2026年1月26日12时50分左右，银川市贺兰县美洁花园小区4号楼1单元102室发生火灾，火灾造成南侧次卧家具装修全部烧损，过火面积约11平方米，直接财产损失约1.8万元，火灾造成1人死亡。
事故发生后，贺兰县政府高度重视，依据《中华人民共和国消防法》《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》《生产安全事故报告和调查处理条例》第十九条、第二十二条、第二十四条之规定，委托贺兰县消防救援大队成立银川市贺兰县美洁花园小区“1.26”住宅火灾事故调查组（以下简称事故调查组）。事故调查组坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、查阅资料、调取监控录像、询问有关单位和当事人、技术鉴定、火灾实验等，查明了事故发生的原因和经过，认定了事故性质和责任，现将事故调查处理的相关情况报告如下：
一、基本情况
起火建筑为银川市贺兰县美洁花园小区4号楼1单元102室，位于银川市贺兰县朝阳南街（美洁巷95号），小区于2009年建成投入使用，所在建筑地上五层，坐北朝南，砖混结构，总建筑面积约为3696平方米（起火房屋套内建筑面积73.5平方米，其中次卧室建筑面积11平方米），建筑内每单元设有一部疏散楼梯，无室内消火栓，消防设施器材主要为单元门口悬挂的2具灭火器。
二、火灾事故处置情况
2026年1月26日13时07分，银川市消防救援支队接到报警称位于贺兰县美洁花园小区发生火灾，支队指挥中心立即调派贺兰大队意湖站4车14名指战员赶赴现场处置。13时13分，意湖站到达火灾现场，室内受伤人员杨金宝（84岁，身份证号：640122219********16）已被邻居救出并送往附属医院救治，13时25分明火被完全扑灭，经现场搜救，再未发现被困和伤亡人员。由于伤者年龄较大且身体大面积烧伤，杨金宝于2026年1月26日20时10分左右死亡。
三、事故伤亡情况及直接财产损失统计
（一）事故伤亡人员情况
此次火灾事故造成1人死亡。死者杨金宝，男，84岁，回族，身份证号：40122219********16，户籍地为：宁夏回族自治区银川市贺兰县立岗镇。死亡原因：身体大面积烧伤加基础疾病（脑梗、高血压、长期瘫痪在床），死亡位置在银川市贺兰县美洁花园小区4号楼1单元102室次卧室。
（二）火灾财产损失统计情况
火灾发生后，消防救援机构依据《火灾事故调查规定》《火灾损失统计方法》等程序要求开展损失统计工作，根据当事人直接财产损失申报情况及消防救援大队统计，本次火灾直接财产损失约1.8万元。
四、事故责任及灾害成因分析
（一）事故直接原因
火灾发生后，调查人员围绕起火时间、起火部位、起火原因等情况对相关人员进行了调查询问，对火灾现场进行了勘验，提取了卧室顶部吸顶灯线路板，送往应急管理部天津消防研究所进行了鉴定（鉴定时间为2026年2月5日至2026年3月3日，根据《银川市火灾事故调查处理规定》，技术鉴定所需的时间不计入事故调查期限）。认定此起火灾起火原因如下：
起火时间：结合证人证言及接警出动情况，综合分析认定起火时间为2026年1月26日12时50分左右。
起火部位：经现场勘验，102室次卧双人床区域整体过火痕迹重于屋内其他区域，且有此处向四周蔓延的痕迹。综合分析认定起火部位位于102室次卧双人床。
起火点：经现场勘验，床南侧区域整体相对完好。床头西北侧该区域铺设的衣物、床单、电褥子、气垫等物品过火碳化痕迹重于床上其他区域，整体呈碳化黑色，且该区域部分床体过火后呈坍塌现象，该处火势整体呈现由床体坍塌区域向四周扩散的痕迹。结合证人证言，综合分析认定起火点位于床头西北角。
