今年以来，贺兰县综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、自治区第十三次党代会精神以及县委“五个示范县”工作目标、“36910”工作思路，充分发挥城市管理综合执法职能特点，在提升城市精细管理水平和现代治理能力上出招发力。年初至今，完成固定资产投资2382万元，完成全年任务的79.4%；完成招商引资任务1013万元，完成全年任务的20.26%；完成非税收入1414.1436万元。
一、重点工作落实情况
（一）坚持全面从严治党，全力推进基层党组织建设。规范党组中心组学习，落实学习教育常态化。组织中心组学习10次、专题研讨5次。完善党组议事规则，严格落实三重一大集体决策制度。召开党组会25次，研究人事、财务、工程等重大事项163项。认真落实“三会一课”等党内基本制度，召开支委会11次，开展党课3次、主题党日活动11次。加强党员教育管理，严格按照流程把好党员入口关，确定发展对象1名，转出党员4名、转入党员3名，支部党员全员按期足额交纳党费。从严落实党风廉政建设主体责任，领导班子带头加强监督检查和提醒，严防“四风”问题反弹。抓好意识形态和精神文明工作，持续加强对内引导和对外宣传，密切关注舆论动向、主动回应群众诉求，切实提高舆论引导水平。认真开展“改进作风 提升质效”专项行动、“违规收受红包礼金和不当收益及违规借转贷或高额放贷”专项整治以及“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动等，深化理论学习，开展问题查改，组织实践调研，力促干部队伍作风转变、执法工作效能提升。
（二）狠抓执法队伍建设，全力提升综合执法水平。一是着力优化队伍管理。建立完善了干部职工考核办法，组织开展了编外聘用人员竞聘上岗工作，淘汰不符合用人标准的编外聘用人员10名。严格按照“五个必须”“五个严禁”的目标要求，开展日常检查、随机督查和错时巡查，通过印发督查通报、限期落实整改、扣罚绩效分值等，整治纪律松弛、效率低下等问题。共印发督查通报24期，对78人次提出通报表扬，对45人次作出了扣罚绩效考核分值、取消评先评优资格的处理决定。二是切实加强执法培训。制定了“半日”学法计划，每月月初规定学法篇目，每周五组织开展法律学习，每月月末组织法律知识测试，每两月检查一次学法笔记，通过组织集中学、分散自己学、抽空加班学的方式强化理论和业务学习。今年来，共开展“半日学法”集体学习32场次，组织执法能力考试4次。三是严格规范执法办案。严格执行行政执法三项制度，坚持执法全过程记录，推进执法信息公开。2022年以来，累计办理规划、建筑、房地产、环境保护、公用事业、绿化管理、渣土运输、城市管理8个方面执法案件110起，罚没款652.73万元。
（三）切实加强执法巡查，全力改善社会公共秩序。一是紧抓市容乱点整治。以食品安全示范城市、文明城市创建工作为抓手，组织全员分区划片、包干负责，以主干道路、校园周边、早市便民市场周边等区域为重点，以清理取缔占道售卖、无证经营流动食品小摊点等为核心，以教育劝导、暂扣物品、行政处罚等为抓手，全力开展市容乱点排查整治工作。牵头开展了全面加强城市精细化管理、持续开展市容市貌专项整治行动，发放《关于规范城区市容秩序集中整治告知书》2500余份，清理占道经营、店外经营现象7500余处，清理各类破损横幅、广告、门头等4700余处，清理整治占用消防通道、公共停车位现象4500余处，累计受理各类诉求件1600余件。二是规范渣土运输管理。按照“堵住源头、严管重罚”的工作要求，对渣土运输违规违法行为突出的重点工地、重点路段、重点时段实行错时监管。共检查渣土及商砼车300余辆，查处违规拉运行为22起，罚没款6.71万元。三是加强文明养犬管理。加大日常巡查力度，定期开展专项整治，加大对广场、公园、商圈等重点区域的巡查力度，全面排查整治不文明养犬行为。累计排查劝导不文明养犬行为597余次，受理投诉127余件，抓捕流浪狗65只，行政处罚9起，罚没款450元。四是加强综合执法协作。以建立“执法+”联勤联管模式为目标，通过深化执法改革、推进“四员合一”等，建立与物业、社区、警务方面的执法协作，探索形成“大综合一体化”的联勤联管工作局面，以制度创新赋能综合执法，以联勤联管提升治理水平，联勤联管和“四员合一”工作模式已在文明养犬管理、私搭乱建整治、圈地种菜治理等实际工作方面发挥实效。
