今年以来，贺兰县综合执法局坚持“人民城市人民管、管理城市为人民”的工作导向，对标提升城市精细管理和现代治理水平的目标要求，在坚守为民服务初心、践行城市管理使命中，重点围绕“整改创建全国文明城市”“迎接国家卫生县城复审”“扫黑除恶专项斗争”等核心任务，扎实推进市容市貌整治、环境卫生治理、绿化市政管护等各项基础性、保障性工作呈现新常态、取得新进展、实现新突破，现将2019年工作开展情况总结如下：
一、本年度工作总结
（一）全面从严治党，基层党组织建设稳步推进
坚持党要管党、全面从严治党，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以推进“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，旗帜鲜明拥护党的领导，一以贯之加强党组建设。一是加强组织建设。积极慎重发展党员、培养入党积极分子，经组织培养发展预备党员2人，局党组后备力量不断增强。选派2名支部党员担任驻村“第一书记”及驻村队员，安排党组成员深入非公企业指导党建工作，与太阳城社区、新平村开展支部共建活动。今年以来累计收缴党费7920元，党费收缴情况向全体党员公开公示，自觉接受党员监督。二是加强思想建设。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展集中学习，督促党员自主学习，引导党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想、优秀共产党员先进事迹等武装头脑、建设思想。组织开展交流研讨活动3次、参观教学活动2次、实地调研活动5次，多渠道引导党员加强党性锻炼、提升党性修养。三是加强作风建设。以严格执行中央八项规定、推进扫黑除恶专项斗争等为主题，召开专题民主生活会2次，领导班子成员逐一进行对照检查，找准找实自身问题，从思想深处剖析问题根源，结合他人意见提出整改举措，深入工作实践弥补漏洞短板，达到了即红脸又出汗的目的。四是加强制度建设。严格落实“三会一课”党内政治生活制度，认真开展“支部主题党日”活动。累计组织党员大会11次、组织生活会1次、主题党日活动10次、三进活动10次，党内组织生活有序开展，党员干事激情持续高涨。
（二）着力完善体制，行政执法改革取得突破
挂牌成立了贺兰县综合执法局（加挂城市管理局牌子），作为县政府行政部门承担城市管理综合执法职能，原贺兰县城市管理综合执法局变更为贺兰县综合执法局的直属事业单位。县综合执法局共有职工145人，其中行政编制人员3名，事业编制人员52名，临聘协管人员91名，成立县城执法中队6个，派驻乡镇执法中队5个，综合执法力量覆盖城乡一体。18名执法人员通过行政执法证换证、领取测试，合法有序持证执法。
（三）强化巡查治理，市容乱点整治持续加强
一是规范整肃街面秩序。坚持“教育劝导一批、打击震慑一群、综合治理一方”的治乱原则，本着以校园周边、集贸市场等重点区域为圆心向四周渐进辐射的整治思路，重拳整治占道经营、店外经营等城市乱象，累计清理乱堆乱放、乱贴乱画点16000余处，清运沿街堆放的各类垃圾废弃物120余车次；清理整治占道经营、店外经营11000余处，暂扣经营工具及经营物品1550余件，对不听劝阻、不配合执法的流动商贩依据相关法律条例作出行政处罚，累计办理行政处罚案件253次，罚没款5.4万余元；与2200家商户签订了“门前五包责任书”，清理违规停放车辆40余辆、共享单车900余辆，通过文明劝导、重拳整治、宣传发动等手段有效改善了县城市容环境。二是重拳遏制违建乱象。坚持零容忍原则、强化常态化监管、实行清单式整治，联合整治居民小区偷建、乱建、违建问题，在推动形成违法违章建筑摸得清、控得住的良好工作局面上发力出招。拆除东方嘉苑、颐和园等居民小区以及德胜工业园区违建鸽子棚、彩钢房250余间，拆违面积达26000余平方米，清理天鹅湖小镇别墅区、安鑫花园居住区内业主占用集体绿地、圈地设置的私人菜园100余处，一场“禁违风暴”持续在贺兰上空蔓延。
（四）实施一体化管理，城乡环境治理成效明显。
