综合执法大队、局属各部门：
现将《贺兰县综合执法局2023年工作要点》印发给你们，请按要求抓好落实。
贺兰县综合执法局
2023年2月10日
（此件公开发布）
贺兰县综合执法局2023年工作要点
2023年，贺兰县综合执法局要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、自治区第十三次党代会精神以及县委“五个示范县”工作目标、“36910”工作思路，坚持“一新 两重 三严 ”工作总要求，在提升城市精细管理水平和现代治理能力上出招发力，奋力开创城市管理综合执法工作新局面。
一、坚持“一新”目标导向
把塑造执法队伍新形象作为用人管事的核心要求，加强支部党员教育管理，开展办案能手评选、执法案件评查等执法规范化建设活动，打造纪律严明、素质过硬的综合执法队伍。
（一）旗帜鲜明拥护党的领导。一是聚焦党内政治文化。把深入学习贯彻党的二十大精神作为强化政治教育和理论学习的核心任务，积极推动党员领导干部政治学习和理论学习，营造良好的政治文化和政治生态。二是规范党内政治生活。领导班子带头贯彻执行民主集中制、严格落实“三重一大”决策制度，及时对接派驻纪检组参加局党组会议，确保民主决策程序规范。加强廉洁警示教育，切实筑牢拒腐防变思想防线。三是落实意识形态责任。牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律。加强对党员干部意识形态工作的教育培训,落实党组理论学习中心组集体学习，排查意识形态领域存在的风险点，强化意识形态风险防范意识。持续完善信息宣传队伍建设，结合社情、民情、网情在本单位网络信息平台积极发声，引导舆论走向，弘扬社会正能量。
责任部门：综合办
（二）稳步抓好执法队伍建设。
1.严格按照银川市综合执法监督局有关星级执法中队创建工作的相关要求，按照考评细则、创建步骤积极开展评选创建工作，力争2023年底前三星级以上执法中队数达到中队总数的90%以上。进一步完善对派驻执法中队的双重管理机制，通过联席会商、联合评议、联动协作等形成对派驻执法中队的有效监督管理。
责任部门：综合执法大队
2.持续加强执法人员培训，组织干部职工深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，学习民法典、行政处罚法、行政强制法等法律法规和规章制度，高质量开展好“半日学法”、优秀执法案卷评选、办案能手选拔等工作，切实提升执法及辅助管理人员法治思维、执法能力和管理水平。
牵头部门：法规室
责任部门：其他各部门、中队、站所
3.每半年组织开展一次辅助执法人员能力测试，通过体能测试、法律知识及业务水平检测等淘汰一批无法适应改革趋势及高质量执法工作要求的辅助执法人员。
责任部门：综合办、法规室、综合执法大队办公室
（三）从严落实行政执法责任。
1.严格执行行政执法三项制度，开展案卷评查、案卷制作评比等执法规范化建设活动。扎实落实执法信息公示、重大执法案件审查、执法基本制度完善、行政执法案卷审理等重点任务，推动执法信息化、规范化水平不断提升。对市容、绿化、市政、规划等领域的违法违规行为依法严肃惩处，运用行政执法强制手段打击违法违规行为，遏制城市乱象滋生和蔓延。
牵头部门：法规室
责任部门：承担行政执法任务的各中队、站所
2.根据工作实际情况不断完善行政执法工作制度，进一步明确案件调查、核审以及案卷归档等工作流程，规范案件办理从立案到结案的各个环节。落实“谁执法谁普法”责任制度，将法律法规宣传贯穿于执法全过程，落实在行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，努力做到执法一件、教育一片。
牵头部门：法规室
责任部门：承担行政执法任务的各中队、站所
二、坚持“两重”工作原则
（一）确保园林绿化养护工作重点抓。一是开展苗木补植补种项目。对北绕城高速公路北侧（睦园路以西至二唐渠路段）约1.8万余平方米绿地进行补植补种。二是开展行道树修剪工作。对县城88条道路街巷约2.8万余株行道树进行修剪。三是做好县城绿化养护外包服务项目招标管理工作，监督外包公司做好县城园林绿化精细化养护管护工作。四是根据季节变换及病虫害高发期等关键时间节点，分阶段开展树木病虫害防治工作，进一步改善县城整体绿化景观效果。