（四）始终坚持管理为民，深入实施利民惠民举措。一是规范引导地摊经济发展。按照区市县关于稳经济保增长促发展工作的部署要求，本着规范引导地摊经济发展，有力带动城乡居民消费的工作原则，在沙海路、如意湖后湖实施餐饮商户“划线经营”，涉及餐饮企业约30家，同时在上述2个区域设置了啤酒销售店外点，在欣兰广场、凯阳广场设置临时销售点位70余处，在增加就业岗位、刺激社会经济方面积极探索。二是加强共享单车管理。在县城范围内新增投放共享电动车5800余辆，积极对接银川市市政管理局协调优化共享单车服务区域，针对企业管理不到位造成的共享单车秩序混乱、车辆带病上路等问题，依法暂扣共享单车，并按照每扣一辆车核减一个投放额度的标准，压缩企业运营范围，约束和规范企业运营管理行为。目前，已累计暂扣无号牌及随意停放共享单车2100余辆。
（五）切实聚焦精细管养，稳步改善城市环境质量。一是抓好环卫治理和垃圾分类。累计清理生活垃圾21600余吨，考核扣罚环卫外包企业服务费8.87万元。组织开展垃圾分类宣传活动2950余场次，开展“资源垃圾回收日”活动250余场次，兑换积分272万余分，回收资源垃圾356余吨、有害垃圾0.277吨。二是抓好绿化养护和市政管护。平整绿地约33500平方米，补植绿化植被约13.9万株，播种草籽22000平方米。排查整改绿化井盖缺失、破损等问题89处，清理垃圾杂物等1220余车次。目前已完成118条街巷行道树及约430余万平方米绿地的第八轮病虫害防治工作。维修破损、塌陷路面、人行道19000平米、道牙6500米、树框800套，排查整治市政照明设施隐患点160处，维修故障电缆线、引线等5000余米，改造及新装路灯64盏。对县城5760座雨水井以及市政排水堵塞管道进行了清掏疏通，维修、更换井盖井圈等190余套，疏通堵塞排水管网1200余米。
（六）坚决做到履职勤政，切实防控新冠肺炎疫情。
常态化做好疫情防控工作，监督辖区太阳城早晚市、海亮便民市场做好日常疫情防控工作，对在户外公共场所聚众聊天、组织广场舞等户外集体活动的居民进行劝导疏散。针对9.20突发疫情综合执法局迅速组织100余名执法人员全面下沉太阳城社区，协助开展核酸检测扫码、秩序维持及封控楼栋24小时值守工作。对县城范围内封控楼栋以及隔离酒店进行全面首末消杀，对县城、德胜片区4座直运站、1座中转站及40座公共厕所进行全面消毒消杀，清理转运隔离点生活垃圾，切实保障管辖范围内疫情防控形势稳定。累计出动消毒车1300车次，消毒人员3900余人次，已完成对1435个封控单元的消杀，共计消杀室内区域38万平方米、室外区域225.1万平方米。出动清运车辆176车次，清理隔离点生活垃圾23.26吨。
二、亮点及特色工作
（一)创新污水治理举措，缓解城市排污压力。积极对接银川市市政管理局等相关部门，将德胜片区污水接入银川市第一再生污水处理厂，有效缓解了我县排污压力。
(二)实施“人机分离”改造，解决市民出行难题。改造项目共硬化非机动车道、铺设彩色沥青油面1655平方米，更换原有破旧人行道面包砖1789平方米，更换混凝土道牙2376米、树框122套，有效完善了市政道路设施，改善校园周边环境，确保学生上下学出行安全，也修出了人民群众的幸福感。
(三)实施人行道“降坡”改造，规范共享单车管理。针对市民在骑行共享单车过程中存在的停车点坡度较高，不易于车辆停放等问题，创新工作思路，优化工作举措，实施了共享电单车停车点位“降坡”改造工程，将人行道路缘石面降低，方便了市民停放共享单车，优化了交通出行环境。截至目前，累计改造共享电单车停车点40余处。