起火原因：起火原因的排除：经现场勘验，起火区域位于室内，未见引发外来飞火的设施，排除外来火源引发火灾的可能；经贺兰县气象局出具的证明得知起火当天无降水天气，排除雷击引发火灾的可能；经现场勘验和证人证言，房屋内未发现设置有炉灶等器具，排除炉灶用火不慎引发火灾的可能；经对卧室顶部照明灯线路板进行提取送检，送检部门给出的技术鉴定结论为现场提取送检的线路板未发现有可做技术鉴定的金属熔化痕迹，排除卧室顶部照明灯故障引发火灾的可能。结合火灾发生中可燃物、引火源的必要组成条件，综合分析，此次火灾的起火原因认定为：床上铺设的电褥子电气线路故障引燃床上可燃物引发的火灾。
主要依据有：现场勘验均进行了照相和制图。火灾现场封闭公告及方位照7张，火灾现场概貌照10张，火灾现场重点部位照14张，火灾现场细目照9张，现场方位图1张，现场平面图1张，监控点位图1张。
（二）事故间接原因
一是居民日常用火用电不规范，家庭火灾防范意识有待进一步加强；二是电褥子、电水壶等大功率电气产品质量监管还需持续发力；三是街道社区消防宣传进家庭还缺乏针对性，对弱势群体、失能老人关注度不够；四是老旧小区物业管理方面人防、物防、技防水平有待进一步提高。
（三）事故教训分析
本次火灾造成1人死亡，给我们敲响警钟的同时，也暴露出基层消防安全治理方面还存在一些薄弱环节和不深不细不彻底的问题，主要有以下方面教训：
一是居民家庭火灾防范意识有待进一步加强。近年来，我县因电气线路、电气产品故障引发的火灾占火灾总起数的近30%，占比相对较大。而此次火灾的主要原因就是大功率用电设备电气故障引燃可燃物引发的火灾，一方面由于市场大功率用电设备量大面广，产品质量监管难度较大，一些套牌、劣质产品以价格优势充斥市场或者以次充好，市民群众鉴别力不强，加之用电不规范容易引发火灾，也暴露出公众的家庭火灾防范意识还有待进一步加强。另一方面，在此次火灾中已故的老人杨金宝年龄已84岁，且瘫痪在床多年，基本没有自理能力，一旦发生火灾根本无法逃生自救，家人将老人独自留在家中，没有采取相应的监护应对措施，对安全风险防范预判不足，也是导致事故的主要原因。
二是基层消防安全治理水平还需要进一步提高。目前，县级消防救援机构长期从事一线消防监督执法且具有执法资格的人员不足8人，实现火灾防控、消防宣传全覆盖和打通末端监管“最后一公里”还需要街道（乡镇）、社区和村居“两委”等基层力量共同努力。通过对近两年我区亡人火灾事故调查结果分析，典型“小火亡人”事故基本都发生在城乡结合部、居民住宅区、“九小场所”和农村地区，伤亡人员多为鳏寡妇幼等弱势群体和小场所经营者。因此，针对失能老人、独居老人、留守儿童等弱势群体的安全问题，需要全社会共同关注，特别是基层社区要定期开展“上门入户”消防安全宣传，及时排查问题隐患，帮助弱势群体提高火灾防范意识和逃生自救能力，严防类似火灾再次发生。
三是老旧小区物业服务质效有待进一步增强。据了解，该小区属于原美洁纸业家属楼，建于2009年，属于老旧小区，消防设施仅有单元门口悬挂的2具干粉灭火器，物业费每年每户仅424元，物业服务仅限于公共卫生打扫、绿化养护、上下水疏通以及公共设施维护，小区仅有2名保安（一人白班、一人夜班），且平均年龄在60岁，在日常的安全管理、巡查检查、应急处置等方面都存在短板漏洞，加之视频监控、电气火灾监测等技术防范手段的落后，存在一定的风险隐患。因此，老旧小区物业服务在人防、物防、技防方面都需要进一步增强，如何提升物业服务管理水平和质效需要物业管理部门采取有力措施加以解决。