责任部门：公用事业所
（二）做到市政基础设施管护抓重点。围绕“路平、灯亮、水畅”的管护工作目标，按照完善设施补短板、强化管护惠民生的工作思路，以谋划实施重点项目的方式对市政道路、照明设施等进行进一步维修改造，优化市政设施布局，提升群众满意指数。一是实施市政基础设施建设项目，对团结巷、丰庆路、虹桥路等主次道路市政基础设施进行维修，计划维修破损路面、道牙等5.6万余平方米、树框1100余套。二是建立完善市政照明设施夜间巡查工作机制，针对日常损坏问题，做到48小时内先应急抢修、后规范养护。三是加强对县城雨水泵站、乡镇污水处理站的日常运营监管，及时维修故障设施，确保有限空间作业安全和泵站设施正常运行。
责任部门：公用事业所
三、坚持“三严”制度要求
（一）严格执法审查。
1.持续完善网格化管理模式，进一步推进重心下移、人员下沉、力量下倾，切实将群众反映、街巷反馈的占道经营、乱堆乱放、私搭乱建等问题就地化解在格内，提升执法工作的效率和质量。
责任部门：综合执法大队
2.加强“两法衔接”信息平台录入，将2023年度所有行政处罚案卷通过贺兰县行政执法监督平台全部录入系统，使检察院、法院能够更及时全面的对我局办理的案件进行监督检察。
牵头部门：法规室
责任部门：承担行政执法任务的各中队、站所
3.开展标准化执法阵地建设。对局一楼办公区域进行调整改造，按照银川市综合执法监督局相关要求，配备统一的“三室一所一栏”（即执法办案室、档案室、听证室、罚没物品保管场所、公示栏），配备符合执法办案及业务管理需要的办公室、备勤用房及值班室，全力提升综合执法管理效能和执法水平。
责任部门：综合执法大队
（二）严格市容管理。
1.按照市容秩序管理规范、广告牌匾管理规范、占道宣传管理规范、非机动车停放管理规范等标准，大力开展严管示范街创建工作，采取动态检查、错时巡查、集中治理等方式清理整治各类市容乱点，力争将居安路、银河路、富兴街、茂源街打造成为市容治理示范样板。
责任部门:综合执法大队
2.优化城管环卫一体化管理模式，完善“执法+”联勤联管工作模式及“四员合一”工作机制，形成协调高效的基层治理工作机制。推动城市管理重心下移和管理工作下延，将环卫保洁、市政绿化等方面的考核权限下放执法中队，一方面由督查部门对各中队监督考核情况进行督查，另一方面由各中队对环卫、绿化企业职责履行情况进行监督，确保市容环卫治理工作责任上肩，权利明确，形成决策、执行、监督，建立相对独立又相互衔接的三大体系。
责任部门:综合执法大队
3.建立特色街道，促进消费升级。三个县城执法中队各打造半封闭的夜经济和便民销售点特色商业街1到2条，按照“一街一策、一街一品”的要求，集中各方力量，引进第三方运营主体，以建设特色商业休闲街为载体，改善硬件设施和购物环境，完善商贸购物等服务功能，满足市民多样化消费需求，进一步提振消费信心，释放消费潜力，增加低收入群体收入，着力提高城市治理水平。
责任部门:一中队、二中队、德胜中队
4.提升改造太阳城夜市，将丰庆路与华美街交叉口原四层的综合楼与夜市统一进行设计改造。积极向县发改局争取稳经济保增长促发展政策项目扶持，加快构建一个管理制度健全、技术先进、产业贡献突出、抵御风险能力强、健康有序发展的便民市场，为流动摊贩规定相对固定的经营场所，培育夜生活文化，激发夜间消费潜力。
责任部门:一中队
5.规范共享单车管理，促进有序智停。引进“有序停车”项目，优化共享单车布局和管理秩序，释放安装有序停车设备3300套，其中松果共享单车1300套，骑电共享单车2000套；优化共享单车停车位90余处。督促共享单车公司合理配比保障工作人员，加强对共享单车的管理。
责任部门：综合执法大队
6.继续做好养犬办证、犬证年检等工作，加大对流浪犬只的管束和清理收容力度，开展文明养犬示范小区创建工作，在原有42个示范小区的基础上，确保2023年新增到60个，营造文明养犬的浓厚氛围。
