2023年，贺兰县综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、全国两会及自治区党委十三届四次、五次全会精神，以深入推进“四强能力”作风建设年活动为契机，切实抓好市容市貌整治、渣土运输管理、环境卫生治理等重点工作，在提升城市精细管理水平和现代治理能力上出招发力。现将2023年工作总结及2024年工作计划汇报如下：
一、重点工作及成效
（一）主要指标完成情况
年初至今完成非税收入1431.61万元；完成固定资产投资2071万元，完成全年任务的104%；向上争取资金526.3万元，完成全年任务的52.63%；完成招商引资任务2000万元，完成全年任务的40%。共办理各类行政处罚案件98起，罚款金额710.54万元。
（二）重点任务完成情况
1.坚持全面从严治党，优化执法队伍建设。
一是强化理想信念教育。规范党组中心组、“三会一课”等学习，落实学习教育常态化。召开支委会11次，开展党课3次、主题党日9次。加强党员教育管理，严格按照流程把好党员入口关，预备党员转正1名，转出党员3名、转入党员1名，支部党员全员按期足额交纳党费。认真开展“四强”能力作风建设活动、纠治形式主义、官僚主义专项整治以及主题教育，推动综合执法作风转变。严格落实三重一大集体决策制度。召开党组会22次，研究人事、财务、工程等事项125项。二是健全执法工作机制。制定《贺兰县综合执法局行政执法全过程记录规定》《贺兰县综合执法局行政执法公示制度》《贺兰县综合执法局重大行政执法决定法制审核制度》等，完善执法部门配套制度及流程图，以督导抓落实，围绕营造法治化营商环境，全面推行行政执法“三项制度”。三是加强执法队伍管理。建立完善了干部职工考核办法，组织开展了编外聘用人员竞聘上岗工作，淘汰不符合用人标准的编外聘用人员8名。强化对干部职工的作风督查，下发督查通报19期，对45人次进行了通报表扬，对72人次提出了通报批评。截至目前，共接收各类投诉件、督办件4139件，办结4036件，103件正在办理。四是强化执法人员培训。组织“半日”学法30余次、“半日”学法考试3次，局领导班子成员集中学习法律法规20次以上。积极组织开展精准普法及以案释法，加大线上线下宣传力度。规范执法案件办案流程，加强案件查办法制审核，2023年，行政执法案件立案98件，罚款710.54万余元。五是加强行政执法信息化建设。目前共有89台执法记录仪，19台执法车辆，2台摄像机，1台照相机，3台无人机设备。执法装备由专人保养维修，确保各种设备的正常、高效使用。同时不断加强宁夏行政执法监督平台、“互联网+监管”平台系统的应用，2023年通过平台共享行政处罚信息36条。六是改造规范化执法办案区。按照“三室一所一栏”创建标准，启动办公用房规范化建设，确保执法办案室、档案室、听证室、罚没物品保管场所、公示栏配置到位，进一步规范办案程序，提高执法水平和执法效能。
2.细化市容市貌整治，推动城市管理提质。
一是集中整治市容乱点。坚持定点守控、错时巡查，组织执法力量对辖区主次干道、广场、集贸市场等重点区域市容乱象进行集中整治。截至目前共清理占道经营、店外经营现象6500余起，清理乱堆放、乱贴画、破损广告牌等市容乱点4500余处，行政处罚13400元。二是切实加强养犬管理。推进文明养犬示范小区建设，加大流浪犬清理工作。优化电子芯片植入、登记发证、疫苗防疫等一站式办证服务，做到让群众“只跑一次”。截至目前共处理犬只扰民149件，劝导不文明养犬行为166次，抓捕流浪犬26只，行政处罚1次；办理养犬登记证62个，注销犬证17个，年检审核147个；三是规范收运餐厨垃圾。统筹安排运力、科学优化清运线路，实现餐厨垃圾一日一清。截至目前餐厨垃圾清运量达 9301.3吨；引导商户树立进店摆放餐厨垃圾桶意识，对屡劝不听的下发《贺兰县综合执法局暂扣物品凭证》，截至目前共检查餐饮单位900余家，责令改正319家，暂扣餐厨垃圾桶60余个，作出行政处罚6起，罚款1200元；四是规范渣土运输管理。严格做好渣土运输监管工作，在重点路段设卡检查，共检查渣土运输车辆450余辆，查处违规拉运行为13起，罚没款4.46万元；同时会同交警、路政等部门开展联合执法行动30余次，严格办理建筑工地出入准运手续20个。五是开展违法建设专项治理。加强与县自然资源局、住建局等行业主管部门的联动配合，严格按照法定程序落实违章建筑拆除工作，今年来累计拆除违建2处，查封违建施工现场19处。
