县安委会各成员单位、各企业：
当前春节已过，企业陆续恢复生产，从业人员和机械设备处于恢复期，也是各类生产安全事故易发高发期。近年来，全国发生多起复产复工过程中因复产复工方案不细致、岗前培训不入心、现场作业管理不严格而发生事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失。为切实做好企业复产复工安全生产工作，确保全国“两会”期间全县安全生产形势平稳，现就做好企业复产复工前工作有关事项通知如下：
一、加强组织领导，高度重视企业复产复工工作
全国“两会”召开在即，各成员单位、各企业要牢固树立安全生产红线意识和保安全、保稳定的政治意识，以高度的政治责任感和严实的工作作风，把节后复产复工安全和“两会”期间的安全工作放在更加突出的位置，要吸取去年厚生记火灾事故教训，务必坚决克服盲目乐观、松懈麻痹思想，务必始终警钟长鸣，警示高悬，切实加强领导，专题研究部署，严格责任落实，强化工作措施，有效防范和坚决遏制各类安全事故的发生，为全年安全生产工作定好标、开好局、起好步。
二、立即开展全面检查，严把复产复工验收关
各乡镇场、各园区管委会、各企业要立即组织开展节后安全生产大检查，明确复产验收标准和程序，要结合行业领域特点，严格监督企业落实“九个必须”要求，坚决查处企业超强度抢生产，抢抓开门红，超能力、超强度、超定员违法生产，督促企业落实安全生产主体责任，确保复工复产安全；要深入企业，指导督促企业加强安全管理，对存在安全隐患不满足开工条件的，要严格按照法律法规予以查处。各企业要结合节后安全生产工作特点，认真做好复工复产各项安全工作，切实预防安全事故发生。
一是企业必须制定详细的复产复工方案，严格程序确认和工艺操作，严格落实风险管控措施。对制定应急处置预案，对可能发生的各种情况制定应急处置的具体办法，把安全生产工作真正落到每一个车间、每一个班组、每一个环节和每一个实处，企业技术和安全负责人要紧盯现场人员和设备系统，对生产储存装置及安全设施进行全面检查，认真开展危险有害因素分析和隐患排查，尤其针对关键装置、重点部位和安全监管薄弱环节要制定相应的安全防范措施，发生险情要及时处置上报。各危化、涉氨及其他高危行业企业复产复工方案，要经过安全专家审查签字确认，报县应急管理局备案。企业达到复产复工条件并经验收合格后，方可复产复工。二是企业必须召开一次全体干部职工大会，对安全生产法律法规和国务院、区市县安全生产决策部署要求进行再学习、再贯彻。要播放同类型企业安全生产事故警示教育片进行警示教育，再敲警钟，使职工从节日的懒散氛围中紧张起来，用较好的状态投入生产活动。对在假期出现心理不适的员工，要及时进行心理疏导，坚决防范员工出现麻痹大意，忽视安全心理。三是企业必须开展一次安全责任承诺。逐级分解、层层组织签订2019年度的安全生产责任书，明确企业负责人、安全负责人、部门负责人、作业长、班组长、员工的安全责任，做到以岗定责、按责履职。组织开展岗位安全责任承诺，树立“责任不落实是最大的隐患”的理念，自觉融入日常生产工作中，认真遵守各项安全管理规章制度。四是企业必须召开一次安全专题班前会。班组是企业安全管理的基本单元，是安全管理的“前沿阵地”，抓好班组安全建设至关重要。各单位要组织、指导和督促生产班组开展一次安全专题班前会，班组长带领班组成员作出安全承诺，开展交心谈话，了解节后大家的身体和心理状态，一起分析工作中面临的风险，相互提醒，自觉做到“四不伤害”。五是企业必须落实“五落实五到位”要求，组织开展一次全面彻底的自查自纠。查董事长、党组织书记、总经理的“党政同责”要求是否落实；查所有领导班子成员安全生产“一岗双责”是否落实；查是否成立安全生产组织领导机构，是否成立安全生产委员会，是否由董事长或总经理担任主任；查是否依法设置了安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员；查是否落实了安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会进行公示；查安全责任是否到位、安全投入是否到位、安全培训是否到位、安全管理是否到位、应急救援是否到位。六是企业必须对生产系统、设备设施进行一次全面安全检修，特别是对机械设备、电器设备、电线电路要检验检查，对设备进行开工前检测，对发现问题的要及时维修维护，坚决杜绝机械带病作业，确保处于完好适用状态，保证其符合安全运行要求。同时要对生产场所进行隐患排查，落实各项安全防范措施，生产设备、设施、场所经检修、检查合格后方可复产复工，对发现的安全隐患，必须整改到位后方可复产复工。七是企业必须开展一次全员安全教育培训，针对电工、电焊工、行车工、叉车工等特种作业人员或特种设备作业人员，要严格持证上岗，做好岗前专题安全教育。