今年以来，贺兰县应急管理局认真贯彻落实国家、区市党委、政府关于安全生产工作决策部署，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，以隐患查治为抓手，以事故预防为重点，以责任落实为主线，大力提升全县安全生产整体水平，为保障群众安居乐业，加快建成较高水平的全面小康社会提供良好的安全保障。
一、全县安全生产控制指标管控情况
2019年1-6月份，全县共发生生产安全事故1起，受伤0人，死亡1人，事故起数同比下降75%、死亡人数下降66.67％，受伤人数同比下降100%。从目前情况来看，全县安全生产形势总体平稳。
二、上半年工作开展情况
（一）认真履行安全生产工作职责。一是紧盯重要场所和重点环节，做好重大节日和重点时段安全生产工作，开展分行业、分领域安全生产大检查。二是切实做好企业复产复工安全生产工作，坚决查处企业超强度抢生产，确保复工复产安全。三是全面排查整治废旧厂房、出租房、空置房、厂中厂的安全隐患，促进租赁房、厂中厂安全形势稳定好转。四是开展危化企业专项检查，成立由县长牵头、各分管县长带队的五个检查组和一个督查组，对各个领域展开拉网式排查。五是做好暖泉片区25家问题企业安全环保突出问题整改落实工作。六是持续推进危化品综合治理工作，落实危险化学品一张图一张表建设工作,对全县危化企业实现精准管理。七是做好2018年度省级政府安全生产和消防工作迎检工作，由县安委办协调重点单位做好相关备查工作。八是组织开展道路交通领域安全大检查，切实整改道路交通领域存在的问题隐患。九是组织开展农业农村领域安全专项整治行动，按阶段开展全区域、全天候、全要素的安全隐患大排查、大整治。十是结合高温及汛期气象预警信息，督促各相关单位制定隐患排查、防汛减灾、避险撤离等防范措施和工作方案。十一是加强宣传教育培训，组织开展安全生产系统思维培训、工矿商贸企业安全管理人员培训、粉尘防爆技术和应用等各类培训10次，参加培训人数1600余人。十二是严格执行24小时值班和周末、节假日值班制度，与气象部门紧密配合，通过短信、QQ、微信等方式，及时发送极端天气预警信息，落实灾害天气各类防范措施。
（二）认真履行应急管理工作职责。1-6月份，全县发生应急事件42起，其中道路交通事故11起，占总起数26.20％；社会安全类5起，占总起数11.90％；其它突发事件26起，占总起数61.90％。一是做好全县总体应急预案及各部门专项应急预案的修编工作，形成总体预案、专项预案、部门预案相衔接的应急预案体系。二是积极开展应急演练活动，有针对性地开展切合实际、涉及面广、公众参与度高的应急预案演练。三是加强应急物资保障体系建设，指导各职能部门结合行业领域主要风险源和应急工作实际，突出重点、因地制宜地做好应急物资储备工作。四是开展防灾减灾宣传、自救互救知识培训。通过张贴海报、放置展板、分发资料、现场咨询等方式，面向社会公众普及各类灾害事故知识和防范应对基本技能。
（三）认真履行党建工作、党风廉政建设主体责任。一是制定《贺兰县应急管理局2019年党建工作要点》并组织实施。二是坚持理论学习教育常态化制度化。组织干部参加全国、区、市开展的执法视频培训、救灾和物资保障管理培训、防汛防旱工作会议、各类讲座等，为干部不断“充电”。三是加强党员干部队伍管理。落实领导干部个人重大事项报告、绩效考核等制度。在学习强国平台构建党员、非党员学习组织架构，并督促干部职工学习，目前在编在岗干部参学率达到100%。四是做好“下基层”活动。扎实做好每月“三进”工作，协助洪西村、洪广社区做好党建、谋划壮大村集体经济等工作。五是坚决贯彻《准则》《条例》，严明政治纪律和政治规矩。组织干部学习《中国共产党党内监督条例》、各级纪委全会会议精神和区、市、县领导重要讲话精神等，增强干部遵规守纪的思想自觉和行动自觉。节假日期间我局干部没有发生违纪违规行为。
（四）做好意识形态和精神文明等工作。一是建立每周集中学习和督学评学等制度，提高干部能力和水平。二是扎实开展志愿服务活动，推进我县文明城市创建工作。三是春节、元宵节、情人节等节点在贺兰县电视台滚动播放《关于禁止制售燃放孔明灯的公告》，积极开展禁止生产、运输、销售、燃放孔明灯的宣传教育工作。四是做好网络舆情相关工作。五是做好新闻宣传报道工作。六是结合我局业务工作和“三进”活动，大力开展“七五”普法、公众应急常识等宣传，解答法律咨询，公开维权流程。七是做好政务信息工作。组织干部职工参加应急管理系统政务信息编报专题视频等培训。