3.实施城市更新行动，深化城市品质提升。
聚焦城市“洁化、亮化、绿化、序化”管理目标，全面推进城市更新与品质提升行动。一是抓好环境卫生治理。全年累计清理生活垃圾2.83万吨，考核扣罚环卫外包企业服务费8.79万元；在县城内休闲广场、健身步道等区域安装休闲座椅100套；完成15座公厕维修改造工作；开展城乡垃圾分类宣传活动560余场次，入户宣传5.8万余户，覆盖17.6万余人次。组织培训110余场次，发放宣传彩页及手册19.6万余份。先后在贺兰县61家机关单位、1175间办公室配发可回收物收集袋，用于可回收物回收。督促物业公司增设遮雨、洗手、照明等便民化功能，目前已改造完成650余个投放收集点。积极开展垃圾分类市场化服务及分类示范创建工作，贺兰县作为全区农村生活垃圾分类治理和资源化利用三级示范县，目前已创建两个示范乡镇，其中二级示范乡镇1个，三级示范乡镇1个；18个示范村，其中一级示范村2个，二级示范村5个，三级示范村11个。二是提升绿化养护质量。今年以来累计平整土地37200平方米；补植苗木38800株；播种花草籽11275平方米；补植行道树140余株；铺设水路9300余平方米；更换、新建配置健身器材60余套；清理枯枝杂草4200余车次，共完成390余万平方米绿地的修剪整形工作；对118条街巷行道树及390余万平方米绿地分类实施六轮病虫害防治工作，出动车辆200余车次；对县城4.3万余株行道树实施涂红刷白工作，确保树木安全越冬。三是强化市政设施管护。全年修复电缆线、引线2900余米，维修路灯、箱变等800余处，安装照明路灯、景观灯等100余盏；维修更换破损、塌陷路面14000余平米，维修人行道37000余平米、道牙2900余米、树框1700余套。共更换破损、塌陷、缺失市政、雨水井箅子井盖（圈）300余套，加装雨水管网300余米，新建污水管道150余米，疏通堵塞排水管网300余米，清掏贺兰县城雨水井5800余座。实施丰庆东路泵站新建及提升改造项目、德源街污水接入市政主管网工程、安兴路人机分离改造项目、茂源街提升改造项目等，以项目引领为抓手，带动市政设施不断完善，提升城市建设水平。
4.压实安全生产责任，抓实安全生产管控。深入学习贯彻安全生产重要论述、自治区党委十三届四次全会精神，通过理论学习中心组学习、党组会、干部职工大会等广泛组织学习，制作印发安全生产应知应会口袋书200本，开展自治区党委十三届四次全会精神及安全生产理论研讨、知识测试等，组织绿化、环卫等从业人员开展学习培训，确保安全生产知识入脑入心。2023年，共摸排整改各类隐患280条。在安全生产隐患大排查大整治期间，排查门头牌匾遮挡逃生通道商户473家、已整改473家；排查金属防护栏遮挡逃生通道商户1402家，已全部整改销号。
(三）特色亮点工作情况
1.抓执法机制创新优化。一是实施城管、环卫一体化考核，执法中队结合日常巡查，对环卫外包公司、污水泵站运维企业、餐厨垃圾收运公司等进行一体化监督考核。截至目前，共计出动执法队员150余人次，考核40余次；二是联勤联管，助力小区乱象整治。以建立“执法+”联勤联管模式为目标，通过深化执法改革、推进“四员合一”等，明确网格执法人员和事项，制作综合执法人员公示牌张贴在小区醒目位置，建立与物业、社区、警务方面的执法协作，联合开展乱堆乱放、私建菜园、消防隐患等排查整治，解决住宅小区突出问题。截至目前，共计出动执法队员100余人次，解决小区物业事项50余起。三是抓执法服务“四进”活动。深入一线开展执法服务进工地、进小区、进校园、进企业活动，通过典型案例宣讲、协同联合执法等工作，进一步提升群众对综合执法工作的满意度，截至目前，共开展执法服务进校园12次，进小区9次，进工地2次，进商铺220余户；开展文明养犬宣传21次，发放文明养犬宣传材料5500余份。
2.抓共享单车管服提质。一是加强共享单车准入管理，针对部分共享电单车头盔缺失问题，约谈哈啰、美团、骑电、松果4家共享电单车运营企业2次，暂扣无头盔车辆2000余辆；二是对三家共享单车集中充电站安全隐患进行集中检查，指导企业配备安全管理人员，加强车辆设备检测、维护，规范充电场所设置，责令关停集中充电站1家；三是强化共享单车秩序管理，集中整治共享单车乱停乱放，未按要求配备头盔等问题。截至目前共计投放共享单车7500辆，新增共享单车停放点2处，补发共享电单车牌照200余个。