五、相关单位履职情况
火灾发生后，事故调查组迅速查实有关单位和个人有无违反消防法律法规及技术标准的行为和问题，分析理清火灾事故各方责任。
（一）政府部门及消防救援机构监管责任履行情况
经核查，起火场所为老旧住宅小区，属于贺兰县富兴街道利民社区和富兴街道派出所辖区监管，物业服务企业为银川惠众物业服务有限公司，系贺兰县消防救援大队“双随机”库抽查单位。调查组人员分别对消防安全责任落实情况进行了延伸调查核查，调查情况具体如下：
1.县消防救援大队。通过消防监督业务系统核查，银川惠众物业服务有限公司属于大队“双随机”库内单位，但未注明具体管理服务对象。2017年以来，贺兰县消防救援大队对银川惠众物业服务有限公司检查过2次，对美洁花园小区检查过1次（举报投诉核查），最近一次是2025年7月15日对惠众物业管理的永胜花园小区进行的检查，2023年10月19日检查惠众物业时就对该物业公司未开展针对性的灭火救援演练提出了整改意见，复查合格。2025年以来，县消防救援大队通过集中培训、分类指导等形式，先后多次组织各乡镇、街道网格员开展培训，培训人员400余人（次）。每季度对全县各乡镇派出所组织培训，培训人员300余人（次）。此外，为进一步加强独居老人等弱势群体场所火灾防控水平，大队从业务经费中节省部分专门资金为独居和孤寡老人住宅安装独立式感烟报警探测器342个，近年来累计安装1302个。综上，未发现贺兰县消防救援大队有明显履职不到位的情况。
2.富兴街道公安派出所。通过核查相关业务工作档案，去年以来，富兴街道公安派出所不断加强“九小场所”的消防安全隐患排查和宣传教育，制定了年度工作计划，明确了消防专干，定期开展消防安全教育培训，各片区民警在日常消防监督方面能够做到有记录、有台账，对发现的问题及时下发整改意见书，并及时复查形成闭环，同时利用宣传栏、微信群等渠道，大力向居民普及消防法律法规、消防安全常识。未发现有明显履职不到位的情况，但是对于居民住宅区的物业服务企业检查还不经常，工作还不深入。
3.富兴街道利民社区。通过核查相关台账资料，去年以来，利民社区定期组织网格员开展消防安全培训，深入居民家中开展“上门入户”消防安全宣传工作，特别是对老弱病残孕等弱势群体开展关心关爱方面工作落实比较好，对受灾户家中专门开展过消防宣传和隐患排查。同时，通过微信公众号等形式对辖区居民进行消防安全法律、法规宣传，积极开展与群众生活切身相关的用火、用电、用气等家庭防火宣传，不断提高了群众的消防安全意识和群众的自防自救能力，未发现有明显履职不到位的情况。
4.物业服务企业。通过对银川惠众物业服务有限公司进行调查核查，发现该物业服务企业在日常管理方面还存在以下不足：一是演练还不经常。通过查看档案资料，惠众物业仅有1月28日组织培训演练的记录，平时开展的培训演练未反映，暴露出物业服务企业在落实消防安全培训演练制度方面还存在不经常的问题；二是人防还不托底。通过现场核查，保安人员年龄偏大、人手不足，在应急处置方面缺乏应有的力量和能力；三是物防还不到位。小区虽然建立了微型消防站，但站内消防设施器材缺失，仅有一盘水带和4具干粉灭火器，甚至连器材柜的钥匙都找不见，一旦发生事故，微型消防站无法发挥应有作用；四是技防还不全面。在调查火灾事故期间，小区的监控还存在盲区，不能全面覆盖所有区域，不仅存在安全风险漏洞，也不便于后期的事故调查。
（二）对相关单位和人员的处理意见