(四)突出项目示范带动，提升城市管理水平。继续扩大“在线自助缴费系统”使用范围，目前已有1167人次通过线上系统缴纳罚款，罚没款12.6万元。在德胜片区优先开展“贺兰县智慧城管”项目试点建设，项目建设内容包括：在主要街道、垃圾中转站设置监控点位，对重点区域实行视频监控管理，同时加入AI算法对特定执法及管理活动进行及时取证；安装执法车辆车载记录仪，为执法人员配备5G执法记录仪，对执法过程中现场情况做到实时记录，对执法证据形成闭环管控。该项目的视频监控系统及AI算法，在留存执法记录、断定事件完整性上给出了有力依据，对及时发现违法违规现象、有效规范行政执法行为，提升执法效率和质量具有积极意义。目前，德胜片区主要街道36个监控点位已全部安装到位，4个垃圾中转站监控点位、18个执法车辆车载记录仪、26部5G执法记录仪的安装配置工作目前正在有序推进。
三、2023年工作思路
贺兰县综合执法局将深入学习宣传贯彻党的二十大精神、自治区第十三次党代会精神，以党的二十大做出的重大决策和重要指示批示精神为指导，坚持“一新 两重 三严 ”工作总基调，奋力开创城市管理综合执法工作新局面。
（一）坚持“一新”目标导向。
把塑造执法队伍新形象作为用人管事的核心要求，加强支部党员教育管理，开展办案能手评选、执法案件评查等执法规范化建设活动，打造纪律严明、素质过硬的综合执法队伍。
1.旗帜鲜明拥护党的领导。一是聚焦党内政治文化。把深入学习贯彻党的二十大精神作为强化政治教育和理论学习的核心任务，积极推动党员领导干部政治学习和理论学习，营造良好的政治文化和政治生态。二是规范党内政治生活。领导班子带头贯彻执行民主集中制、严格落实“三重一大”决策制度，及时对接派驻纪检组参加局党组会议，确保民主决策程序规范。通过理论学习，加强廉洁警示，加强节假日提醒教育，及时下发“廉节”通知，切实筑牢拒腐防变思想防线。三是落实意识形态责任。牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律。加强对党员干部意识形态工作的教育培训,排查意识形态领域存在的风险点，强化意识形态风险防范意识。持续完善信息宣传队伍建设，结合社情、民情、网情在本单位网络信息平台积极发声，引导舆论走向，弘扬社会正能量。
2.稳步抓好执法队伍建设。严格按照市局有关星级执法中队创建工作的相关要求，按照考评细则、创建步骤积极开展评选创建工作，力争2023年底前三星级以上执法中队数达到中队总数的90%以上。进一步完善对派驻执法中队的双重管理机制，通过联席会商、联合评议、联动协作等形成对派驻执法中队的有效监督管理。
3.从严落实行政执法责任。严格执行行政执法三项制度，开展执法培训、案卷评查等执法规范化建设活动。扎实落实执法信息公示、重大执法案件审查、执法基本制度完善、行政执法案卷审理等重点任务，推动执法信息化、规范化水平不断提升。继续开展辅助执法人员能力测试，通过体能测试、法律知识及业务水平检测等淘汰一批无法适应改革趋势及高质量执法工作要求的辅助执法人员。
4.持续优化执法管理手段。积极对接网信部门加快贺兰县智慧城管项目建设步伐，尽快完成德胜片区试点项目建设内容，配齐视频监控点位、执法车车载记录仪及5G执法记录手持终端，实现街面违法违规行为的预报预警和对执法活动的动态监测，提升执法工作效率。在德胜片区优先建设的基础上，进一步扩大项目覆盖范围，将环卫治理、执法管理方面的人员、车辆、设施等相关数据和要素统一聚集至网络空间，建立工作调度、视频监控、人员及车辆动态监管、设施及环境变化测评、居民监督举报等主要平台及机制，最终实现城市管理中的街面巡查、管理、执法情况在网络平台上得以全面展现，有关管理工作的调度、安排、任务派发等通过网络快速反馈的智慧管理目标，切实提升城市管理综合执法工作智慧化水平。
（二）坚持“两重”工作原则。
1.确保园林绿化养护工作重点抓。“按照300米建绿、500米建园、800米亲水”的城市蓝绿空间提升行动工作要求，进一步提升园林绿化养护工作的质量和水平。一是对县城地被稀疏、缺株断带严重、景观效果差的街头绿地及节点空地进行苗木补植和绿化覆盖。加强与自然资源部门之间的协调对接，及时摸排、报送所需苗木种类、数量等，按需开展补植补种。在新建、改造绿地移交时，认真开展实地踏勘，全面掌握苗木成活情况，以免因死株过多、成活率不达标等影响后续绿地精细化养护。二是针对绿化工作人员不足、资金有限、部门衔接不畅、设施配置不全等问题，多方争取资金、人员、物资投入。同时，协调自然资源局对县城各公园、广场、节点、主干道路水路、电路、亮化等配套设施逐步进行提升改造，完善基础设施，提高绿化管理质量，进一步改善县城整体绿化景观效果。