3.促地摊经济提档升级。一是打造特色街区，在广场巷打造以创意集市、食品夜市、品牌展销、综合集市等为主题的“贺兰往事”特色街区，满足市民多样化消费需求，进一步提振消费信心，释放消费潜力；二是给夜间经济发展松绑放行，在不占压盲道、消防通道、不影响行人通行的前提下，有序引导具备条件的100余家餐饮商户在店外指定区域规范经营；三是规范临时摊点。在新天地东口、典雅居B区售楼部等6个地方设置便民蔬菜售卖点，联合味福季主食厨房餐车，在奥林匹克花园东门等26个地方设置早餐车，为自产自销瓜农提供110余个西瓜临时摊位，在保证规范经营、市容整洁的情况下，构建符合城市管理有关规定的外摆地摊经济。
4.促爱国卫生提质增效。认真开展健康细胞挖掘、培育、评选、创建工作，监督指导创建单位按照建设标准，完善健康设施、细化档案资料、整洁环境卫生，为争创自治区、银川市健康细胞作出努力。第一批共创建银川市级“健康细胞”19个，其中健康社区2个、健康村6个、健康机关3个、健康学校5个、健康企业2个、健康主题公园及健康步道1个。
二、2024年工作思路
（一）总体工作思路
2024年，贺兰县综合执法局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“提升城市精细化管理水平、深化综合执法规范化建设”为总体目标，以“务实、创新、提高、发展”为工作思路，进一步完善执法工作机制，深化执法信息化、规范化建设，强化对执法人员的能力水平、纪律作风等方面的监督管理，打造政治过硬、能力过关、群众信赖的执法铁军。继续加大巡查执法力度，开展占道经营、乱堆乱放等市容乱象专项整治;高标准推进环卫治理和垃圾分类等重点工作，落实垃圾分类市场化服务、环卫治理监督考核、生活垃圾日产日清等工作举措，力促市容环境更加整洁，生活垃圾分类覆盖率及资源垃圾回收利用率稳步提升。创新文明养犬管理、共享单车管理、渣土运输治理等工作举措，继续推进严管示范街建设，探索创新地摊经济发展，着力解决一批群众密切关注的市容乱、出行难、环境差等问题。持续加强园林绿化精细化管养，切实加强市政设施更新完善，实施红胜街、桃林街、光明路、欣兰街等县城道路建设改造工程及朔方街、恒安街等路段照明设施改造工程，力促城市绿化、美化、亮化水平进一步提升。
（二）其他重点工作
1.切实抓好项目建设
积极对接县财政、发改等行业主管部门，加快落实贺兰县太阳城瑞鑫广场建设项目。同时积极争取项目资金，主要抓好县城污水提升泵站及农村污水处理站（泵站）双电源建设工程、县城污水提升泵站设施提升改造工程、贺兰县市政道路建设及改造工程、贺兰县市政照明设施建设工程，以项目建设为抓手，解决群众密切关注的市政道路破损等问题。
2.持续加强队伍管理
(1)落实执法制度。严格执行行政执法三项制度，开展执法培训、案卷评查等执法规范化建设活动。扎实落实执法信息公示、重大执法案件审查、执法基本制度完善、行政执法案卷审理等重点任务，推动执法信息化、规范化水平不断提升。继续开展辅助执法人员能力测试，通过体能测试、法律知识及业务水平检测等淘汰一批无法适应改革趋势及高质量执法工作要求的辅助执法人员。
(2)聚焦执法培训。持续落实“半日学法”制度，增强执法人员依法行政意识。继续聘请法律顾问进行专题辅导，帮助执法人员提高执法能力和执法水平。定期开展案卷评查活动，由局法规室牵头，组织各中队执法办案人员按照行政处罚案卷评查规范标准，逐项对照分析，查找不足，提出整改建议，并邀请专业律师点评，增强案卷评查的针对性和实效性。进一步扩大智慧城管平台及“在线自助缴费系统”手持终端使用范围，推动信息技术手段赋能综合执法，提升执法工作效率。
3.稳步改善市容面貌
(1)优化举措加强执法巡查。持续完善网格化管理模式，推动大综合一体化管理，进一步推进重心下移、人员下沉、力量下倾，切实将群众反映、街巷反馈的占道经营、乱堆乱放、私搭乱建等问题就地化解在网格内，提升执法工作的效率和质量，2024年重点打造利民路、桃林街、居安街3条严管示范街。进一步规范执法流程，强化执法协作，对市容、绿化、市政、规划等领域的违法违规行为依法严肃惩处，运用行政执法强制手段打击违法违规行为，遏制城市乱象滋生和蔓延。
