今年以来，贺兰县综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神、自治区第十三次党代会精神以及县委“五个示范县”工作目标、“36910工程”工作思路，充分发挥城市管理综合执法职能特点，在提升城市精细管理水平和现代治理能力上出招发力。年初至今，完成固定资产投资382万元，完成全年任务的19.1%；完成招商引资任务1013万元，完成全年任务的20.26%。非税收入完成1114.1436万元。年初至今共完成以下重点工作：
一、工作开展情况
（一）坚持党要管党，全力筑牢基层组织战斗堡垒。一是加强党风廉政建设，提升廉洁自律能力。通过党组理论学习中心组学习会、党组会等广泛组织学习各级纪委全会精神以及违反“四风”典型案例。扎实开展“廉政警示教育月”活动，通过组织外出参观、观看警示教育片、开展廉政谈话、组织党纪法规知识测试等增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。严格执行中央八项规定精神，认真制定责任、问题、问责“三个清单”，逐层签订党风廉政建设“一岗双责”责任书，压实党组班子在党风政风建设方面的主体责任。二是加强意识形态工作，筑牢干部思想防线。把意识形态与党建、党风廉政建设一起纳入班子成员“一岗双责”范畴以及科级干部考核、年度述职等重要内容。召开党组理论学习中心组学习会6次、交流研讨2次。加强风险管控，深入关切群众需求，积极处理群众投诉，受理各类诉求件1630件。建立意识形态工作分析研判小组，上报风险点6条，开展分析研判2次。
（二）建强执法队伍，全力提升综合执法工作水平。一是着力优化队伍管理。建立完善了干部职工考核办法，组织开展了编外聘用人员竞聘上岗工作，淘汰不符合用人标准的编外聘用人员10名。严格按照“五个必须”“五个严禁”的目标要求，开展日常检查、随机督查和错时巡查，通过印发督查通报、限期落实整改、扣罚绩效分值等，整治纪律松弛、效率低下等问题。共印发督查通报13期，对31人次提出通报表扬，对20人次作出了扣罚绩效考核分值、取消评先评优资格的处理决定。二是切实加强执法培训。制定了“半日学法”计划，每月月初规定学法篇目，每周五组织开展法律学习，每月月末组织法律知识测试，每两月检查一次学法笔记，通过组织集中学、分散自己学、抽空加班学的方式强化理论和业务学习。2022年上半年共组织半日学法24次、法律知识测试3次。三是严格规范执法办案。严格执行行政执法三项制度，坚持执法全过程记录，推进执法信息公开。公示行政处罚信息157条，查办规划、建筑、房地产、环境保护等9个方面违法违规案件66起，罚没款315.1385万元。
（三）加强执法巡查，全力保障社会公共秩序稳定。一是紧抓市容乱点整治。以食品安全示范城市、文明城市创建工作为抓手，组织全员分区划片、包干负责，以主干道路、校园周边、早市便民市场周边等区域为重点，以教育劝导、暂扣物品、行政处罚等为抓手，全力开展市容乱点排查整治工作。牵头开展了全面加强城市精细化管理、持续开展市容市貌专项整治行动，发放《关于规范城区市容秩序集中整治告知书》2500余份，清理占道经营、店外经营现象6800余处，清理各类破损横幅、广告、门头等2800余处，清理整治占用消防通道、公共停车位现象1700余处。二是规范渣土运输管理。按照“堵住源头、严管重罚”的工作要求，对渣土运输违法违规行为突出的重点工地、重点路段、重点时段实行错时监管。共检查渣土及商砼车150余辆，查处违规拉运行为16起，罚没款4.89万元。三是加强文明养犬管理。加大日常巡查力度，定期开展专项整治，加大对广场、公园、商圈等重点区域的巡查力度，全面排查整治不文明养犬行为。累计排查劝导不文明养犬行为350余次，受理投诉60余件，抓捕流浪狗43只，行政处罚8起，罚没款400元。四是加强综合执法协作。以建立“执法+”联勤联管模式为目标，通过深化执法改革、推进“四员合一”等，建立与物业、社区、警务方面的执法协作，探索形成“大综合一体化”的联勤联管工作局面，以制度创新赋能综合执法，以联勤联管提升治理水平，联勤联管和“四员合一”工作模式已在文明养犬管理、私搭乱建整治、圈地种菜治理等实际工作方面发挥实效。