一是建议县消防救援大队进一步完善社会单位“双随机”库，将惠众物业管理服务的4家小区全部列入单位名录库内；二是建议由消防救援大队加强对公安派出所和社区的消防业务培训，指导公安派出所加强住宅小区物业服务企业的检查并明确检查重点，指导社区加强对失能老人、孤寡老人、留守儿童等弱势群体的消防安全宣传教育，深入开展“上门入户”隐患排查和消防宣传。三是鉴于物业服务企业存在的上述薄弱环节，建议物业管理部门对该物业服务企业进行约谈，从行业管理方面进一步加强监管，督促其提升物业管理水平，落实老旧小区人防、物防、技防措施，严防发生较大以上事故。
六、下一步对策及意见建议
针对该起火灾暴露出的薄弱环节，建议在以下方面予以加强：
（一）加大消防宣传教育培训力度。建议各行业主管部门和各乡镇（街道）落实“三管三必须”要求和属地管理责任，坚持以提高广大群众消防安全意识和自防自救能力为重点，防火、灭火常识的宣传与社会公益宣传有机结合，多渠道、多形式、多载体，覆盖社会重点行业、重点对象和弱势群体，发动更多的群众参与到消防安全工作中来，把消防安全知识和技能的传播做深做细。不断加大火灾案例警示教育力度，广泛宣传家庭住宅类火灾防范的重要性，深刻剖析事故原因及教训，引导群众自觉消除消防隐患。同时，组织开展基层群防群治力量消防业务培训，推动提高发现消防安全隐患的能力，加大消防安全隐患排查整治的力度。
（二）提升基层消防安全治理能力。进一步明确乡镇（街道）消防工作组织架构，加强基层消防监管力量建设，全面提升乡镇（街道）、村（社区）消防安全综合管理水平，以整合基层消防监管力量为切入点，延伸社会消防管控触角，打通火灾防控“最后一公里”，力求全面提升城乡火灾防控能力。建议深入贯彻落实国务院办公厅《关于加强基层消防工作的意见》（国办发〔2026〕6号），在乡镇（街道）一级配齐配强监管人员队伍，配备专职人员，落实日常消防安全监管工作，可借鉴“枫桥经验”或其他省份做法，在乡镇（街道）一级成立应消一体综合救援服务站（点），开展消防监督检查，健全完善基层网格管理闭环，避免小场所失控漏管。
（三）增强特殊人群防控火灾水平。当前随着社会人口老龄化日益严重和农村外出务工人员逐渐增多，独居老人和农村留守儿童问题越来越突出，要深刻吸取类似火灾事故教训，聚焦独居老人、留守儿童等弱势群体场所，把安装独立式火灾报警探测器、简易消防设施等纳入政府“为民办实事”内容和民生工程，通过社区和村居“两委”进行摸排并逐级上报，政府每年预算一定经费并分批次免费为其安装，不断提高此类场所火灾预警能力。有条件的情况下可鼓励此类场所推广安装“物联网预警+监控设备”，一旦发现火情可自动将预警信息发送至老人子女或儿童监护人手机端，进一步降低此类场所火灾亡人风险。
（四）提升物业管理服务质效水平。近年来，一些物业服务企业的管理服务水平和质效广受群众诟病，不少业主认为物业企业“只收钱、不干活”，有的甚至成立业主委员会驱逐物业企业而自己管理，部分业主更是以物业企业服务不到位拒缴物业管理费，从而导致矛盾激化、恶性循环。但也有一些物业服务质量得到了群众的一致认可，例如建发、中房、民生等本土品牌物业企业。因此提升物业服务质量，特别是老旧小区物业服务水平和质效需要引起行业主管部门的重视和关注，建议物业管理部门进一步加强对物业企业的监管，建立一套完善、有效且切合实际的准入标准和评价体系，将一些不作为、滥竽充数的“垃圾物业”纳入征信“黑名单”，或通过年审资质、评星定级等方式激发物业履职意识，切实解决民生痛点，为群众安居乐业提供一个和谐、安全、稳定的生活环境。
贺兰县消防救援大队
2026年3月26日
（此件公开发布）