2.做到市政基础设施管护抓重点。围绕“路平、灯亮、水畅”的管护工作目标，按照完善设施补短板、强化管护惠民生的工作思路，以谋划实施重点项目的方式对市政道路、照明设施等进行进一步维修改造，优化市政设施布局，提升群众满意指数。一是针对市政设施特别是排水设施破损严重、市政管护经费不足、“马路拉链”问题突出、照明设施故障频发等问题，积极向县委、县政府争取加大预算投入，完善市政基础设施，加强与住建局协调沟通，统筹规划，逐年实施改造。计划维修破损路面、道牙等56000余平方米、树框1100余套。二是建立完善夜间巡查工作机制，针对日常损坏问题，做到48小时内先应急抢修、后规范养护。同时加强对县城雨水泵站、乡镇污水处理站的日常运营监管，配合市政建设部门做好部分路段市政管网“雨污分流”改造，完善市政设施，提升排水能力，确保城市污水集中处理率稳定达到100%。
（三）坚持“三严”制度要求。
1.严执法审查。持续完善网格化管理模式，进一步推进重心下移、人员下沉、力量下倾，切实将群众反映、街巷反馈的占道经营、乱堆乱放、私搭乱建等问题就地化解在网格内，提升执法工作的效率和质量。进一步规范执法流程，强化执法协作，对市容、绿化、市政、规划等领域的违法违规行为依法严肃惩处，运用行政执法强制手段打击违法违规行为，遏制城市乱象滋生和蔓延。
2.严市容管理。按照市容秩序管理规范、广告牌匾管理规范、占道宣传管理规范、非机动车停放管理规范等标准，大力开展严管示范街创建工作，采取动态检查、错时巡查、集中治理等方式清理整治各类市容乱点，探索创建一批市容治理示范样板。同时，优化城管环卫一体化管理模式，完善“执法+”联勤联管工作模式及“四员合一”工作机制，形成协调高效的基层治理工作机制。继续做好养犬办证、犬证年检等工作，加大对流浪犬的管束和清理收容力度，开展文明养犬示范小区创建工作，营造文明养犬的浓厚氛围。持续强化渣土运输管理，采取日常巡查与重点巡查、错峰巡查相结合的方式，加大对渣土运输车辆的查处力度，严厉查处渣土运输车辆超载、遗撒、带泥上路等行为，抓好源头管理，抓好渣土治理。
3.严环卫治理。一是持续加强城市道路“精保细扫”工作，常态化开展机械化清扫，提升部分背街小巷以及城乡结合区域环卫保洁质量，及时冲洗护栏、交通站牌等公用设施，针对重点区域不定期开展专项治理，做好沙尘、污染等特殊天气的环卫治理保障。督促环卫外包企业每年投入不少于中标金额10%的经费，用于配置环卫机械车辆，扩大机械作业范围，提高机械作业频次。统筹安排运力、科学优化线路，进一步加大餐厨垃圾收运力度，重点单位和餐厨垃圾产生大户全部实现一日一清，努力实现餐厨垃圾收运全程“不落地”目标。二是认真开展好“爱国卫生日”、文明健康绿色环保主题宣传等活动，普及健康知识，履行健康责任。开展好病媒生物防制工作，对县城居民楼、乡镇场及农贸市场的内外环境及绿地开展越冬蚊蝇、蟑螂孳生地消杀和防鼠灭蚤服务，控制成媒密度，改善城乡环境。对照银川市创建评审标准，发动爱卫各成员单位积极开展健康细胞创建工作。三是完善垃圾分类机制，爱卫办牵头，住建、商务、市场监管、教育等相关单位各司其职，对照生活垃圾分类示范点创建标准，再打造一批分类示范小区、企业、学校等，配套设置四分类设施设备，完善垃圾分类督导员、宣传员等“四员”工作机制，开展生活垃圾分类“八进”宣传活动，充分发挥垃圾分类科普教育基地、垃圾分类志愿服务队、积分超市等在推进垃圾源头、减量、分类治理工作的积极作用，巩固和提升垃圾分类工作成效，完成自治区、银川市垃分办明确的指标任务。
我局将在县委、县政府的正确领导下，继续加强巡查监管和专项治理力度，持续提升城市管理能力和行政执法水平，再鼓干劲、再接再厉，奋力开创综合执法高质量发展、城市精细化管理工作新局面！
贺兰县综合执法局
2022年10月28日
（此件公开发布）
