一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,紧扣自治区、银川市、贺兰县2022年政务公开工作要点,坚持以人民为中心的发展思想,服务县委、县政府中心工作,重点围绕助力经济平稳健康发展和保持社会和谐稳定,聚焦重点领域信息公开,进一步夯实公开工作基础,以实际行动迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开。
二、扎实推进“五公开”
(一)推进决策公开。
1.建立重大决策预公开制度,凡涉及公共利益和公众权益的重大事项,除依法保密外,都应主动向社会公布决策草案、决策依据等,通过听证座谈、列席会议、网络征集等多种形式,广泛听取公众意见,征集到意见的主要观点、采纳意见数量、未采纳意见理由等情况要在决策作出前向社会公开反馈。
2.建立企业家参与涉企政策制定机制,出台或者调整相关政策要主动向有代表性的企业、行会、商会以及律师协会沟通并问计求策,且在政策文件中设定适当的章节或条款,明确相关政府信息公开的责任主体、内容方式、完成时限等,听取企业代表和行业协会商会的意见,增强政策的科学性适用性。
3.完善局机关会议开放常态化机制,对涉及相关企业、民众的会议议题,邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席会议。加强决策公开的监督管理,将我局机关的会议、政府常务会议讨论决定事项及我局制定的政策文件,除依法不予公开的外,及时通过政府网站、政府公报、政务“两微一端”等渠道公开发布,促进依法行政,推动政策落地落实。
(二)推进管理公开。
1.我局在实施机构改革后,要在符合保密要求的前提下,主动公开本机关的机构设置、职能、权责清单变化等信息。
2.加强落实行政执法公示制度,全面实施“双随机、一公开”监管、信用监管等监管机制,将检查处置结果在县政府网站、“信用中国(宁夏银川)”“国家企业信用信息公示系统(宁夏)”、政务“两微一端”等平台即时公布。按照“谁执法、谁公示”“谁监管、谁公示”“谁检查、谁公示”的原则,集中向社会依法公开我局行政执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径等信息,规范行政执法行为。
3.继续加强“12345”平台等各类政务热线、政务新媒体与政府网站互动交流,进一步畅通投诉举报、意见反馈等渠道,切实提高我局行政执法的社会监督力度,提升在线互动平台的开放性、实用性和留言办理工作。
(三)推进执行和结果公开。
加大行政执法检查的公开力度,企业检查的执法台账、检查文书,只要不涉及国家机密、商业机密的,都要通过政府门户网站定期公开。
(四)推进服务公开。
结合机构改革职责调整,梳理编制并公布进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等。整合优化实体政务大厅“一站式”功能,实现“一个窗口”“一次办理”和“只进一扇门”“最多跑一次”,推动更多服务事项 “一网通办”,让企业和群众办事更便捷。
三、深入推进重点领域公开
结合我局实际业务工作,加强应急、安全生产领域方面信息公开,尤其是政府门户网站应急管理、减灾救灾、安全生产等栏目信息,要拓宽信息公开方式,例如利用音频、图片、漫画等方式。
四、增强解读回应实效
(一)增强政策解读释义,引导效果。
按照《贺兰县人民政府办公室关于印发贺兰县2022年政务公开工作要点的通知》(贺政办发〔2021〕58号)要求,按照“谁起草、谁解读”原则,对重要政策性文件进行多元化精准解读,并在上网文件和政策解读页面下方显著位置公开政策咨询电话和咨询时间。针对文件中与公众企业生产生活密切相关的具体条款和政策事项,要多方收集、深入梳理普遍关注点和疑虑点作为解读重点。综合选用视频动漫、场景演示和专家访谈会等可视、可读、可听的解读形式,完整、全面、准确地把政策“传达到、讲清楚”,做到图文解读占比达到80%,且最迟在文件公布后3个工作日内上网。对政策施行后出现的新情况、新问题开展分段、多次、持续、跟踪解读,主动答疑解惑。
(二)积极回应社会关切。
对重要改革措施、涉及公众切身利益、容易引发媒体和公众关注的政策文件,在公开后要认真做好舆情风险源头评估,制定应对处置预案。对应急、安全生产等社会热点,要加强舆情监测、研判、回应,及时解疑释惑,理顺情绪,化解矛盾。落实重大突发事件舆情主体责任,主动与宣传、网信等部门联系沟通,健全完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。
五、完善优化平台功能
(一)规范建设政府网站。
加强政府网站内容建设和发布审核,把好政治关、政策关、保密关、格式关和文字关。强化常态化监测,加大“问题栏目”考核和问责力度。
(二)有序发展政务新媒体。
按照“谁开设、谁管理”的原则,落实政务新媒体主体责任,做好安全防护和内容保障,杜绝发布与政府职能无直接关联的信息。
(三)加强拓展公开渠道。
加强和规范本单位政府信息查阅点(室)建设,配备必要的设施设备,完善“政务公开体验区”。管好用好公共场所电子阅报屏、触摸屏、查询机和有线电视“政务公开”频道等载体,鼓励深度开发各类公开便民服务平台,最大限度方便公众获取政府信息。
六、着力提升公开质量
(一)强化组织保障和工作监督。
要高度重视政务公开工作,理顺领导体制和工作机制,主要负责同志要定期听取汇报,研究解决重大问题。进一步配齐配强专职工作人员,加强政务公开工作经费保障,分级分类做好政务公开业务培训。
(二)实行政务公开全清单管理。
认真做好政务公开基本目录的维护清理和政府信息公开指南的修订更新。要在“三定”规定确定后,对已制定的政务公开基本目录做出相应调整,确保公开事项完整无遗漏。
(三)推动“政府开放日”常态化。
全面落实深入开展“政府开放日”,要定期邀请企业、市民代表走进行政机关,体验政府工作,推动政府开放日向基层延伸。
(四)夯实政务公开基础。
强化信息化手段运用,做好政府信息管理等基础性工作。建立规范性文件公开台账。抓好新修订政府信息公开条例的贯彻落实,组织形式多样的宣传解读,引导公众有序参与,营造良好氛围。
贺兰县应急管理局
2022年6月9日
(此件公开发布)