推进城乡环境一体化整治，着力优化垃圾处理模式、健全环卫配套设施、提升日常清扫力度，向城乡环境更加整洁、环卫治理更加高效的局面奋力迈进。一是全力推进生活垃圾分类：在公共机构、中小学校、居民小区、机关事业单位等50家场所推行垃圾分类试点，覆盖人口达1.2万余人。在85个住宅小区配置生活垃圾分类收集容器136组，为在全县铺开垃圾分类工作奠定了基础。建成了银川市首个占地20000平方米、包含科普、宣教、互动体验三个功能区、集生产、管理、参观、互动、服务五个功能为一体的生活垃圾分类科普教育示范基地，基地落成开馆后已承接参观活动32场次，参展人数达1040余位。搭建了垃圾分类二维码信息平台，目前已有注册用户1万多户，参与垃圾分类总积分达5017分。深入推进垃圾分类宣传“五进”活动，开展垃圾分类宣传主题活动26场次，“资源回收日”专项活动54场次，共计回收资源垃圾26.14吨。二是抓牢抓好配套项目建设：以固体废弃物热解气化项目、建筑垃圾消纳场项目为切入点，全面推进城乡垃圾处理设施建设，为生活垃圾无害化、资源化、减量化处理奠定硬件基础。华建垃圾填埋场三期工程于10月上旬开工建设，预计11月底建成占地约37亩的建筑垃圾填埋场区，进一步解决城乡建筑垃圾消纳难题。在建的洪广镇固体废弃物热解气化项目以及正在实施的垃圾中转站、公共厕所提升改造工程将进一步把综合治理、精细管理、城乡一体的环境卫生治理模式引向深入。三是着力提升清扫保洁力度：先后出动1万余人次，拉运车辆2400余台次，清理生活垃圾6500余吨、农业废弃物3000余吨，整治乱点17000余处，向各乡镇场配发侧装垃圾桶1950个；加大对重点工作、关键时段、薄弱环节的巡查频次，查处秸秆焚烧案件47起，累计处罚金额4.95万元。
（五）推行智慧管理，文明养犬管理有序推进
突出宣传引导，紧绷养犬管犬“文明弦”。通过“线上线下”相结合、“媒体融合”同推进的方式，扎实开展文明养犬宣传发动，宣传工作覆盖200余个居民小区、30余家宠物店。突出网上建档，建立犬只管理“信息网”。建立了贺兰县养犬信息管理平台，同时配备了终端电脑、组合式专用制证机、犬只电子芯片、电子标识读写器等配套设施，通过电子芯片和软件信息录入相结合的方式，建立犬只电子身份证，用现代科技手段，实现犬只智慧管理全覆盖。目前，已为县城建成区内747只犬只办理了养犬登记证，与金贵镇红旗养殖场流浪动物救助联合会就流浪狗收容事宜达成了一致，抓捕并移送流浪犬只130余条，文明养犬管理工作成效渐显。
（六）苦练绣花功夫，绿化景观品质明显提升
本着绿化覆盖面不断提升、苗木成活率得到保障、绿化景观与城区面貌相映成趣的工作导向，采取企业外包管理与部门自主养护相结合的管护模式，对县城绿化植被实施精细化养护管护。根据节气变化实施春、秋两季苗木补植工作，共补植苗木94044株，种植野花组合18209平米；对78条街巷的行动树进行修剪，及时整治病树、清理死树，清理各公园广场、道路两侧绿地内杂草、枯枝、垃圾废弃物等4024车次，不断优化苗木生长环境。对县城绿地、林带进行6轮次农药喷洒，遏制病虫害蔓延，保障树木成活率。扎实开展绿地补水浇灌工作，确保浇足灌透，让苗木喝足“返青水”；加强巡查监管力度，严厉打击破坏绿化植被的行为，今年以来累计查办人为破坏绿地、绿化植被的违规案件11起，罚款1.19万元。
（七）创新治理格局，市政设施管护加快实施
树立大排查、大治理思维，加快实施市政设施“大维护”行动，对全县市政基础设施实施全天候巡查、全方位监管、清单式维修。安排夜间巡查33次，维修路灯、景观灯910余盏，调整路灯开关时间17次，维修、更换电缆线10170米，补修路灯杆门200多个，将2709盏照明灯改造为LED智能路灯，截至目前除各公园广场景观灯外县城内各路段照明灯均已完成智能改造，智能路灯数达9150盏。维修、疏通堵塞及故障排水管网430米，拉运废渣料2700多方，恢复了排污管网的正常运行。维修排污井250余座，更换污水井盖（圈）、雨水篦子442套，清掏雨水井1642余座，及时解决了管道堵塞、废水外溢等影响居民生活的问题，保障了汛期城市管道排污畅通。对全县道路破损情况进行了全面摸排和逐个维修，更换、维修破损树框425套，维修破损人行道、面包砖25900余平米，铺设沥青路面1230，对德胜园区109国道两侧节点路口的人行道砖、道牙进行了全面翻修，保障了路面畅通，改善了市容环境。在兰山公园南门、永泰广场门前等区域设置停车位347个，重新粉刷、翻新了兰山公园4座休闲凉亭，更换公园儿童游乐场区软垫600余平米，不断完善便民服务设施，切实提升利民服务保障。
