2020年，贺兰县综合执法局坚持“人民城市人民管、管理城市为人民”的工作导向，对标提升城市精细管理和现代治理水平的工作目标，扎实推进市容市貌整治、环境卫生治理、绿化市政管护等各项基础性、保障性工作呈现新常态、取得新进展、实现新突破，现将2020年工作开展情况总结如下：
一、工作开展情况
年初至今完成非税收入1563.9586万元，包括租赁费31.42万元，污水处理费1354.5316万元，行政处罚罚没款178.0070万元。截至2020年8月底完成固定资产投资549万，向上争取资金800.6万元，超额完成年度争资金任务。共办理各类行政处罚案件642起，罚款金额398.073万元（已交178.0070万元）。
（一）以全面从严治党为根本，切实加强基层党组织建设
规范党组中心组学习，落实学习教育常态化。全年组织中心组学习9次、交流研讨3次，其中县委宣传部旁听督学1次。完善党组议事规则，严格落实三重一大集体决策制度。召开党组会20次，研究人事、财务、工程等重大事项149项。认真落实“三会一课”等党内基本制度，召开支委会14次、党员大会10次，开展党课3次。加强党员教育管理，严格按照流程，把好党员入口关，确定入党积极分子4名、2名预备党员按期转正，转出党员1名、转入党员6名，支部党员全员按期足额交纳党费。抓好市委巡察反馈问题落实整改工作，按期完成巡察组反馈的4个方面13项问题，并制定完善内部管理制度15项。从严落实党风廉政建设主体责任，领导班子带头加强监督检查和提醒，严防“四风”问题反弹。抓好意识形态和精神文明要点工作，持续加强对内引导和对外宣传，密切关注舆论动向、主动回应群众诉求，切实提高引导水平。设置以保护未成年人、孝老爱亲等社会主义核心价值观念为主题的户外公益性广告830余块，大力营造人人讲文明、带头树新风的浓厚氛围。办理各类群众投诉问题1260余件，及时回应群众关切，全力赢得群众信赖。
（二）以提升执法水平为思路，持续完善执法机制
一是深化综合执法改革。对照捋顺执法机制、明确执法权责的目标，本着成熟一批、划转一批的思路，先后整合市政运行管理、环境管理、交通管理等相关职能，划转了住建、市场监督管理等方面的行政处罚权，承担的执法权限增加至460项。按照属地管理、重心下移的思路和“乡镇履行管理主体责任、城管执法服务向下延伸”的原则，成立南梁台子综合执法中队，乡镇执法中队数量增加至6支。二是落实执法主体责任。严格执行行政执法三项制度，坚持执法全过程记录，推进执法信息公开，加强执法队伍培训，2020年在贺兰县政府网、诚信银川和“互联网+监管”平台共公示行政处罚案件信息119条。组织执法人员培训4次，内容为规范制作执法文书、文明执法培训、以案释法等，进一步增强执法人员的法律意识，提高执法人员的法律素养和执法能力。做好行政处罚案件的立案调查、依法办理工作，坚实从严、从实查办各类违法违规案件。今年来共办理各类行政处罚案件642起，罚款金额398.073万元。
（三）以改善市容市貌为目标，着力强化行政执法检查
1.规范马路市场。本着清理取缔一批、整改提升一批的工作思路，采取宣传引导和疏堵结合的方式，清理整治占道经营、店外经营，规范管理马路市场。清理影响交通出行和市容环境等占道摆摊、设点经营现象28000余处，暂扣经营工具及物品960余件。在9个居民小区门口及县城主要街道开展了临时摊点限时占道经营、沿街餐饮商户规范出店经营活动；在新天地便民市场、客运家园停车场等5个区域设置限时定点小吃售卖市场，规定炸串、烧烤等小吃摊贩在固定地点有序售卖；规划设置瓜果临时销售摊点110个，满足群众生产经营需求。