对新进人员和转岗人员，必须进行岗前培训，必须要有班组长带岗，熟练掌握岗位操作技能并经培训合格后，方可独立上岗。要结合企业生产特点，用事故案例，让职工汲取事故教训，尽快绷紧安全这根绳，主动杜绝违章作业等不安全行为。八是企业必须开展车间、岗位级的应急演练，提升每个岗位从业人员的应急处置能力，确保在发生事故第一时间得到有效处置。要严格执行“三不”制度，相关证照不齐全不复产，安全条件不具备不复产，安全措施不落实不复产。检查必须建档，限期整改销号。对检查不深入、不细致导致事故的，要从严追究责任。九是企业必须加强现场安全管理，企业节后复工复产进行线路检修、清洁卫生时要督促员工注意加强安全防护。清洗化粪池、污水池、罐体等有限空间要严格执行有限空间有关规定；特别是禁止违规使用天那水、白电油等易燃易爆有机溶剂擦洗地板、清洁机器，避免引起火灾事故，如必需使用，则须经过审批，并严格做好防护措施。要监督作业人员在上岗前，对作业场所周边环境进行隐患排查，尤其是针对室外、高空、有限空间、特种作业等，一定要将作业环境的危险因素及时排除，做好各项安全防护措施，坚决制止违章操作、安全装置失效、使用不安全设备、用手代替工具操作、冒险进入危险场所、攀坐不安全位置、不佩戴劳动保护用品、不安全装束等节后易发生的不安全生产行为，坚决防止高处坠落、中毒窒息等事故发生，确保人员、机械、环境、管理四方面都处于安全可靠状态，保证企业安全顺利开工。
三、严格实查细查，强化重点行业领域安全监管
各乡镇场、各园区管委会、各企业要认真组织开展全国“两会”和节后复产复工安全检查，突出高危等重点行业领域和重点监控单位，突出重大危险源等重点部位和用电、用火、受限空间作业等关键环节，重拳打击各类非法违法行为。要加强危险化学品领域安全监管，重点排查易燃易爆危险化学品生产、储存、使用场所安全设施设备安全运行情况；防雷、防爆、可燃气体报警仪、有毒有害气体报警仪等安全设施设备按有关标准、规范设置和检验检测情况；储存场所防潮、防水措施落实情况；应急救援设备和物资的维护、储备情况。停产企业剩余半成品、成品处置情况。要加强燃气安全监管，以燃气生产、经营、输送管道和使用单位安全排查为抓手，重点排查生产、储存、输送管道等设施设备安全责任制落实情况；燃气使用单位配备专职操作人员，实行持证上岗情况；燃气应急预案制定和落实情况；抢险抢修人员、设备、物资的配置情况。要加强道路交通安全监管，重点排查危货运输车辆各项安全措施落实情况；客运车辆进出站管理制度落实情况；超员、超载、超速和低速货运汽车、拖拉机载人等交通违法行为；无证驾驶、酒后驾车、疲劳驾驶等危险驾驶行为。同时，要加强事故多发、易发危险路段治理。要加强消防领域安全监管，突出抓好宾馆、饭店、网吧、歌舞厅、商场、市场、车站、医院、敬老院等人员密集场所和重点防火单位的安全监督，重点排查疏散通道、疏散楼梯、安全出口是否符合要求；防火、防烟分区设置情况；电气设备、配电房、电源线路的使用维护情况；火灾自动报警、自动灭火系统、消防栓等设施的配备和完好情况。要加强建筑工程领域安全监管，以防范坍塌和高处坠落事故为重点，突出抓好建设工程施工现场安全，督促和指导各建设单位开展复工自查，重点排查管理人员、从业人员、特种作业人员及相关人员的持证情况；高空作业执行安全操作规程情况；建筑施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、施工外用电梯、塔吊等重要部位的安全防护与管理情况；施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施落实情况；施工现场临时用电安全措施落实情况；消防安全措施落实情况等。要加强特种设备安全监管，重点加强对学校、医院、车站、商场、建筑工地、旅游景点等人员密集场所特种设备，尤其是电梯的安全整治，坚决取缔非法生产、安装和使用锅炉、压力容器等特种设备。严格特种设备安全检验制度，对安全检验达不到要求的一律不准使用。要加强农业农村安全监管，加强农村房屋、农业养殖、建筑施工、道路交通、农业机械等农业农村生产经营建设活动安全监管，突出黑作坊、家庭工厂、私焚秸秆的安全治理。
四、严格督查检查，确保安全生产责任落实
各乡镇场、各园区管委会、各相关部门要采取“四不两直”督查方式，加大督查督办力度，重点督促节后复产复工和全国“两会”期间安全生产等重点工作的落实。党政领导要按照“党政同责、一岗双责”的要求，率先垂范，带队深入基层和企业开展安全督查。要严格安全生产应急值守，认真执行24小时值班制度和领导干部到岗带班和安全生产信息报送制度，严格执行企业领导现场带班和从业人员紧急避险制度，确保及时有效处置突发事故。
贺兰县安全生产委员会办公室
2019年2月18日
（此件公开发布）