（四）坚持管理为民，全力实施利民惠民工作举措。一是规范引导地摊经济发展。按照区市县关于稳经济保增长促发展工作的部署要求，本着规范引导地摊经济发展，有力带动城乡居民消费的工作原则，在沙海路、如意湖后湖实施餐饮商户“划线经营”，涉及餐饮企业约30家，同时在上述2个区域设置了啤酒销售店外点，在欣兰广场、凯阳广场设置临时销售点位70余处，在增加就业岗位、刺激社会经济方面积极探索。二是切实加强共享单车管理。在县城范围内新增投放共享电动车5800余辆，积极对接银川市市政管理局协调优化共享单车服务区域，对共享单车乱停乱放、带病上路等问题从严排查整治，暂扣无号牌及随意停放共享单车1300余辆。
（五）坚持精细管养，全力推进城市环境设施改善。一是抓好环卫治理和垃圾分类。累计清理生活垃圾9000余吨，考核扣罚环卫外包企业服务费59000元。组织开展垃圾分类宣传活动2540余场次，开展“资源垃圾回收日”活动140余场次，兑换积分95万余分，回收资源垃圾110余吨、有害垃圾0.1吨。二是深入开展爱国卫生运动。结合常态化疫情防控工作要求，发动全县各单位大力开展城市“洗脸修面清脏”、城乡接合部规范整治、四害及病媒生物防制、健康细胞、健康村创建等爱卫重点工作。开展爱国卫生日活动5次，发放宣传资料、制品等7000余份，免费发放蚊媒防治药物和用具1700余份，认真开展了春季病媒生物防制工作。经积极申报，综合执法局、富兴街街道办事处等7家单位成功创建2022年第一批银川市级健康细胞。三是抓好绿化养护和市政管护。累计投资110.5万元，平整绿地约26000平方米，补植绿化植被约13.9万株，播种草籽22000平方米。排查整改绿化井盖缺失、破损等问题76处，清理垃圾杂物等1020余车次。目前已完成110余条街巷行道树及约430余万平方米绿地的第三轮病虫害防治工作。累计投资371万余元，维修破损、塌陷路面11300平方米、人行道3100余平方米、道牙1900米、树框180套，排查整治市政照明设施隐患点100处，维修故障电缆线、引线等3300余米，改造及新装路灯59盏。
（六）强化压力传导，全力保障安全生产形势稳定。全面开展安全隐患大排查、大治理，截至目前共排查占用消防通道、下水井盖破损缺失、市政路面塌陷等各类安全隐患2400余处，现已全部整改到位。一是落实污水泵站运维管理。加强有限空间作业安全管控，强化对污水设施运维企业的检查考核。特别是在5.11丰庆东路泵站安全生产事故发生后，积极对接银川市市政管理局、市住建局，邀请具备资质的第三方公司对全县各污水泵站、处理站电器设备及泵站设施等安全隐患进行全面排查，排查工作目前正在有序推进。二是抓好城市内涝防治。汛期来临前，提前组织人员对县城5750余座雨水井进行了逐一清掏，对路面易积水点实施了改造，在路面低凹处增加雨水井11座，加装雨水管网380余米，疏通堵塞排水管网1200余米。6.20强降雨天气后，积极对接银川市市政管理局等相关部门，将德胜片区污水接入银川市第一再生污水处理厂，有效缓解了我县排污压力。三是加强森林草原防火巡查。细化网格化管理，及时清理绿地垃圾，全面排查整治户外烧烤、露天焚烧、沿街祭祀等易引发火灾事故的风险隐患。四是加强早晚市等公共场所安全管理。对早晚市安全用电用气、消防器材配备等情况进行全面排查，要求用气商户安装燃气报警装置，坚持抓早抓小，防范安全事故。
二、下一步工作思路
今年来，我局在执法队伍建设、执法规范化建设等方面取得了积极成效，但仍存在在编人员数量少、执法人员素质参差不齐、精细化管理水平有待提升、执法力量下沉后派出部门与派驻部门职责不清、标准化办案区缺失等现实问题和差距不足，还需从加强队伍建设、改进管理模式等层面入手进一步深化综合执法规范化建设。
