为深入贯彻落实银川市、贺兰县有关“开局“十四五”、奋进新时代，开好头、起好步”的部署要求，进一步优化公共秩序和服务管理，改善贺兰县城区市容市貌与环境卫生，提升生活品质，打造和谐宜居的城市环境，经研究，决定开展城市综合管理专项整治行动，现根据实际制定如下方案：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻中央、区市以及贺兰县有关“十四五”规划的总体布局和现代城市治理的部署要求，对标市容市貌显著提升、环境卫生更加整洁、人居环境明显改善、县城文明形象愈发靓丽的管理目标，切实加强巡查整治和监督管理。重点解决市容市貌整治、环境卫生治理、公共秩序维护等方面存在的问题和短板，切实改进公共服务管理水平，提升人民群众获得感和幸福感，进一步优化县城外在形象、提升城市内在品质，以优异成绩庆祝建党100周年。
二、主要任务
（一）加强市容市貌整治。
1.整治市容乱点。采取分片区分路段巡查、重点部位值守、延长管控时间等方式，对县城内主要街道、路口及商业繁华地段影响市容市貌、妨碍交通的无证照流动摊点，擅自占用马路市场、影响交通秩序、环境卫生脏乱差等违法违规行为进行整治。开展背街小巷“净美”提质整治行动，清理整治背街小巷占道经营、店外经营、乱扔垃圾、乱倒污水等违规行为，对县城及德胜范围内背街小巷非机动车乱停乱放进行处理，对县城区域内工程机械及工程车辆禁停、禁限行进行管控。
2.落实“门前三包”。与各商户逐户签订“门前三包”责任书，并监督各商户做好“门前三包”，做到垃圾箱摆放整洁、垃圾分类投放、餐厨垃圾桶入店摆放，按规定时间收集投运垃圾。强化对沿街商户的宣传，对超出门、窗进行店外经营、作业或者展示商品、店外乱堆乱放、占道加工、制作、修理等违规行为加大巡查力度。加强对农贸市场周边、校园周边和水果摊点、快递投送点、废品收购点等易发地段和特殊商户的管理，从严查处长期出店占道经营、屡教不改、严重影响市容环境秩序的违法行为。
3.清理规范户外广告。全县道路两侧严禁设置不符合规范要求的户外广告及门头牌匾，对门头牌匾和墙面招牌等各类户外设施进行排查梳理，重点对街区、临街店铺是否存在违规或破损门头牌匾进行检查，对违规门牌牌匾要求商户立即整改，对破损残缺门头牌督促商户及时更换。同时，注重管控治理，有效制止派发“小广告”行为。加大对户外广告的执法力度，对擅自设置及不符合《银川市户外广告设施设置管理条例》的户外广告，及时责令整改，逾期或整改不到位的依法查处。
4.加强养犬管理。做好养犬办证、犬证年检、不文明养犬行为整治等养犬管理工作，对辖区主次干道、公园、广场、居民小区等地开展排查，对发现的流浪犬只进行抓捕，送至犬类收容机构。引导居民加强养犬管理，对居民违规遛犬行为及时进行劝导教育，引导其自觉履行养犬管犬的义务。
（二）强化环境卫生治理。
1.加强城市环境卫生管理。严格落实环卫作业分类管理标准，加强环卫工人垃圾分类培训，提高环卫作业分类管理水平。持续深化“以克论净”环卫保洁模式，严格落实《贺兰县城乡精细化考核》考核细则，加大对环卫外包公司县城公共区域环境卫生清扫清运工作的监督考核力度，督促外包公司做好垃圾清运工作，对责任落实不到位的公司进行严厉处罚，以保证全县环境卫生干净整洁。
2.规范餐厨垃圾管理。规范餐厨垃圾清理、收集、运输、处置行为，开展餐厨垃圾专项排查，及时发现和制止违规餐厨垃圾收运处置行为。加强对餐厨垃圾投放情况、餐厨垃圾桶入店摆放情况、收运企业清运作业情况的考核监管，做到餐厨垃圾规范投放、集中收运。对检查发现的问题督促整改、持续跟进，督察督办，对整改情况进行不定期复查，确保治理成效。
（三）强化渣土运输管理。
严格按照“两点一线”管理制度，把好源头管理重要关口，采取日常巡查、突击抽查、联合执法等多种工作模式，严查无证运输、篷布未遮盖密闭、带泥上路、随意抛洒遗漏等各类违法运输渣土车辆，减少建筑领域非法违规发生率。
三、实施步骤
(一)宣传动员阶段(2021年3月5日-3月12日)。各中队要高度重视，推进专项整治行动，组织召开专题动员会，根据具体实施方案明确责任分工，进一步细化任务，落实责任，采取切实有效措施，抓好工作落实。
(二)全面实施阶段(2021年3月12日-3月26日)。各中队要对标工作任务，边排查边整治，及时梳理突出问题，列出问题工作清单，明确攻坚计划，全面开展整治工作，确保专项整治工作扎实推进。
(三)总结验收阶段(2021年3月26日-3月31日)。按照责任分工实地检查验收各中队各领域专项行动工作成效，各中队要继续加强巡查和突击检查力度，巩固成果、拓展成效，对突出问题保持高压态势，严管重罚，防止反弹，要落实常态化管理措施，使综合执法工作常化、制度化、规范化。
四、工作要求
(一)高度重视，精心组织。综合执法局全体成员要高度重视，根据具体工作方案，结合各中队工作实际，明确责任分工，层层压实责任，有序推进工作，把关键力量下沉到专项整治行动一线，抓好工作落实，确保不走过场、不打折扣，取得实实在在的效果。
(二)统筹协调，落实责任。综合执法大队各分管领导要积极协调组织实施，对包抓的各领域所承担目标任务进行全流程跟踪问效，紧盯专项行动进度要求、质量标准、关键环节，既要步步为营、稳扎稳打，又要跳起来摘桃子，争取战果最大化。
(三)严格督查，确保落实。全面落实工作督察、暗访工作制度，形成全方位、多层次的督查指导工作机制，压实工作责任。综合执法局将把此次专项行动工作纳入年底绩效考核，作为执法中队年度考核重要依据，对履职不力、整治不实的要依法依规严肃追究责任。
(四)加大宣传，及时总结。各中队要加大对此次整治行动宣传报道力度，及时总结工作成效，并于3月底前将专项行动开展情况汇总上报至综合执法大队办公室。
贺兰县综合执法局
2021年3月12日
（此件公开发布）