2.整治市容乱点。深入推进综合执法与环卫治理一体化管理，全力整治市容乱点，有序规范街面秩序。签订“门前三包”责任书6224余份，发放“门前三包”蓝牌4700余个，“门前三包”签订率达98%以上。清拆整治违章建筑15处，清理乱堆乱放、破损广告等12300余处。不定期开展联合治理和专项整治，规范非机动车停放秩序，重点攻克非机动车无处停和乱停放的问题。累计施划非机动车停车点位830个，规范整治乱停乱放非机动车8200余辆，清理设置障碍物占用公共停车位现象2600余处，配合县公安局交巡警大队清理僵尸车90余辆。
3.加强养犬管理。做好养犬办证、犬证年检、不文明养犬行为整治、流浪犬只收容等养犬管理工作，引导居民加强养犬管理，自觉履行养犬管犬的义务。今年来，结合日常巡查开展养犬宣传44次，覆盖小区50余个、宠物店10余家。排查整治不文明养犬问题410余件，办理养犬管理投诉200余件，处罚不文明养犬行为3起。办理犬证197个（累计1001个），年检犬证332个，抓捕收容流浪犬只224条，按规定整治禁养犬7只。
4.强化渣土运输管理。严格按照“两点一线”管理制度，把好源头管理重要关口。联合住建局多次深入德胜片区公园悦府、公园华府、紫藤名著等在建工地现场督促各建筑工地文明施工。在丰庆西路等重点路段定点设卡，实行24小时无间隙值班制度。严查无证运输、篷布未遮盖密闭、带泥上路、随意抛洒遗漏等各类违法运输渣土车辆，累计罚没款9.1万元。
（四）以优化城乡环境为方向，全面提升环境综合整治
1.完善环卫治理机制。制定了农村环卫保洁市场化服务考核办法、沙尘天气道路清扫管理制度、沙尘天气洒水降尘管理机制等基本制度，为推进更深层次、更高标准的环卫治理工作提供了强有力的制度保障。针对城乡环卫治理中责任划分不清、协调机制不畅的问题，积极对接县委县政府、编办协调解决，进一步明确了乡镇小微公园监管责任主体，完成了农村环卫治理职责向县农业农村局的划转移交。
2.优化环卫设施配置。多方筹措资金、持续加大投入，不断完善环卫配套设施建设，今年来累计采购侧装垃圾桶3600个、侧装垃圾车等保洁车辆35辆、移动式压缩箱1台，全部按需补充至各村镇使用。在建新建垃圾中转站项目1个，计划建成垃圾中转站3座，每座日处理能力约150吨，并配备大型转运车辆，建成后将进一步缓解县城区域垃圾转运难的问题。
3.细化环卫清扫保洁。持续深化“以克论净”环卫保洁模式，加强对外包公司的监督考核，督促外包公司做好环卫保洁和垃圾清运工作，1-8月份考核扣罚2家环卫外包公司服务费39.8万元。结合文明城市创建、爱国卫生运动等，大力开展整脏治乱、清洁家园行动，对主次干道、背街小巷、河湖沟渠卫生死角进行全面清理整治，做好垃圾中转站、公共卫生间清扫保洁工作。1-10月份累计清运各类垃圾73493.77吨，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，农村生活垃圾无害化处理率90%以上。
4.开展爱国卫生运动。狠抓病媒生物防制，开展全民健康教育，全面落实爱国卫生工作目标管理任务。组织开展“爱国卫生日”活动9次，举办了“美丽乡村、爱卫同行”宣讲暨贺兰县农村生活垃圾治理推进会。完成了春、秋季蚊媒消杀工作，共计消杀88个小区、1418栋楼、597个街道管口、15条街道、16个公园广场和水域。大力推进健康促进县建设，牵头举办了健康村建设知识培训班，向银川市爱卫办推荐健康单位3家、健康社区2家、健康村1个。
