类事故，严格落实三农领域安全生产会会议精神，持续做好农村居民建房的安全监管工作，防止因安全措施缺乏，引发的触电、高处坠落等安全事故发生。加强农家乐、秋收农业机械、蔬菜基地、农田水利等方面的安全监管，加大对养殖场、农村闲置房屋及散乱污企业的排查力度，将蔬菜基地务工人员租住房屋纳入检查内容，严防因用电、用火不慎引发火灾事故。各乡镇场要加强对外出车辆、集中乘坐车辆的排查，严禁“三超”等违法行为。要加强村民、移民、居民火灾防范和消防安全教育，采取张贴宣传画、发送警示短信、发放宣传资料等方式，广泛开展安全用火、用电、用气、用油等方面的消防安全提示性宣传。十是紧盯居民小区物业监管。加强居民小区车棚电动车充电安全监管，加强对居民楼道内电动自行车存放、充电管理，开展专项检查，指导督促物业公司加强防火检查和夜间巡查，及时发现和制止在居民住宅的楼梯间、楼道、疏散通道、安全出口等区域违规停放电动自行车充电、堆放杂物等行为。十一是紧盯学校安全监管。教体、市场监管、消防要加强学生食堂、校舍安全监管，加大校外民办培训机构专项检查，督促指导学校、培训机构做好自查自改，消除各类安全隐患。十二是紧盯工贸企业安全监管。各园区要加强纺织、食品加工、腌菜池、饲料厂等工贸企业的安全监管力度，加强危险作业管理、规范票证办理，将有限空间、承包商管理纳入执法检查内容，加强安全风险管控和隐患排查治理，严防工贸企业发生安全生产事故。
三、全力做好防洪排涝各项准备工作
各危化（涉氨）企业、园区管委会、各有关部门要时刻紧绷“防汛”安全弦，坚持补短板、强弱项、堵漏洞、排隐患，全力做好防洪排涝各项准备工作。一是完善细化防汛应急预案，明确防汛指挥各层级、各环节工作职责；建立并落实强降雨期间人员避险转移责任制，做到责任到人、任务到人、工作到位。二是完善协调联动机制，有关企业要抓紧组建防汛应急队伍并报园区管委会备案，园区管委会要统筹指挥，确保关键时刻能拉得出，顶得上。三是摸清现有防汛物资、工程机械底数，抓紧补充一批急需的应急物资设备，要做到用时能调得出、用得上。四是严格落实汛期应急值班值守要求，做到领导带班和24小时在岗值班。各有关部门、各危化企业于8月19日前将8月、9月份应急值班表分别报县防汛抗旱指挥部办公室和各园区管委会。
四、严格执法处罚，确保形势稳定
一是深入细致排查治理安全隐患。对重点领域要重点排查、重点治理，做到全覆盖无死角。要采取超常措施，实行领导包片制度，每个行业、每个企业都要有人监管，有领导负责，对检查中发现的隐患要边查边改、立查立改，对重点问题要集中治理，对违法违规行为要从严从重查处。对不具备安全生产条件的企业，要采取停电、查封、扣押等法律手段，对各种违法违规行为保持“打非治违”高压态势，坚决落实“四个一律”治理措施。二是加强教育培训，杜绝“三违”现象。突出宣传教育先导作用，充分利用广播、宣传手册、电子屏、微信群等宣传阵地，加大对公众安全知识的教育力度，广泛宣传用电用气用火消防、交通出行以及高层建筑、学校、公共场所等安全知识和逃生自救常识，集中曝光典型事故案例，提高公众的安全意识和避险减灾技能。各类生产经营单位要突出重点岗位作业人员，加强全员安全培训，进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的应急处置能力。三是从严从快查处生产安全事故。要加大事故调查处理工作力度，对近期发生的事故，要依法从严从快查处，对涉事企业要顶格处罚， 要通过事故倒查部门的监管责任，切实做到“四不放过”。发生事故的企业要第一时间向属地、行业监管部门报告，对谎报、瞒报、迟报、漏报事故的行为，要严厉打击，严肃处理。对群众举报的事故信息或反映的重大隐患，要及时组织人员核查，并妥善处置。四是严格落实安全生产应急值守制度。重点行业部门要严格执行领导干部在岗带班和 24 小时值班值守制度、领导外出报备制度和重大紧急信息报告制度。建筑施工、危化企业要落实领导带班值守制度，化工企业主要负责人外出必须事先向县安委会办公室请假报备。
贺兰县安全生产委员会办公室
2021年8月16日
（此件公开发布）
