当前，进入春耕农忙时节和春季旅游旺季，加之“清明节”“五一劳动节”将至，野外火源管控难度加大，全县森林草原防火进入关键时期。按照自治区森林草原防灭火指挥部办公室《关于转发<国家森防指关于有效应对当前严峻形势切实做好火灾防控工作的通知>的通知》（宁森防指办﹝2021﹞5号）要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体目标
深入学习贯彻习近平总书记关于防控重大风险的重要论述精神和李克强总理关于森林草原防灭火工作重要批示要求，认真贯彻落实全国、全区森林草原防灭火工作电视电话会议精神，深刻汲取国内外森林大火教训，对农事用火、祭祀用火、林业生产用火等引发火灾的主要顽疾进行集中治理，建立健全火灾隐患自查自纠长效机制，筑牢火灾防控的防线，将问题解决在萌芽之时，成灾之前，坚决杜绝森林草原火灾，遏制人为原因引发森林草原火灾发生，严防森林草原火灾和人员伤亡事故，为保持经济平稳运行和社会和谐稳定创造良好安全环境。
二、行动时间
即日起至5月31日
三、治理内容
（一）农事用火。重点治理高火险天气林田交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火失管失控问题。治理源头管控不到位，对违规农事用火不劝阻、不报告。治理脱离群众路线，对林牧农不宣传、不发动。治理对违规用火管理“宽松软”问题，听之任之、放任自流。
（二）祭祀用火。重点治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力，存在林内、林缘烧纸钱、烧香点烛等违法用火问题。治理墓区周边可燃物清理不到位，火灾隐患突出问题。治理宣传引导、综合管控不到位，未采取有效措施疏堵结合。治理党员干部、公职人员不以身作则，带头上坟烧纸、燃放烟花爆竹问题。
（三）林业生产用火。重点治理违规炼山造林、烧荒、点烧隔离带等隐患问题，治理落实法律法规不到位，未实施生产性用火审批制度，或用火审批制度不严格，治理生产性用火未在合适的天气条件下实施、未开设隔离带、未组织足够人员看守等不按规程操作问题。治理有关部门对违规生产性用火监管缺位、处罚不严问题。
（四）旅游人员用火。重点治理旅游人员进山，违规携带火种、违规用火等隐患问题。治理林区经营单位防控措施落实不到位，管理流于形式，宣传不到位等。
（五）其他治理内容。加强对穿越林区输配电线路断线、短路、绝缘子脱落等引发森林火灾隐患问题的治理。加强对野外吸烟人群教育不到位、不监管问题的治理。加强对智力障碍、精神病患者和未成年人监护责任落实不到位，玩火弄火引发森林草原火灾问题的治理、加强对林区民居、村寨和重要设施周边可燃物清理不到位，造成家火上山、山火进家等问题的治理。
四、治理措施
（一）加强宣传教育，营造浓厚氛围。创新工作方法，坚持群防群治，通过悬挂横幅、张贴标语、设置警示牌、印发宣传册、播放公益广告等多种形式，深入田间地头、广泛营造舆论，集中开展森林草原防火宣传教育活动，营造浓厚防火氛围，构筑全民思想防线。注重普法宣传，开展警示教育，以案说法，以案释法，让知法、懂法、守法成为日常习惯，提升群众法治观念。
（二）加强重点管控，推动规范用火。健全生产性用火审批、监烧制度，将防火融进村规民约，促进村民规范用火行为养成。组织开展移风易俗活动，推行绿色祭扫、生态祭祀，对零散坟墓建立台账，确定坟主和责任人，清明节、五一劳动节等重点时段加强检查看守。落实国有林区、国家公园、自然保护区、旅游景区和公墓区等经营主体责任，严格履行火源防控、可燃物清理以及林内施工单位和流动人员监管等责任。对森林草原防火重点区城、重点部位的农作物秸秆，组织人员进行集中清理。高火险时段及时发布禁火令，禁止一切野外用火。加强督查通报问题整改，对县森林草原防火指挥部工作督查过程中提出的问题落实管控措施，及时整改销号。
(三)依法快速查处，严惩故意纵火。加大执法监督力度，严格管控野外用火，严厉打击人为纵火。火灾发生后同步侦办火案，远速查明原因，依法严惩肇事者。健全火灾隐患举报奖励机制，公开野外违规用火举报电话，畅通举报渠道，落实奖励制度。
(四)加强监测预警，科学处置火情。加强形势研判，完善预警机制，及时发布高火险信息，做到因险设防、因险施策。加强火灾监测，强化日常巡护，完善应急预案，备足物资装备。一旦发生火情，确保快速出动，做到“打早、打小、打了”。牢固树立安全扑打、科学施救理念，火情不明先侦察，气象不利先等待，地形不利先规避。
五、工作要求
（一）强化责任落实，扎实开展治理。要认真落实火灾防控“党政同责、一岗双责”要求，加强对部门（辖区）火灾防控工作的研究部署，主要负责人要全面部署研究，分管负责人要带队全面自查检查，细化任务责任，明确措施要求，全力推动落实，确保工作取得实效。应急管理局将对专项治理工作开展情况进行随机抽查、暗访和督查，对发现的问题将全县通报。
（二）紧盯薄弱环节，全面隐患排查。要全面把牢易失控关口，盯紧易发生风险部位，确保横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区，要全力扭转“旧常态”惯性思维，杜绝火源管控老生常谈、不见成效，要注重点面统筹，突出重点地区、重点部位，重点方向，要紧盯重点人群，落实监护责任，不漏一户、不漏一人。
（三）加强依法防治，建立长效机制。要认真研究分析火灾成因，摸清火情规律，找准问题根源，破解“管不住”的症结。要注重标本兼治，依法防治管控，切实做到依法治火、依法管火。要探索建立隐患问题自查自纠长效机制，持续推进、常抓不懈。要狠抓过程控制，做到治理整改、执法查处、督促指导全过程，要紧盯问题不放，坚持一线督查检查，全面排查治理，立查立改。要明确责任，落实奖惩。
（四）加强信息报送，及时总结上报。要明确专人负责专项治理信息报送工作，及时报送专项行动有关情况。4月7日、5月7日前报送前一阶段工作动态，6月7日前报送专项行动工作总结。
贺兰县森林草原防火指挥部办公室(代章)
2021年4月1日
（此件公开发布）