（八）规范行政执法，重点行业监管常态发力
聚焦关键领域、整治突出问题，一以贯之抓依法行政，在执法精细化上聚焦发力。一是着力整治违规运输渣土现象。坚持“白加黑”“5+2”的巡查监管模式，重点在污染多发的花园街、富民路、大连路、丰庆路等路段进行设卡，加强对民生兴庆府、派胜沁园、恒大御景半岛等建筑项目施工场地渣土拉运行为的监管，监督在建项目严格按照“六个百分百”要求治理扬尘、硬化道路，严查无证运输、篷布未遮盖密闭、带泥上路、随意抛洒遗漏等各类违法运输渣土车辆。年初以来，查处违规运输车辆46辆，依法依规罚款13.25万元。二是着力惩处建筑领域违规行为。完善了行政处罚案件的移交、转递流程和方式。加大巡查监管力度，提升行政执法水平，确保行政执法工作不走样、不偏私。共办结超规划面积违规建设、未办理规划许可证擅自开工、扬尘治理不达标等违规案件87起，累计罚没款630.1万元；累计抽调1000余人次协助各乡镇拆除违建大棚房，助力解决“大棚房”整治中强行阻工、寻衅滋事等问题事件。
（九）紧盯目标任务，扫黑除恶专项斗争纵深推进
对标看齐专项斗争总体目标，紧密结合行业特点和监管职责，把扫黑除恶专项斗争与基层党组织建设、行业综合治理等有效结合、同步推进。签署了扫黑除恶专项斗争目标责任书、党员干部扫黑除恶“承诺书”、《拒绝向传销组织及人员租赁房屋的承诺书》等，凝聚起了党员带头、全员参与的扫黑除恶专项斗争内生动力。结合行业特点和监管职责编制并调查填写了针对集贸市场及渣土运输领域的涉黑涉恶线索检举反馈表3700余份、问卷830余份，经自主摸排、群众举报等渠道向县扫黑办移交问题线索5条，办结中央督导组转办线索1条、贺兰县相关职能部门转办线索3条，无积压线索。设置、张贴、发放各类扫黑除恶宣传制品11000余份，组织开展扫黑除恶宣讲、宣传、测试、培训等各类主题活动8次，扫黑除恶宣传工作多方推进、多点“开花”。助力推进二手车市场整治、建筑工程领域治理、打击传销三大专项行动，把扫黑除恶与综合治理同等并重、同步推进。
二、下年度工作计划
（一）旗帜鲜明抓好基层党组织建设
一是严格思想建党。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。完善局党组、支部各项学习制度，扎实推进学习型党组织和学习型领导班子建设。二是严肃党内生活。严格落实“三会一课”制度，建立领导班子和领导干部综合分析研判机制，通过定期召开专题分析会、民主生活会、组织生活会，对领导班子和干部队伍思想政治建设特别是坚持民主集中制、党风廉政建设情况开展批评与自我批评，固化整改措施，确保党内关系正常化。三是严抓基层党建。深入推进党组书记抓基层党建工作述职述廉汇报制度，不折不扣地落实好抓党建、亮身份、夯基础、促发展、强素质、破难题、出特色、补短板、创亮点、谋项目、重落实工作，确保全局基层党组织和基层政权建设工作走在全县前列。四是严正作风建设。严格落实中央八项规定及实施细则，严查“三不为”、吃拿卡要、推诿扯皮、公款宴请、公车私用、公款旅游、借机敛财、门好进脸好看但事情依然难办等不良行为，决不手软、决不留情面，严查严处，坚决维护局党组的权威。
（二）保持重心整治市容环境面貌
一是加强环境治理，用好环卫考核“指挥棒”。贯彻执行《贺兰县城乡环境精细化管理长效考核办法》，按照精细、精准、全覆盖的城乡环境卫生管理标准，牵头组织对各部门、乡镇场、环卫外包公司环境卫生整治、病媒生物防治、“爱国卫生日”宣传等各项工作的考核评价，及时查找漏洞、弥补短板，加快形成你追我赶、奋勇争先的城乡环境建设浓厚氛围。二是整治市容乱点，擦亮美丽贺兰“新形象”。严管店外经营和流动摊贩，特别是校园周边、菜市场周边及辖区内主要道路，遏制流动摊贩乱设乱摆现象，保障城市市容市貌的整洁有序。贯彻以人为本发展理念，在规范临时市场秩序、扩充经营市场容量上争取资源和保障，疏堵结合整治占道经营、流动经营现象。督促商户落实“门前五包”责任制，清理出店经营、店外摆放现象，整治人行道私设停车锁、长期占道停放车辆现象，及时清除市容环境乱点，最大力度解决居民停车难问题。三是推进垃圾分类，践行绿色环保“新理念”。充分运用生活垃圾分类科普教育示范基地的参观、互动功能，做好垃圾分类成果展出及市民分类意识培养工作，动员广大市民关注、参与生活垃圾分类；巩固、提升垃圾分类工作成效，选取分类成果明显的示范点进行重点培育和改造，打造出“可参考、可复制、可推广”的垃圾分类“贺兰模板”。