5.推进生活垃圾分类。已建成生活垃圾分类示范点82个，覆盖人口3万余人。建立了垃圾分类二维码信息平台，用户多达2.5万余户。开展示范点垃圾分类推进宣传活动329场次，入户宣传86场次，主题宣传活动19场次，发放各类宣传品5.5万余份，分层次推进入户宣传、小区集中宣传。目前，全县党政机关、事业单位生活垃圾分类覆盖率达到98%，县城城区生活垃圾分类示范片区覆盖率达15%，示范片区居民生活垃圾中的资源垃圾回收利用率均达到30%以上，农村垃圾分类覆盖率达到15%。
（五）以精细化管养为标准，深入推进市政绿化养护
1.做好绿化养护。对35处缺株断带严重的绿地进行苗木补植，栽植绿化植被76000余株；在公园广场、街头绿地播种花草籽，约对25500平方米裸露空地进行了绿化覆盖。完成县城23条主干道路及109国道、虹桥路等地段26000余株乔木、灌木的刷白养护工作，确保树木顺利越冬。做好树木修剪和绿地卫生整治工作，切实改善植被生长环境，提升绿化景观品质。累计清理绿地内杂草、垃圾等5100余车次，修剪行道树2500余株。加大对随意破坏园林绿地、随意砍伐、损坏绿化树木等违法行为的处罚力度，查办违规案件13起，收缴罚没款0.47万元。
2.加强市政管护。一是保路平。年初对全县市政道路破损情况进行摸底排查，建立问题清单、列出维修计划、全面落实整改。经摸排，约有100余条街巷路面存在破损、塌陷现象，需维修路面总面积约33000余平米。截至10月中旬，已完成70余条街巷约29280余平方米路面的维修，维修完成率为89%。二是保灯亮。切实抓好照明设施日常维护和紧急抢修工作，全面保障路灯着灯率，着力优化夜间照明环境。全年夜间巡查路灯着灯情况70余次，调整路灯开关时间27次。累计维修故障照明设置故障点580余处，更换路灯引线、电缆9660米，解决了桃林南街、虹桥路、沙海东路等街巷夜间照明不良的问题。更换欣兰广场螺旋灯16组，更换灯罩、灯泡1344组。三是保水畅。做好市政排水设施地检修与维护工作。维修、更换排水管网290余米，更换维修市政井盖（圈）230余套、雨水井篦子（圈）190余套，新砌护市政井107座，清掏雨水井5500余座，解决了银河西路、朔方北街等区域因排污管网塌陷、排水设施故障等引发的排水堵塞、污水外溢问题。
二、存在的问题
（一）市容市貌整治还要细化。在治理占道经营、店外经营方面还存在举措不够创新、巡查不够细致、管理不够到位等情况，尤其是对背街小巷店外摆放、出店经营等现象的规范管理不够。沿街商户落实门前三包责任制不够积极主动，政府部门、社会力量等多主体共同管理城市、治理基层的良好局面尚未形成。对私搭乱建、乱堆乱放等问题的巡查监管力度还要加强，城市管理领域的一些乱点容易反弹，在长治长效方面还存在差距。
（二）环境卫生整治还要强化。城乡环境综合管理存在真空区域，管理覆盖面以及治理能力和水平与城市精细化管理的总体要求还存在一定差距。垃圾分类投入保障不足，在全县范围内铺开生活垃圾分类工作还存在一定困难。乱堆乱放、随意倾倒等市容环境乱点久治不绝，背街小巷、城乡结合部环境卫生还留有死角。环卫配套设施建设还要进一步加强，县城环卫机扫作业水平有待进一步提升。
（三）绿化精细养护还需发力。县城公共绿地、广场、公园、节点绿化设施逐年使用，存在老化、损坏、工程施工破坏、水源变更等造成绿地缺水、断水现象，在部分管护浇灌上只能采取应急措施使用水车浇水，既难以达到高标准的养护效果，又增加了管护成本和难度。缺乏长期、有效的资金投入，致使现有绿地养护质量差标准低，绿地植被存活率、健壮率低，县城园林绿化景观精品少、品质差、地域特色不鲜明，难以收到预期的效果。
（四）市政设施管护还需强化。县城及德胜园区部分路段排污管网负荷大，不能满足居民生活污水的排放，导致污水倒灌，直接影响到居民生活，急需解决。道路使用年限较长，因部分道路承载交通运输量大、路面潮湿等多种原因，导致路面碾压破损、下沉严重，影响交通，存在安全隐患。且市政维修投入资金不足，维修工作受限。