（五）做好扫黑除恶专项斗争工作。积极开展涉黑涉恶线索摸排，在检查企业的同时，加强宣传，发放扫黑除恶宣传册400余册。对阻挠工程项目建设、涉及企业商业秘密等黑恶案件进行摸排。设立扫黑除恶专项斗争举报箱和联系电话，对社会公开便于投诉举报。
（六）扎实做好精准扶贫工作。我局现有14户帮扶贫困户，定期组织干部深入欣荣村建档立卡户家中了解生产生活实际，宣传区、市、县脱贫攻坚扶持政策。春节前后走访慰问了洪广镇欣荣村11户贫困户，带去6600元慰问金。
（七）做好保密工作。组织干部学习保密法、党政机关工作人员保密须知，做好涉密文件管理。及时清退2016年至2018年密件，做好保密宣传月工作，组织干部参加县委保密工作培训，强化保密意识。
三、存在的困难与问题
（一）危险化学品领域安全形势严峻。企业重环保轻安全，全县危化企业安全生产基础较差，安全意识淡薄，岗位作业安全风险较大，危险化学品领域安全形势严峻。
（二）农业农村安全监管力量薄弱。一是现阶段乡村道路交通繁忙，作业区域人员密集，易引发农机器械事故。二是农业蔬菜园区内员工宿舍用电线路私拉乱接、电动卷帘机用电线路不规范等问题较为突出。三是各类养殖场饲草堆放混乱，与生活区无明显界限，饲养厂房极易引发火灾事故。四是农村居民自建房缺乏有效的安全监管，易导致触电、高处坠落等安全事故发生。
（三）出租屋厂中厂安全隐患问题突出。在房屋、厂房租赁中存在安全责任未明确、安全管理缺失、现场管理不规范等问题，容易滋生“三合一”、非法生产经营储存危险化学品等安全隐患。
（四）溺水伤亡事件时有发生。近几年虽然加大了学生防溺水宣传教育，但总体来看效果并不明显，溺水事件时常发生。
（五）应急中心设备落后。应急中心平台，包括应急值守平台全区应急移动小平台、全区应急视频会议系统三部分。设备全部为2014年3G配置，目前严重设备严重老化，移交以来，应急值守平台设备已出现3次故障。
（六）队伍、物资存在的问题。应急管理物资、队伍、信息资源分散，缺乏统一组织和协调，发挥整体效能有难度。一是物资老化、数量不足、品种不全，物资储备仓库堆放混乱，遇应急事件，取用不便。二是抢险队伍没有及时更新，遇应急事件，人员不能及时到位。
（七）预警监测系统不完善。灾害预警和监控系统还不够完善，一旦遇大的灾害，不能够第一时间掌握灾情，为领导的决策和预案的启动不能够提供准确的研判，需要建立一个信息共享的信息平台。
四、下半年工作计划
（一）认真开展2019年”安全生产月”和“安全生产万里行”活动。围绕2019年安全生产月“防风险、除隐患、遏事故”的主题，开展全县“安全生产月”安全生产主题宣讲活动、安全生产宣传咨询日活动、安全生产知识竞赛活动、生产安全事故警示教育活动、安全生产应急演练活动、网上安全文化精品博览等活动。
（二）继续深入开展隐患排查整治。突出危险化学品、道路交通、城市运行、特种设备和人员密集场所等重点领域，突出重点部位和薄弱环节，有针对性的开展排查整治，坚持隐患“零容忍”，推动隐患“清零”。
（三）扎实做好季节性安全生产事故防范和防震减灾工作。切实抓好夏季高温季节安全生产，加强职工劳动保护和防暑降温工作，落实高温季节生产安全各项措施和防震减灾工作，加强应急管理、应急值守，积极应对自然灾害可能引发的应急事故发生。
（四）加强学生防溺水宣传教育。加强对学生防溺水的宣传教育，将预防学生溺水的安全教育活动从学校延伸到家庭、社区、村居，预防学生溺水死亡事故的发生。
（五）做好应急管理工作。严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，密切关注极端天气等情况，督促指导有关单位做好大风、降雨等极端天气防范应对工作，做到早预警、早准备、早防范，做到方案科学、措施严密、准备充分、处置得当。
（六）做好党建、精准扶贫等工作。坚持“三会一课”、组织生活制度，开展主题教育、互查互促、抓党建促脱贫、庆祝新中国成立70周年、“不忘初心、牢记使命”等系列活动。积极组织帮扶贫困人员参加全县就业技能和安全生产培训，协调企业为贫困人员提供就业岗位，做好扶贫先扶智。继续抓好移风易俗、社会主义核心价值观宣传、政务公开等工作，扎实做好保密工作，圆满完成县委安排的各项工作任务。
贺兰县应急管理局
2019年7月8日
（此件公开发布）