责任部门:综合执法大队
7.持续强化渣土运输管理，采取日常巡查与重点巡查、错峰巡查相结合的方式，加大对渣土运输车辆的查处力度，严厉查处渣土运输车辆超载、遗撒、带泥上路等行为，把好源头管理，抓好渣土治理。
责任部门：渣土中队
（三）严格环卫治理。
1.持续加强城市道路“精保细扫”工作，常态化开展机械化清扫，提升部分背街小巷以及城乡结合区域环卫保洁质量，及时冲洗护栏、交通站牌等公用设施，针对重点区域不定期开展专项治理，做好沙尘、污染等特殊天气的环卫治理保障。
责任部门：环卫所
2.加强德胜区域垃圾清运力度，撤销德胜片区公共区域垃圾桶，督促环卫外包企业增加垃圾收集车数量，合理安排垃圾清运车辆，进一步优化收集路线，及时收集生活垃圾，实现德胜片区生活垃圾收运全程“不落地”目标。
责任部门：环卫所
3.认真开展好“爱国卫生日”、文明健康绿色环保主题宣传等活动，普及健康知识，履行健康责任。开展好病媒生物防制工作，对县城居民楼、乡镇场及农贸市场的内外环境及绿地开展越冬蚊蝇、蟑螂孳生地消杀和防鼠灭蚤服务，控制成媒密度，改善城乡环境。对照银川市创建评审标准，发动爱卫各成员单位积极开展健康细胞创建工作。
责任部门：爱卫办
4.完善垃圾分类督导员、宣传员等“四员”工作机制，开展生活垃圾分类“八进”宣传活动，充分发挥垃圾分类科普教育基地、垃圾分类志愿服务队、积分超市等在推进垃圾源头、减量、分类治理工作的积极作用，巩固和提升垃圾分类工作成效，完成自治区、银川市垃分办明确的指标任务，力争2023年年底前打造生活垃圾分类示范点10个。
责任部门：爱卫办
四、抓好三项示范创建
（一）助力食品安全示范城市创建。
对照银川市、贺兰县创建国家食品安全示范城市迎检工作方案责任分工，重点抓好流动食品摊点整治、餐厨垃圾收运管理等工作。落实对太阳城早市、太阳城夜市、海亮便民市场的监督管理，优化市场内摊位设置和经营环境。开展食品安全示范城市创建氛围营造工作，通过设置灯杆道旗、张贴宣传材料等方式提升群众知晓率，及时排查整改各类宣传制品破损问题，确保宣传质量。
责任部门：综合执法大队
（二）抓好国家卫生城市复审。
积极对接自治区、银川市爱卫办，掌握国家卫生城市复审相关动态。对标国家卫生城市评审与管理办法、国家卫生乡镇（县城）标准，提前动员全县各爱卫成员单位抓好城乡环境综合整治、公共卫生管理、市容市貌治理、六小行业监管、医疗卫生服务等各项重点工作，对工作推进缓慢的及时督促提醒。梳理近三年来国家卫生城市相关档案资料，及时查漏补缺，全面自查整改，持续巩固国家卫生县城成果。
责任部门：爱卫办
（三）落实文明城市创建任务。切实提高政治站位和责任担当，严格对照文明城市创建任务分工及测评体系，抓好市容市貌整治、环境卫生治理、共享单车管理、城市公共卫生间规范管理、违规运输渣土行为查处、城市绿化美化、背街小巷环境综合整治等工作任务。加大工作力度，坚持对标对表，针对重点问题开展专项整治，精准发力，查漏补缺，推动文明城市创建各项工作落实落细。各部门、中队、站所要做好文明城市创建各类资料的整理工作，做好测评迎检准备。
五、工作要求
（一）凝心聚力，形成工作合力。各牵头部门、责任部门要切实提高政治站位和责任担当，严格对照工作要点逐条逐项推动工作落实。要树牢“一盘棋”的思想，明确责任与分工，加强协作与沟通，集中力量整治市容市貌、环境卫生等方面存在的突出问题，确保2023年各项重点工作取得成效。
（二）明确责任，推动工作落实。各部门、中队要把日常业务工作与文明城市创建、食品安全示范城市创建、国家卫生城市复审紧密结合、共同推进，针对重点问题开展专项整治，针对常规工作实施长效监管，确保职责范围内的各项工作取得明显成效。
（三）强化督查，提升工作质效。各分管领导要切实扛起指导、监督、统筹、协调责任，组织各职能部门、业务站所、执法中队高标准落实好各项工作任务，及时掌握工作进展情况，认真研究和协调解决工作落实中存在的问题，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。