三、下一年工作计划
（一）持续深化基层党组织建设。深入开展理想信念、爱国主义教育，教育引导全局党员干部立足岗位担当奉献，以优良的作风和扎实的工作推动我局各项工作顺利开展。加强党支部标准化规范化建设，打造支部党建品牌，扎实做好党支部星级评定等工作；加大党员教育管理力度，引导党员在工作与生活中发挥先锋模范作用。持续推进党的作风建设，坚决防止“四风”问题反弹回潮。
（二）大力开展爱国卫生运动。加强宣传，广泛开展环境卫生宣教工作，大力普及各种卫生防病防疫知识。强化城区除四害工作管理，重点抓好居民小区、垃圾堆放点、公共厕所等常见的病媒生物孽生地卫生消杀措施的落实，控制病媒生物密度，预防疾病蔓延，扩大除四害工作范围，启动社区、农村除四害工作。建立健全爱国卫生工作网络，持续深化生活垃圾分类，对垃圾分类试点建设外包单位、机关企事业单位进行评比、考核，确保各级责任落实到位。建立完善的生活垃圾分类工作回收台账、清运台账、监管台账及活动简报，确保各类收集信息可查询可追溯。深入组织实施健康社区、健康单位、健康村等细胞工程项目，全面落实健康促进县建设任务。
（三）持续加强市容市貌整治。严管店外经营和流动摊贩，特别是校园周边、菜市场周边及辖区内主要道路，规范管理流动摊贩乱设乱摆现象，保障城市市容市貌的整洁有序。贯彻以人为本发展理念，在规范临时市场秩序、扩充经营市场容量上争取资源和保障，疏堵结合整治占道经营、流动经营现象。督促商户落实“门前三包”责任制，清理出店经营、店外摆放现象，整治人行道私设停车锁、长期占道停放车辆现象，及时清除市容环境乱点，最大力度解决居民停车难问题。
（四）持续深化文明养犬管理。借鉴银川市金凤区养犬工作经验，在县城范围内选择具备条件的居民小区21个，开展文明养犬示范小区创建工作，文明养犬示范小区内配置文明养犬宣传栏、宠物公厕、文明养犬公示牌等硬件设施，大力度、深层次、高标准开展养犬宣传、流浪犬收容等创建工作，通过创建引领进一步加强文明养犬管理、改善居民居住环境。
（五）切实提升环卫整治力度。做好环卫清扫和垃圾清运工作，针对环境卫生脏乱差的问题，一方面打好整脏治乱攻坚战，对主次干道、背街小巷、城市绿地等范围内的乱扔乱堆、乱占乱摆等问题进行重点治理，集中开展一些专项整治、清除一批卫生死角。另一方面推进清扫保洁持久战，切实提升卫生清扫力度，加大垃圾清运频次，完善环卫设施建设，实施垃圾分类处理，确保农村环卫清扫保洁工作有力、有序、有效推进。
（六）扎实落实绿化精细管护。配套完善符合精细化管护作业要求的机械设备，完善休闲座椅、健身器材等公共设施。做好共享花园、海亮国际社区约15万平方米新增绿地、719株行道树的日常管护工作。紧盯生态、宜居、优美城市环境建设目标要求，深入推进园林绿化提升改造。2021年计划实施绿化提升改造工程16处，改造绿地约15万平方米；对约24处、11万平方米裸露空地进行栽植补植和绿化覆盖，对5条街巷约1100余株行道树进行替换，改善绿化景观品质。对约68条主干道路绿地进行大规格苗木补植，计划补植树木1025余株。
（七）做好市政设施维修管护。加大夜巡力度，全面排查整治市政照明设施故障情况，确保县城着灯率稳定保持在98%以上。做好污水泵站、处理站的运营和监管，及时维修破损、塌陷市政管网，确保城市排水畅通。对县城道路情况进行全面排查，及时掌握情况，尽早安排维修，解决路面破损下陷、道路坑洼不平等影响城市形象的问题。
贺兰县综合执法局
2020年10月26日
（此件公开发布）