(2)紧扣重点治理城市乱象。一是加强渣土运输管理。紧扣出土点、消纳点、运输路线“两点一线”关键环节，强化工地源头管理，严防擅自处置、未密闭运输、带泥行驶、抛洒滴漏等违法拉运行为。通过无人机巡查、设置临时检查点等措施，让违法违规者“寸步难行”。二是倡导文明养犬新风。全面加强和改进文明养犬管理工作，强化部门协同机制，不定期联合公安、物业等部门机构开展联合执法和共管共治，通过广泛宣传、巡查劝导、行政处罚等举措，解决因违规非法养犬引发的突出问题，形成科学、规范、有序的养犬氛围。三是优化共享单车管理。建立健全共享单车考核机制，按照“日常巡查”“月度考核”“积分制”管理等方式，规范共享单车运营企业运营行为。同时加大共享单车执法力度，对于乱停乱放问题严重、经约谈提醒仍不采取有效措施的共享单车运营企业严格依法依规查处。
(3)疏堵结合治理流动摊点。在严格落实“门前三包”责任的前提下，逐步放宽外摆摊位，进行划线管理；联合审批部门加强户外促销活动前期审批及后期监管工作，及时拓宽大型百货商场展销范围及时间，鼓励在大中型广场开办服装展销、周末大集等集中促销活动，构建政府、社会各方参与的社会治理共同体，处理好“繁荣与市容”的关系，构建符合城市管理有关规定的外摆地摊经济。
4.着力提升环境质量
(1)持续开展环卫综合治理。开拓“边整治、边宣传、边引导”的思路，持续加强道路机械化清扫作业，落实生活垃圾“日产日清”制度要求，从严监督检查环卫外包企业卫生管理情况，落实对城市主次道路的常态化保洁与城乡接合区域、背街小巷等重点区域的卫生专项治理，确保县城主次道路机械化清扫覆盖率保持在90％以上，全面提升环卫保洁质量。结合我县城市环卫工作发展需要及环卫设备的损耗情况，积极争取资金，实现环卫设备的更新和增补，切实满足环卫工作需要。
(2)持续推进爱国卫生运动。积极创新生活垃圾分类积分兑换方式，推行面向居民、督导员、住宅区物业服务企业或管理单位的垃圾分类激励机制。进一步压实住建、市场监管、卫健、教体、工业园区、商务、文旅、机关事务中心等相关行业主管部门责任，严格落实“管行业就要管分类”的工作要求，加强行业内督导检查力度，以居民小区为重点，加快示范创建进度，通过“入户宣传+撤桶并点+桶边督导”三项工作，全面推进“宣传志愿协分+集中分类投放+定时定点督导”三个到位，实现“主体责任、分类类别、投放收运”三个全覆盖。2024年底前，打造垃圾分类示范点10个，力争生活垃圾分类覆盖率达到85%以上，生活垃圾资源化利用率达到60%。加强多部门协调，发挥各级健康教育机构以及社会团体和宣传媒体的作用，加强规范管理，优化资源配置，为“健康细胞”工作开展提供良好的组织保障和体制机制保障。
(3)持续深化市政设施更新。全面排查路灯设施，对路灯电缆线进行穿管入地作业，并对灯杆进行更换，消除安全隐患，并对公园、广场景观灯、照明灯等照明设施进行改造、维修，提升城市亮化美化水平。做好市政人行道、树框、停车位等市政基础设施的维护改造，维修、翻新破损路面。2024年重点对贺兰县新胜路、永胜路、红胜路、桃林南街、虹桥路、富兴街、丰庆路进行市政污水管网、路灯、路面等市政基础设施维修改造工程，进一步提高道路设施管理水平。加强对县城、农村污水泵站、处理站的运维管理，及时维修更换故障设施，确保泵站正常运行。2024年对县城内17座提升泵站建设双电源设备，减少隐患发生。
(4)持续加强绿化精细养护。针对斑秃裸露、缺株断带等绿地开展补植补种和生态修复，提升县城园林绿化景观效果。加强与自然资源部门之间的协调对接，及时摸排、报送所需苗木种类、数量等，按需开展补植补种。在新建、改造绿地移交时，认真开展实地踏勘，全面掌握苗木成活情况，以免因死株过多、成活率不达标等影响后续绿地精细化养护。积极争取资金逐步对城市绿地水路、电路、亮化等配套设施进行提升改造，完善基础设施，提高绿化管理质量。按照“不干不浇，浇则浇透”的原则及时开展绿地浇灌补水，做好全年病虫害防治工作，根据树木长势状况着重对遮挡居民采光、商户门头、交通信号灯的树木进行修剪、整形，保证整体绿化景观效果。
贺兰县综合执法局将在县委、县政府的正确领导下，继续加强巡查监管和专项治理力度，持续提升城市管理能力和行政执法水平，再鼓干劲、再接再厉，奋力开创综合执法高质量发展、城市精细化管理工作新局面！
贺兰县综合执法局
2023年10月10日
（此件公开发布）