（一）旗帜鲜明抓好基层党的建设。全面落实新时代党的建设总体要求，持续巩固深化党史学习教育以及“改进作风 提升质效”专项行动工作成果，加强对党员干部的日常教育、管理、监督，不断提高党员干部履行职责的能力。完善局党组、支部各项学习制度，扎实推进学习型党组织和学习型领导班子建设。落实全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，继续推进“让党中央放心让人民群众满意”模范机关创建工作。强化理论武装，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、自治区第十三次党代会精神上下功夫。
（二）持续推进执法规范化建设。一是完善执法管理机制。完善对派驻执法中队的双重管理机制，通过联席会商、联合评议、联动协作等形成对派驻执法中队的有效监督管理。严格执行行政执法三项制度，开展执法培训、案卷评查以及“十大优秀案卷”“十佳办案能手”评选等执法规范化建设活动。继续开展好“三室一所一栏”创建工作，进一步健全管理制度，强化执法保障。二是落实执法主体责任。加强普法工作力度，推动以案释法和广泛普法，把提升法治思维、推动法治建设作为优化执法环境、提升执法效能的重要举措。加强执法用具管理和配置，保障执法全过程记录工作质量。扎实落实执法信息公示、重大执法案件审查、执法基本制度完善、行政执法案卷审理等重点任务，推动执法信息化、规范化水平不断提升。
（三）有力提升精细化管理水平。一是优化城管环卫一体化管理模式，完善“四员合一”工作机制，切实发挥网格化管理模式及“街巷吹哨 部门报到”工作机制在城市管理和基层治理中的关键作用，形成协调高效的基层治理工作机制。二是持续开展流动摊贩临时占道经营工作，在增就业、创收入、保民生上积极探索实践，切实解决城市管理中存在的“市容”与“繁荣”相互矛盾的问题。开展严管示范街创建工作，采取动态检查、错时巡查、集中治理等方式清理整治各类城市乱点，打造更加整洁有序的城市环境。三是建立完善对违法违规以及各类不文明行为的就地处罚、规范处置工作机制，用强制手段促成文明行为，以规范执法倡导文明新风。继续做好养犬办证、犬证年检等工作，加大对流浪犬的管束和清理收容力度，营造文明养犬的浓厚氛围。四是深化环境治理攻坚。强化日常保洁和精保细扫，加大垃圾清运频次和白色垃圾捡拾力度。提高环卫作业技术水平，多渠道争取资金增加机械化清扫车、洒水车、高压冲洗车、多功能清洗车等车辆配置，提高机械作业频次，扩大机械作业范围，提升城市道路机械化清扫水平，形成以机械为主、人工为辅、点线结合、循环覆盖的清扫保洁作业模式，提高环卫作业效率。严格执行生活垃圾无害化处理制度，落实从垃圾产生源头到末端处理的全方位、密闭清运措施，加大垃圾中转站垃圾转运频次，确保城市生活垃圾日产日清。五是强化生活垃圾分类。爱卫办牵头，发动住建、商务、市场监管、教育等相关单位对照生活垃圾分类示范点创建标准，再打造一批分类示范小区、企业、学校等，配套设置四分类设施设备，完善垃圾分类督导员、宣传员等“四员”工作机制，开展生活垃圾分类“八进”宣传活动，充分发挥垃圾分类科普教育基地、垃圾分类志愿服务队、积分超市等在推进垃圾源头、减量、分类治理工作的积极作用，巩固和提升垃圾分类工作成效。
（四）着力深化城市智慧化管理。加快推进德胜片区智慧城管试点项目建设，将环卫治理、执法管理方面的人员、车辆、设施等相关数据和要素统一聚集至网络空间，建立工作调度、视频监控、人员及车辆动态监管、设施及环境变化测评、居民监督举报等主要平台及机制，最终实现城市管理中的街面巡查、管理、执法情况在网络平台上得以全面展现，有关管理工作的调度、安排、任务派发等通过网络快速反馈的智慧管理目标，切实提升城市管理综合执法工作的智慧化水平。
我局将在县委、县政府的正确领导下，继续加强巡查监管和专项治理力度，持续提升城市管理能力和行政执法水平，再鼓干劲、再接再厉，奋力开创综合执法高质量发展、城市精细化管理工作新局面！
贺兰县综合执法局
2022年7月8日
（此件公开发布）
