2023年第一季度,我局在县委、县政府的正确指导和精心指导下,深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产重要论述,全面落实区、市应急管理工作部署,切实履行好工作职能,守好安全底线,为我县高质量发展贡献应急力量。现将一季度重点工作完成情况汇报如下:
一、事故指标控制情况
截至目前,全县共发生生产安全事故0起,死亡0人,受伤0人,事故起数同比下降100.0%,死亡人数同比下降100.0%,受伤人数同比下降100.0%。
二、主要工作开展情况
(一)强化统筹协调,责任有效落实
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和区市县党委、政府部署,组织安委会各成员单位参加国务院、自治区、银川市安委会2023年第一次(扩大)安全生产会议暨岁末年初安全生产重大隐患排查整治、复工复产和两会安全防范工作电视电话会议,组织召开县安委会2023年度第一次全体(扩大)会议,对春节、全国两会等重大活动、重大节日期间安全生产工作进行部署。针对春节、全国两会等重要节点,印发《贺兰县安全生产委员会办公室关于做好全国两会期间安全生产工作的通知》《县安委办关于转发<关于进一步加强餐饮场所城镇燃气及生物燃料安全管理工作的通知>的通知》等指导性文件,督促安委会各成员单位认真落实行业、属地监管责任,紧盯重点领域、重点部位,扎实开展隐患排查治理,针对性的制定安全防范措施,全面管控风险,全力消除隐患。
(二)强化执法机制建设,提升执法工作效能。针对执法工作中存在的问题,制定了《贺兰县应急管理局重大法制决定审核制度》、《贺兰县应急管理局影音记录保存制度》等规范制度,通过制度厘清执法程序,压实执法责任,提升执法效能。坚持在学中干,在干中学,将每一次执法检查、每一次案件办理都作为学习契机,适时组织内部研讨,学习《安全生产法释义》,提升执法人员专业素养。
(三)坚持严管厚爱,抓好应急管理主责主业。认真抓好应急管理部门对重点领域企业安全监管的主责主业,深入开展危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、粉尘涉爆、涉氨制冷等安全生产重点行业领域企业安全生产监管,按照年度执法工作计划,重点企业实现多轮全覆盖检查。目前,累计开展检查第一季度共检查企业39家,查出问题隐患522条,整改问题184项,均已完成整改;按照自治区、银川市要求,我局开展危化品及工贸行业岁末年初重大隐患专项整治工作。经统计,我县15家工贸企业共排查出87条一般隐患,未发现重大隐患。14家危险化学品企业中银川百泓新材料科技有限公司自查出一条重大隐患,企业内部立即成立整改小组,制定整改方案,明确整改措施、整改时限、整改责任人并落实整改。行政处罚企业2家,共处罚款5.9万元,已全部缴清。
三、存在的问题
我局在安全生产和防灾减灾救灾等工作虽然取得了一定成效,但还存在一些不足,主要表现在:一是思想认识不深刻,企业在树立生命至上、安全第一的思想上还有差距,在经济发展的过程中注重经济效益增长,忽视安全风险负增长。个别部门重整改轻预防、重检查轻预警、重处理轻救援的现象仍然存在。二是体制机制不完善。合力不强,应急管理组织体系不健全,领导、部门、企业的责任措施细化不够,领导责任、监管责任、管理责任不到位,联防联动协调运行不畅。三是与对园区应急管理部门指导支持配合不到位,因担心协助园区检查各类园区内企业会牵扯大量时间精力,且部分监管事项容易与园区产生异议,所以未全面协助园区开展安全执法检查工作,导致园区内工矿类企业事故时有发生。四是防灾减灾培训工作力度不够。今年以来,防灾减灾各类培训10次左右,针对群众仅开展2次,防灾减灾救灾培训宽度、深度均不够。
四、下一步工作计划
(一)加强督查检查,严肃追责问责。一是督促各成员单位认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求,全面落实全国、全区、全市安全生产电视电话会议工作部署,深刻汲取“2.22”内蒙古阿拉善左旗露天煤矿坍塌事故教训,要求各成员单位厘清监管事权、消除监管盲区,压实部门监管责任、属地管理责任和企业主体责任,坚决扛起防范和化解重大安全风险的使命担当。二是加强督查检查,严肃追责问责。联合县纪委、县委督查室、县政府督查室、消防救援大队,持续开展安全生产、消防督察工作。对各类安全生产失职渎职行为,对照安全生产投入是否到位、部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位等要求,全面开展责任倒查,对未有效履行安全生产责任单位进行效能目标考核“一票否决”。
(二)动真碰硬狠抓执法监督检查。狠抓隐患排查,通过全面自查、互检互查、督查检查、重点巡查等方式,针对夏季高温、雷电、大风、暴雨等极端天气下中毒窒息、高处坠落、电气火灾、溺水淹亡等事故隐患和节假日出行高峰带来的道路交通、旅游场所安全风险,扎实开展“拉网式”“地毯式”风险隐患大排查,坚决防范各类事故发生。坚持严格执法,综合运用专家帮扶、驻点盯守、媒体曝光、督办约谈等手段,全面推行一竿子插到底的随机暗访抽查制度,严厉打击违法违规行为。强化问题整改,牢牢盯住自治区、银川市巡查反馈问题和排查中发现的各类问题隐患,清单化管理、闭环式销号,把问题纳入督查督办重点事项,确保安全问题解决彻底、根治清零。
(三)把握季节特点,防控森林草原火灾。开春以来,全县气候干燥,雨量偏少,林草地带枯草遇火极易形成连片火灾,全县森林草原防火形势严峻。各有关部门要及时排查整治火灾隐患，严格野外火源管理,加强巡林护草,严防森林草原火灾发生。特别是各乡镇要高度关注预警提示,细化防灭火措施,强化春耕春种野外火源管控,严密防范农业设施温棚、湿地草场等火灾。
(四)强化宣传培训,做好突发事件应急处置。针对自然灾害规律和特点,通过开展针对性宣传培训、应急演练、警示教育、安全提示等,切实提升群众消防安全意识和自防自救能力。严格执行领导到岗带班、重要岗位24小时值班值守等制度,规范信息报送。发挥应急救援指挥体系和应急指挥机制作用,完善防范生产安全事故、森林草原火灾等工作预案,重点地区、关键部位提前预置应急力量和物资装备,确保遇有险情快速反应、高效处置。
贺兰县应急管理局
2023年4月6日
（此件公开发布）