（三）真抓实干推进绿化市政管护
一是提升绿化景观品质。加强对绿化养护外包企业的监督考核，及时整治外包企业在园林绿化养护方面存在的不尽责、不担责等疲软行为，督促外包企业提升绿化养护能力和水平。积极配合园林绿化主管部门对县城街头绿地、公园、广场、唐徕公园贺兰段、如意湖湖边绿化的绿地植被进行生态修复，加强对县城绿地、断带绿化植物的管护，打击恶意破坏、损坏绿地、向湖中倾倒垃圾等违法行为，多措并举保障植被健康生长。二是强化市政设施管护。坚持严查勤管、管护并重的工作导向，对全县市政设施破损点进行全面登记和逐个维修，有效优化市政管网排水功能、全力提升公用设施运行能力，认真做好市政设施巡查，完成破损道路、人行道等设施维修工作。建立道路、桥涵状况的常态化监管机制，全面提高完好率，及时做好道路、桥涵破损面修复工作。为建成市容整洁、通行顺畅的县城环境创造有利条件。
（四）创新举措深化文明养犬管理
学习了解其他区市县文明养犬管理的新理念、新举措，及时掌握银川市有关养犬管理的新制度、新规定，结合我局工作实际推进外来制度理念的本土化融合发展，严格用新修订的《银川市养犬管理条例》推进文明养犬管理工作落实。进一步摸排全县犬只数量，做好养犬办证工作。加大对流浪犬的管束和清理收容力度，及时捕杀烈性犬、伤人犬，并实施无害化处理；积极发布工作动态、养犬政策、寻犬消息等，进一步规范管理、提升效能。深入推进养犬行为劝导整治工作，对遛狗不栓狗绳、不清理犬类粪便等不文明养犬人进行批评教育，屡劝不止的依据法律规定进行行政处罚，双管齐下引导居民树立正确意识，养成良好习惯。
（五）依法依规推进综合行政执法
一是完善体制机制。继续深入推进综合行政执法改革，在县委、县政府的大力支持下配齐综合执法局领导班子，捋顺综合执法与城市管理两大职能之间的互动关系，助力推进不同职能部门之间相似行政执法权限的整合。管理好各执法中队，深化统筹协调、城乡一体的综合执法工作格局，不断完善城市管理综合执法体制机制。二是强化法治思维。办好城市管理综合执法培训班，以贯彻落实习近平关于依法行政的指示批示精神为主线，把城市管理经验、行政执法技能、相关法律规章等列为重点培训内容，通过集中讲授、交流研讨等方式，提升部门职工的法治意识和思维，引导干部职工把依法行政、执政为民的理念内化于心、外化于行。三是提升执法效能。进一步规范办案流程、压缩办理时限，行政处罚决定按照相关法规给出，经局领导班子集体讨论后确定。加强与自然资源、住建等行业主管部门之间的联动配合，捋顺行政处罚案件转递流程。做好实地调查、取证工作，确保执法工作客观、公正。加大对县城、乡镇各执法中队综合执法工作的直接监督与指导，在保障执法力量上再下功夫，扎实推进城乡一体化综合执法工作。
（六）提高站位深化扫黑除恶专项斗争
一是着力创新治乱手段。针对行业乱点主动出击、重拳整治，充分运用综合执法这一基本手段，密切监管“集贸市场”“渣土运输领域”“建筑区域”这三大重点领域。坚持日常巡查与重点监管并举，综合治理与扫黑除恶并重。监督市场管理人员落实监管职责，大力整治太阳城市场、新贸市场乱点乱象。持续加强渣土运输行业日查、夜巡力度，提升建筑工程领域违规案件办理水平，形成对重点行业的严密监管。二是着力深化线索排查。加大线索排查进度，保障排查工作质量。做好干部职工、部门负责同志的思想工作，彻底破除不想摸排、不敢上报的惰性思想和 错误认识。用好“承诺书”“责任书”“自查表”以及签字背书制度等，督促局干部职工提升线索摸排的积极性和主动性。三是着力发动群众参与。创新宣传方式方法，通过入户宣传、组织培训、召开会议等方式让商户、环卫工人等主要监管对象成为扫黑除恶的重要宣传者。综合运用微信、展板、门户网站、线上测试等多种媒介全面铺开扫黑除恶宣传工作。
贺兰县综合执法局将继续践行“人民城市人民管 管理城市为人民”这一基本理念，围绕“提升城市管理精细化水平”这一核心任务，加强巡查监管和专项治理力度，持续提升城市管理能力和行政执法水平，全力优化城市管理软环境，全面落实管理工作硬任务，力促城市管理工作创新局、出佳绩！
贺兰县综合执法局
2019年12月6日
（此件公开发布）
